會(huì)計(jì)信息并入行政事業(yè)大賬實(shí)務(wù)問(wèn)題

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【摘要】傳統(tǒng)基建會(huì)計(jì)信息龐雜，管理較為困難。而在新的會(huì)計(jì)制度之下，急件會(huì)計(jì)信息并入行政事業(yè)會(huì)計(jì)大賬之中，為規(guī)范急件會(huì)計(jì)信息管理提供了支持。但是在這一過(guò)程之中還存在著諸多的實(shí)務(wù)問(wèn)題需要注意。本文中主要就基建會(huì)計(jì)信息并入行政事業(yè)會(huì)計(jì)大賬實(shí)務(wù)問(wèn)題展開(kāi)探討。

【關(guān)鍵詞】基建會(huì)計(jì)信息;財(cái)務(wù)管理;一體化

為了確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保證會(huì)計(jì)信息的可靠性和有用性，我國(guó)相關(guān)部門先后出臺(tái)了各種法律法規(guī)規(guī)范高等學(xué)校的會(huì)計(jì)行為，將基建會(huì)計(jì)納入大賬，化解了基建會(huì)計(jì)核算獨(dú)立于高校事業(yè)會(huì)計(jì)核算之外，造成會(huì)計(jì)信息失真會(huì)計(jì)主體不完整等問(wèn)題。新制度的出臺(tái)是高校會(huì)計(jì)制度的重要改革措施之一，將高?；ê怂慵{入高校會(huì)計(jì)統(tǒng)一核算和管理中。

一、基建會(huì)計(jì)與事業(yè)會(huì)計(jì)一體化的必要性

（一）真實(shí)全面反映高校整體會(huì)計(jì)核算狀況

原制度形成高?；ê怂闩c高校會(huì)計(jì)核算分離的結(jié)果：兩種核算體系和核算方法導(dǎo)致兩套賬的出現(xiàn)，一套賬反映事業(yè)財(cái)務(wù)賬核算基本收支和專項(xiàng)情況，一套是基建賬核算基本建設(shè)投資情況，兩套賬的存在不利于投資方及高校內(nèi)部管理者進(jìn)行決策及財(cái)務(wù)管理。據(jù)調(diào)查，很多高校貸款率高，基建核算與高校會(huì)計(jì)核算相互分離會(huì)造成一定的風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)生不利的影響，因此一體化核算是必然的趨勢(shì)。

（二）適應(yīng)國(guó)家預(yù)算管理及國(guó)庫(kù)集中支付體制改革需要

目前，對(duì)高校財(cái)政實(shí)行統(tǒng)一管理，分級(jí)核算的原則，該原則對(duì)于高校內(nèi)部的核算也同樣適用。隨著政府財(cái)政預(yù)算體制改革和國(guó)庫(kù)集中支付制的推行以及部門預(yù)算的編制，高等學(xué)校的會(huì)計(jì)核算所處的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了重大的變化，而基建和事業(yè)財(cái)務(wù)單獨(dú)做賬一般需通過(guò)往來(lái)賬轉(zhuǎn)到事業(yè)財(cái)務(wù)賬，再通過(guò)國(guó)庫(kù)支付造成一筆資金往來(lái)在兩套賬中重復(fù)反映，帶來(lái)核算和銀行對(duì)賬上的困擾新制度。將基建財(cái)務(wù)納入大賬，較好地解決了學(xué)校對(duì)資金管理的要求。

（三）實(shí)現(xiàn)了高校會(huì)計(jì)核算結(jié)果的統(tǒng)一性、真實(shí)性和全面性

會(huì)計(jì)核算的四大假設(shè)分別是會(huì)計(jì)主體、持續(xù)經(jīng)營(yíng)、會(huì)計(jì)分期和貨幣計(jì)量。高校會(huì)計(jì)核算與基建核算的統(tǒng)一，能夠有效解決高校會(huì)計(jì)核算與基建核算兩套賬產(chǎn)生的問(wèn)題。兩個(gè)會(huì)計(jì)主體的存在，違背了統(tǒng)一會(huì)計(jì)主體的原則，同時(shí)導(dǎo)致了在進(jìn)行基建核算的時(shí)候出現(xiàn)了混亂的情況，沒(méi)有明確的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。

二、基建項(xiàng)目納入大賬處理后應(yīng)當(dāng)改進(jìn)的方面

（一）加強(qiáng)內(nèi)部控制制度，加大對(duì)基建會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督力度

基建會(huì)計(jì)納入大賬，加強(qiáng)高校的內(nèi)部控制力度，完善內(nèi)部控制體系，具體包括加強(qiáng)對(duì)資金的預(yù)算、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督、完善工程跟蹤審計(jì)等，從項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)到項(xiàng)目完工全過(guò)程的會(huì)計(jì)核算和資金的使用，從而更好地完成高校財(cái)務(wù)對(duì)基建會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督管理，明確職責(zé)分工，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管作用，避免高校財(cái)務(wù)對(duì)于基建財(cái)務(wù)來(lái)說(shuō)形同虛設(shè)。

（二）基建項(xiàng)目納入大賬處理需提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)

將基建項(xiàng)目納入大賬處理增加了核算業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)的核算難度，那么提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)就顯得尤為重要和緊迫。一名優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員，不僅需要有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)、全面的知識(shí)體系，還需要會(huì)計(jì)人員具備較強(qiáng)的判斷力、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。將基建項(xiàng)目納入大賬后，需要會(huì)計(jì)人員熟悉相關(guān)的處理程序，熟悉相關(guān)的會(huì)計(jì)法律法規(guī)，并在會(huì)計(jì)處理過(guò)程中始終能夠保持基本的職業(yè)道德，誠(chéng)信為本奉公守法，不謀取私利，為部門、為單位以及為政府提供有用的會(huì)計(jì)信息。

（三）加強(qiáng)對(duì)基建項(xiàng)目納入大賬處理的外部監(jiān)督

加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制主要是從高校自身出發(fā)加強(qiáng)監(jiān)督，與此同時(shí)，外部監(jiān)督必不可少，財(cái)政部門制定的有關(guān)法律法規(guī)對(duì)高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制有重要的指導(dǎo)意義。財(cái)政部門和審計(jì)部在高校會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理的合法性以及真實(shí)性和信息披露的全面性方面發(fā)揮重要的作用。財(cái)政部不斷修改和完善相關(guān)的法律規(guī)定。審計(jì)部門對(duì)高校的工程項(xiàng)目進(jìn)行事前、事中和事后等全過(guò)程的監(jiān)督和指導(dǎo)。

（四）在報(bào)表附注里補(bǔ)充重要項(xiàng)目信息

現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告主要披露財(cái)務(wù)信息較為注重會(huì)計(jì)的確認(rèn)與計(jì)量，但是財(cái)務(wù)報(bào)表不能夠反映企業(yè)的方方面面，有些對(duì)企業(yè)生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有重要影響的因素卻無(wú)法在財(cái)務(wù)報(bào)表中反映出來(lái)，此時(shí)需要發(fā)揮報(bào)表附注的補(bǔ)充作用，通過(guò)基建并賬賬務(wù)處理，資產(chǎn)負(fù)債表反映了基建工程的資金來(lái)源和占用情況，報(bào)表附注中增加基建投資表，反映建設(shè)項(xiàng)目自開(kāi)始建設(shè)起到本年末止，基建資金來(lái)源和基本建設(shè)投資支出情況。報(bào)表附注對(duì)三大報(bào)表的補(bǔ)充說(shuō)明，使得財(cái)務(wù)報(bào)告更具有使用價(jià)值。

三、意義

高校作為一個(gè)會(huì)計(jì)主體，建立了統(tǒng)一的核算方式，從而形成了一套完整的財(cái)務(wù)報(bào)表，能夠提供更加全面有用的會(huì)計(jì)信息，有利于高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。將基建核算納入行政事業(yè)會(huì)計(jì)，能使基建核算會(huì)計(jì)處理更符合實(shí)際，行政事業(yè)會(huì)計(jì)核算更全面，全面真實(shí)反映行政事業(yè)單位的總體的核算情況，為上級(jí)主管部門提供更為有用的信息，從而更好的發(fā)揮監(jiān)督管理作用。同時(shí)，高校的會(huì)計(jì)管理和經(jīng)濟(jì)決策提供了正確的依據(jù)，預(yù)算將更有依據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)的決策也會(huì)更科學(xué)，各部門更規(guī)范更主動(dòng)地完成各項(xiàng)業(yè)務(wù)，支持預(yù)算執(zhí)行。事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)實(shí)現(xiàn)一體化進(jìn)一步推動(dòng)高校的發(fā)展速度，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看對(duì)構(gòu)建高校會(huì)計(jì)核算體系，對(duì)于提升高校會(huì)計(jì)核算水平和財(cái)務(wù)管理水平都具有重要意義，同時(shí)有效地促進(jìn)高校穩(wěn)定健康和諧發(fā)展。

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作者:李靜琳 單位:衡陽(yáng)師范學(xué)院