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摘要:隨著教育體制改革的深入,高職院校在我國教育領(lǐng)域重要性有著明顯的增加,它承擔(dān)著我國技術(shù)人才的培養(yǎng)重任,在一定程度上,對于我國工業(yè)、商業(yè)的發(fā)展有著極其重要的作用。高職院校由于其辦學(xué)規(guī)模小,除了在學(xué)生數(shù)量方面與其他高等院校有著很大的差距以外,在管理人員上也存在良莠不齊的情況,尤其是在會計控制方面,缺少相應(yīng)的人才和專業(yè)人員,造成會計管理水平低,資金分配使用不合理的現(xiàn)象。筆者從高職院校加強(qiáng)會計控制的必要性出發(fā),結(jié)合目前會計控制過程中存在的問題,提出適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)措施,為提升高職院校內(nèi)部會計控制力度,提升資金利用率提供一些參考和借鑒。
關(guān)鍵詞:高職院校;會計控制;問題和措施
高職院校是我國教育體系的重要組成部分,承擔(dān)著為我國培養(yǎng)技術(shù)型人才的重任。十八大以來,國家在教育領(lǐng)域投資數(shù)量不斷增加,其中很大一部分都流向了高職院校,可見高職院校對于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用,國家也越來越重視高職院校的發(fā)展。在以往發(fā)展中,很多人對于高職院校存在較大的偏見,認(rèn)為其生源質(zhì)量差,教育水平低,甚至某些人往往會將高職院校和社會青年等字眼聯(lián)系在一起,這種輿論的導(dǎo)向性也造成高職院校管理者對本校的發(fā)展起懷疑的態(tài)度。如今的形勢跟以往發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變,管理者應(yīng)該認(rèn)清現(xiàn)狀,加強(qiáng)管理,從會計控制出發(fā),提升資金的利用率,一個院校只有從基礎(chǔ)工作抓起,才能一步一步走向正軌,才能夠?qū)崿F(xiàn)最初的辦學(xué)目標(biāo)。
一、高職院校加強(qiáng)會計控制的重要性
第一,內(nèi)部會計控制是財務(wù)管理的基礎(chǔ),通過加強(qiáng)內(nèi)部會計控制,能夠使高職院校的財務(wù)管理走向正規(guī)化和規(guī)范化,能夠?qū)⑵綍r財務(wù)管理工作中的漏洞進(jìn)行彌補(bǔ),保證院校的資金始終公正透明。第二,加強(qiáng)內(nèi)部會計控制,有利于院校的其他部門協(xié)調(diào)配合,高職院校屬于比較特殊的事業(yè)單位,任何資金的花銷,不是由財務(wù)部門獨自完成的,需要采購、財務(wù)、行政等相關(guān)部門配合進(jìn)行,這樣一來,通過在財務(wù)部門開展活動就能夠帶動其他部門的工作積極性,提升會計控制水平。第三,通過開展會計控制,能夠及時發(fā)現(xiàn)高校在財務(wù)管理方面存在的缺陷和相關(guān)徇私舞弊現(xiàn)象并對其進(jìn)行補(bǔ)救和制止,為減少資金損失,提升資金利用率打好基礎(chǔ),也為其教學(xué)工作的順利開展提供保障。
二、高職院校內(nèi)部會計控制現(xiàn)狀和存在的問題
(一)內(nèi)部控制體系缺失
高職院校的主要目標(biāo)是以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)和輸送高技能人才,兼顧著服務(wù)社會的職能。這樣的境地就導(dǎo)致高職院校不得不將大量的精力放在教學(xué)上,管理方面工作就顯得不是那么重要,這就導(dǎo)致高職院校在會計控制方面缺乏完備的體系。在教育體制改革的過程中,還是有一些高職院校管理者認(rèn)識到內(nèi)部會計控制的重要性,并且采取了一些措施提升會計控制質(zhì)量,但是收效甚微。究其原因是學(xué)校原有的會計控制制度已經(jīng)和目前的市場經(jīng)濟(jì)相矛盾,會計控制制度連貫性較差,導(dǎo)致很多學(xué)校,即使建立了會計控制制度也沒有達(dá)到預(yù)想的效果。規(guī)章制度沒有全面覆蓋單位的全部人員和全部業(yè)務(wù)活動,致使出現(xiàn)無章可循的情況;現(xiàn)有的制度不符合內(nèi)部控制有關(guān)要求,沒有遵循不相容崗位分離的原則,出現(xiàn)崗位權(quán)責(zé)不清晰,沒有形成有效的崗位牽制等情況。
(二)內(nèi)部控制范圍較窄,內(nèi)控制度較為單一薄弱
作為全額撥款的事業(yè)單位,高校的經(jīng)費幾乎全部來自于國家的補(bǔ)助,這樣一來學(xué)校管理者很容易在思想上形成一種定向思維,即重視計劃,輕視執(zhí)行這樣的不健康觀念。同時學(xué)校的內(nèi)部控制審計范圍較窄,很多時候只是對于資金進(jìn)行控制,而對資產(chǎn)的清點核查力度較弱,包括固定資產(chǎn)、教學(xué)物資庫存以及工程物資等,都沒有相應(yīng)的管理制度,導(dǎo)致時常出現(xiàn)賬實不符的現(xiàn)象。事業(yè)單位改革之后,學(xué)校可以拿出資金參與到對外投資中,但是由于審計制度的卻是和預(yù)算管理不力,領(lǐng)導(dǎo)在過于追求高效益的思想形態(tài)下,投資往往會出現(xiàn)一些不合理的因素,導(dǎo)致資金回籠周期過長,影響了學(xué)校正常的資金使用,因此,不斷加強(qiáng)內(nèi)部會計控制,完善內(nèi)部審計控制制度,是保護(hù)學(xué)校資產(chǎn),促進(jìn)學(xué)校良好發(fā)展的重要步驟。
(三)審計機(jī)構(gòu)缺乏獨立性
有序的財務(wù)管理工作離不開高效的監(jiān)督機(jī)制。無論是企業(yè)、行政單位還是事業(yè)單位,除了要具備比較完善的內(nèi)部會計控制制度,還應(yīng)該同時配有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為補(bǔ)充和完善,保證會計制度的順利落實。這里的監(jiān)督部門就是所謂的審計部門,審計工作的特征是獨立性強(qiáng),不受學(xué)校任何管理者、任何部門的約束,獨自開展工作,這樣審計效果才能夠達(dá)到目標(biāo)。但實際情況卻與之相反,當(dāng)前很多高職院校設(shè)立了審計部門,能夠?qū)τ谪攧?wù)預(yù)算、核算等工作進(jìn)行核準(zhǔn),但是這一過程中干擾因素較多,容易造成審計人員礙于面子而做出有失公平性的事,這樣因為人情關(guān)系導(dǎo)致監(jiān)督工作無法收到應(yīng)有的效果,審計便失去了應(yīng)有的意義。
三、高職院校如何提升內(nèi)部會計控制水平
(一)建立完備的內(nèi)部會計控制體系
要提升內(nèi)部會計控制水平,首先要建立較為完備的內(nèi)部會計控制體系。學(xué)校管理者必須對本校的實際情況做到心中有數(shù),對于后續(xù)的工作做好大體的規(guī)劃,提升對內(nèi)部會計審計的重視。高職院??梢越梃b其他本科院?;蛘呦嚓P(guān)學(xué)校的經(jīng)驗,將本校的實際情況考慮在內(nèi)的基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的制度。首先要建立專門的內(nèi)部控制部門,對本?,F(xiàn)有的資金進(jìn)行綜合評估,明確資金的用途,細(xì)化資金的使用項目。同時為了讓內(nèi)控制度實行下去,還有建立相應(yīng)的責(zé)任制,將責(zé)任明確到人,從而實現(xiàn)對管理人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的制約,讓其在學(xué)校正常運作的過程中能夠合理控制自己的行為。
(二)加強(qiáng)內(nèi)部審計工作
高職學(xué)校的審計工作較大型企業(yè)相比還是十分簡單的,只進(jìn)行內(nèi)部審計完全能夠保障會計工作的透明化。學(xué)校管理人員應(yīng)該認(rèn)識到內(nèi)部審計的重要性,同時應(yīng)該加強(qiáng)審計的相關(guān)常識的學(xué)習(xí),例如獨立性。要完善審計工作,為審計人員提供足夠的工作空間,也就是保證其工作的獨立性,任何管理人員或者領(lǐng)導(dǎo)都無權(quán)干涉審計部門的工作;同時要完善相應(yīng)的審計監(jiān)督制度,讓審計人員在工作中有據(jù)可查。在審計的過程中,要實現(xiàn)對學(xué)校所有會計工作中出現(xiàn)的單據(jù)進(jìn)行全面審核,通過相關(guān)工作的開展,確保會計資料以及信息的真實有效,進(jìn)一步不斷完善學(xué)校的內(nèi)部會計控制工作。
(三)加強(qiáng)對會計人員的培訓(xùn)
市場化經(jīng)濟(jì)體制下,財務(wù)管理是一項綜合性很強(qiáng)的工作,它不僅要求會計人員具備相應(yīng)的會計知識,還需要了解一定的稅收、法律、信息技術(shù)等知識,只有這樣才能勝任此項工作。對此,高職學(xué)校人力資源管理部門要拿出部分經(jīng)費,用在會計、審計人員的培訓(xùn)上。同時要摒棄傳統(tǒng)枯燥的培訓(xùn)方式,充分利用微媒體、自媒體,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教育和考核,一來能提升培訓(xùn)人員的積極性,二來這種培訓(xùn)方式不受到時間和空間的限制,能夠隨時隨地進(jìn)行學(xué)習(xí),大大解放了受教育人員。同時對于會計人員老齡化問題,高職院校應(yīng)該和其他本科院校建立人才輸送雙向通道,本科院校將優(yōu)秀的畢業(yè)生送到高職學(xué)校進(jìn)行工作,同樣高職學(xué)校培養(yǎng)出的學(xué)生也可以到本科院校的相關(guān)部門進(jìn)行任職,這樣的合作交流不僅實現(xiàn)了人才的充分利用,也為解決工作難提供了一種思路。
四、總結(jié)
加強(qiáng)會計內(nèi)部控制目前是高職院校在改革發(fā)展過程中不可忽視的一大問題,由于高職學(xué)校起步較晚,在管理方面依然存在較多的問題,無論是人才的培養(yǎng)、制度的完善還是后期的落實,對學(xué)校管理者而言都是嚴(yán)峻的考研。學(xué)校相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該引起重視,著手開展會計控制工作,加強(qiáng)對資金的管理和使用,通過完善制度、完善審計來提升會計控制質(zhì)量,促進(jìn)高職院校又好又快發(fā)展。
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作者:季艷梅 單位:宿遷技師學(xué)院 宿遷市宿豫區(qū)中等專業(yè)學(xué)校