如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計基礎(chǔ)工作

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摘要：眾所周知，會計基礎(chǔ)工作是財務(wù)工作的核心，對于規(guī)范會計行為、保證資金數(shù)據(jù)的正確性、提高統(tǒng)計水平起到至關(guān)重要的作用。近年來，市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展，地區(qū)競爭日漸加強，國家為了穩(wěn)定社會發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市共同發(fā)展的新目標，旨在致力于統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展。從某種意義上而言，會計與財務(wù)工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)與核心，也是社會發(fā)展中一項重要的內(nèi)容。隨著政府職能的擴充，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理工作的內(nèi)容也在不斷增多，會計基礎(chǔ)工作的落實和保證就顯得更加重要。本文就對鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎(chǔ)工作做一個簡單的概括，基于工作的實際提出提高工作效率的有效辦法，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)職能的發(fā)揮奠定堅實的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；會計基礎(chǔ)工作；財務(wù)管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國基層組織的重要組成部分之一，它的發(fā)展和建設(shè)直接決定著服務(wù)的水平和質(zhì)量，與百姓的生活息息相關(guān)。作為管理工作的核心，會計統(tǒng)計是經(jīng)濟信息化建設(shè)的核心，而會計基礎(chǔ)則是財務(wù)分析的關(guān)鍵。在社會主義市場經(jīng)濟的全面推動下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎(chǔ)工作將完善健全制度體系，將會計基礎(chǔ)與經(jīng)營、管理、統(tǒng)籌建設(shè)以及現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來，落實好監(jiān)督與控制。但是經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎(chǔ)工作在實際運行中還存在很多不足，管理漏洞也很多，甚至存在隨意調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的行為，相關(guān)人員工作經(jīng)驗欠缺。在新的社會背景下，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎(chǔ)工作必須不斷強化，健全管理體系，確保財務(wù)安全，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、會計基礎(chǔ)工作概述

會計基礎(chǔ)工作是財務(wù)管理的核心與重點，是對會計核算、會計管理、會計服務(wù)的統(tǒng)稱。在實際會計工作中涉及的基礎(chǔ)工作包括對憑證進行設(shè)計、審核、傳遞和保管，對賬簿進行格式設(shè)置、記錄、核對、結(jié)算，對報表做出編制等等。近年來，隨著信息技術(shù)和現(xiàn)代化設(shè)備不斷更新發(fā)展，會計基礎(chǔ)工作也出現(xiàn)了新的變化，推廣實施電算化管理，提高會計人員的綜合素質(zhì)，落實好職責分配，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計工作的重點。會計基礎(chǔ)工作是一個寬泛的概念，影響會計工作的準確性，涉及定額管理、計量管理等內(nèi)容。只有認識到會計基礎(chǔ)工作的重要意義，才能更好地發(fā)揮管理作用，落實監(jiān)管，服務(wù)人民。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎(chǔ)工作存在的問題

（1）會計機構(gòu)不健全。我國會計法中明確規(guī)定，出納人員不能擔任會計檔案保管人員和稽查者，也不可以參與債權(quán)債務(wù)的登記工作。但是，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為基層組織，基本上還沒有建立完善的會計機構(gòu)，會計業(yè)務(wù)一人擔任數(shù)職的現(xiàn)象也較為普遍，在賬目的審計過程中經(jīng)常出現(xiàn)賬實不符的現(xiàn)象，影響會計核算的準確性。（2）會計基礎(chǔ)人員的安排與分配不合理。會計機構(gòu)設(shè)置的不規(guī)范，導致相關(guān)人員在安排和分配上存在較嚴重的問題。由于會計基礎(chǔ)工作相對復(fù)雜，在交接過程時常常出現(xiàn)不到位的現(xiàn)象，賬目報告也存在錯誤、收支混亂等問題，得不到及時的處理。另外，數(shù)據(jù)和信息丟失現(xiàn)象也時常發(fā)生，單據(jù)記錄不詳細，內(nèi)容、格式都缺乏統(tǒng)一標準。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于經(jīng)濟落后，對人才的吸引力不強，會計基礎(chǔ)人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)不高。（3）會計檔案保管工作不規(guī)范。會計檔案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎(chǔ)工作憑證的保管，我國出臺的《會計檔案管理辦法》中明確規(guī)定了檔案管理工作的內(nèi)容、事項、期限以及具體工作的交接和轉(zhuǎn)移等等。可是，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都沒有專門設(shè)立檔案保管部門，會計機構(gòu)編制清冊的移交不到位，缺乏專人作業(yè)。與此同時，政府也沒有建立會計檔案保管制度，有時候甚至將資料隨意存放和保管，很容易造成數(shù)據(jù)的丟失和資料的損壞。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎(chǔ)工作的有效途徑

從上述內(nèi)容中，我們能夠清晰地認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎(chǔ)工作存在的不足，究其原因主要在于會計機構(gòu)內(nèi)部人員分配不合理、機構(gòu)組織的不規(guī)則變動以及監(jiān)管的不嚴格。要落實會計基礎(chǔ)工作，就必須從多個角度入手，對會計工作進行全方位的監(jiān)督，提高會計基礎(chǔ)工作人員的綜合素質(zhì)。（1）提高對會計基礎(chǔ)工作的認識水平。會計基礎(chǔ)工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的核心，會計工作的質(zhì)量受到相關(guān)人員的影響。如果對工作重視度較高，定期做好核算，那么會計工作出現(xiàn)問題的概率自然會降低，相反則容易出現(xiàn)問題。對此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要逐漸提高會計人員的工作能力，培養(yǎng)他們的工作積極性，并從制度和法律上細化工作準則，防止出現(xiàn)會計核算失真的現(xiàn)象，提高信息質(zhì)量。（2）確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計預(yù)算工作制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。我國政府預(yù)算大多使用的還是單一的財政預(yù)算方式，極大地阻礙了政府財政預(yù)算進程。為了實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，必須采用復(fù)式預(yù)算，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公共預(yù)算和社會預(yù)算相結(jié)合，從而構(gòu)建出一個全新的協(xié)調(diào)統(tǒng)一的復(fù)式預(yù)算機制，實現(xiàn)在收付實現(xiàn)制前提下的權(quán)責發(fā)生制，將會計工作責任到人，加強對其有效及時的管理和監(jiān)督。（3）強化會計監(jiān)督與管理。各級財政部門和業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當切實履行管理和監(jiān)督指導的職能，對會計工作特別是會計基礎(chǔ)工作定期進行檢查和指導，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，并實行事后監(jiān)督。充分發(fā)揮政府職能部門的監(jiān)督作用，在監(jiān)督范圍和內(nèi)容上合理分工、各司其職，各職能部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)配合，處理好監(jiān)督檢查的交叉、重復(fù)和執(zhí)法疏漏的矛盾。同時，要完善政府、中介機構(gòu)和單位內(nèi)部三位一體的審計監(jiān)督機制。全面加強財政金融法制建設(shè)，加大行政和司法的執(zhí)法力度。（4）落實好對會計人員的培訓工作。從某種意義上而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎(chǔ)工作的好壞很大程度上取決于相關(guān)人員的工作水平和綜合素質(zhì)。政府在實際工作中，要做好會計人員的選拔，按照規(guī)范的流程對會計崗位進行招聘。當人員到崗之后，還要開展培訓工作，對他們的會計基礎(chǔ)知識和專業(yè)技能進行強化，樹立他們正確的工作意識，調(diào)動他們的工作積極性，提高服務(wù)意識。（5）實行權(quán)責發(fā)生制。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制已經(jīng)不能夠滿足財政需求，它不能夠?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)政府財政狀況進行準確及時的反映。面對日益復(fù)雜化和多樣化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，必須適時的引入權(quán)責發(fā)生制，來確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計基礎(chǔ)工作順利有序進行。權(quán)責發(fā)生制是明確政府所提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和規(guī)模，將其投入的金額注明，防止一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因片面追求完成預(yù)算任務(wù)而隨意調(diào)整業(yè)務(wù)時間，實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政支出的有效監(jiān)督。同時可以從賬目上清楚反映出政府各部門所擁有的固定資產(chǎn)，充分了解各種財政資源的收支狀況以及應(yīng)用效果，有效防止政府利用公共資源購置政府設(shè)施，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計工作的長遠發(fā)展。綜上所述，在市場經(jīng)濟的全面推動下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎(chǔ)工作必須進一步強化。針對原來工作存在的不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎(chǔ)工作必須突出會計基礎(chǔ)工作的作用，制定健全的工作體系，優(yōu)化工作程序，分配好相關(guān)人員責任。與此同時，還要強化監(jiān)督與管理，提高會計人員的綜合素質(zhì)和道德水平，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)質(zhì)量的提高。

參考文獻

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作者:高坤 單位:夏津縣銀城街道辦財政所