農(nóng)科城科技創(chuàng)新論文
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1北京農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務聯(lián)盟發(fā)展現(xiàn)狀
1．1農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務聯(lián)盟的組織形式
從聯(lián)盟主導（即聯(lián)盟發(fā)起人）角度來看，農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務聯(lián)盟的組織形式可分為以龍頭企業(yè)主導和以科研院所主導兩大類。除設施農(nóng)業(yè)聯(lián)盟和國際合作服務聯(lián)盟以科研院所主導外，其余均以龍頭企業(yè)為主導，即以龍頭企業(yè)主導的科技聯(lián)盟是目前農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務聯(lián)盟中最主要的聯(lián)盟構建模式。從構建目標角度來看，聯(lián)盟的組織形式可分為橫向產(chǎn)業(yè)聯(lián)合和縱向產(chǎn)業(yè)聯(lián)合。首都食品安全科技服務聯(lián)盟和首都籽種產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務聯(lián)盟均以完善產(chǎn)業(yè)鏈條為目標，屬于產(chǎn)業(yè)鏈合作聯(lián)盟模式，即縱向聯(lián)合模式，前者由從事食品安全生產(chǎn)、加工、儲運、流通等方面的龍頭企業(yè)、科研院所、高等院校、科技服務機構等聯(lián)合發(fā)起成立，后者由從事籽種研發(fā)、應用、推廣和營銷的龍頭企業(yè)、高等院校、科研院所和科技服務機構等聯(lián)合發(fā)起成立。其余幾個聯(lián)盟的目標均為解決產(chǎn)業(yè)共性問題，屬于技術攻關合作聯(lián)盟，即橫向聯(lián)合聯(lián)盟，其是北京農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務聯(lián)盟的最常見模式。從組織形式看，除北京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務聯(lián)盟在民政局進行了社團法人注冊而具有法人實體地位外，其余均為契約模式形成的聯(lián)盟組織。
1．2農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務聯(lián)盟合作伙伴的選擇
好的聯(lián)盟伙伴是聯(lián)盟成功的前提，是決定聯(lián)盟成功的關鍵因素。從與聯(lián)盟理事長的座談中了解到，農(nóng)科城中大多數(shù)聯(lián)盟對于伙伴選擇均有一定的篩選過程和篩選標準，具體來說：一是申請人需具有一定的業(yè)績和影響力，自身能力要強。這種聯(lián)合或是強強聯(lián)合，或是優(yōu)勢互補，進入門檻較高。多數(shù)聯(lián)盟要求成員必須為從事與聯(lián)盟技術和產(chǎn)業(yè)方向相關聯(lián)業(yè)務的骨干企事業(yè)單位，所關注的指標為企業(yè)銷售額和凈利潤；二是申請人需要具有一定的誠信度，這樣其他成員才愿意與其合作；三是申請人要與聯(lián)盟的戰(zhàn)略相近、文化相容，也就是說價值觀取向要一致。聯(lián)盟成員之間只有具有相近的戰(zhàn)略目標和文化價值取向，才能消除聯(lián)盟參與方的異質(zhì)性，從而維持聯(lián)盟的穩(wěn)定和持久性。例如，飼料產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在聯(lián)盟建立初期就有嚴格的篩選過程，有意加入聯(lián)盟的企業(yè)或院所需要提交申請表，之后由聯(lián)盟理事會通過開會討論進行初步篩選，重點考核申請者的業(yè)績。通過初步篩選的企業(yè)或院所作為預備會員，在參加1～2次聯(lián)盟組織的活動后，再由理事會判斷其價值觀取向與聯(lián)盟是否一致。目前，每年申請加入農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務盟的企事業(yè)單位大概有40多家，但經(jīng)過這樣的嚴格篩選后，一般能獲得審批的只有兩三家，而現(xiàn)有聯(lián)盟中主要為中央在京的科研院所和主要龍頭企業(yè)。
1．3農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務聯(lián)盟開展的工作
目前，農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務聯(lián)盟開展的工作包括兩大類，一是技術創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，二是創(chuàng)新服務，目標在于推動產(chǎn)業(yè)變革和技術進步。
1）開展技術創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。一方面，開展聯(lián)合攻關和技術研發(fā)，廣泛聚集產(chǎn)學研等創(chuàng)新資源，聯(lián)合攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有共性的關鍵和核心技術難題；另一方面，開展成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進，建立項目發(fā)現(xiàn)和篩選機制，實施能較快形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)?；蝻@著提升相關產(chǎn)業(yè)技術水平和核心競爭力的項目，并建立首都生物飼料創(chuàng)新平臺、首都育種平臺、首都科技條件平臺等，推進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
2）開展創(chuàng)新服務。一是為相關領域和行業(yè)服務，引導其就服務資源開展合作，加強相關領域和行業(yè)的共性技術研發(fā)服務、技術轉(zhuǎn)移和人才培養(yǎng)；二是為聯(lián)盟成員服務，包括定期舉辦學術交流會、論壇、組織聯(lián)盟成員參展，推介成員單位成果、開展行業(yè)政策研究、人才培養(yǎng)等，為聯(lián)盟成員提供行業(yè)信息，促進產(chǎn)學研之間的行業(yè)交流與協(xié)作配套。
2北京農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務聯(lián)盟發(fā)展存在的主要問題
2．1聯(lián)盟主體的帶動作用尚未充分發(fā)揮
由于企業(yè)是農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務聯(lián)盟的主體，因此龍頭企業(yè)擔當風險的能力、戰(zhàn)略眼光、社會責任心是聯(lián)盟成功與否的關鍵。目前，農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務聯(lián)盟運行較為松散，龍頭企業(yè)及成員過多考慮自身利益，缺乏對聯(lián)盟推動產(chǎn)業(yè)技術進步的重視。
2．2聯(lián)盟戰(zhàn)略研究與發(fā)展規(guī)劃欠缺
農(nóng)科城中很多聯(lián)盟沒有制定合作的整體規(guī)劃和實施計劃，沒有認真研究和分析聯(lián)盟和其自身對行業(yè)的具體定位，導致聯(lián)盟工作路線不清楚，聯(lián)盟整體呈松散狀態(tài)。事實上，一個好的聯(lián)盟必須認真考慮通過聯(lián)盟形式能解決行業(yè)發(fā)展的哪些關鍵和共性的問題，而這些問題又不能與聯(lián)盟成員的現(xiàn)有業(yè)務形成競爭。
2．3聯(lián)盟驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設的力度不夠
目前，農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務聯(lián)盟開展的工作內(nèi)容雖然集中在技術創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新服務，但聯(lián)盟對行業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作用尚未有效發(fā)揮。雖然聯(lián)盟集聚了中央在京的科研院所和主要龍頭企業(yè)，科技力量雄厚，但仍缺乏較好的協(xié)同創(chuàng)新機制。此外，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，理事長單位能否承擔產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重任，是否具有發(fā)展的戰(zhàn)略眼光也是推動聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要因素。
2．4缺乏專門的聯(lián)盟管理機構和高素質(zhì)專職管理人才
對于聯(lián)盟的管理，不依附于某個企業(yè)，以中立第三方的形式成立專門的聯(lián)盟管理機構，更能保證聯(lián)盟的公平和公正性；同時，由于聯(lián)盟的作用是推動產(chǎn)業(yè)變革和技術進步，決定了聯(lián)盟的工作具有較高的專業(yè)性和戰(zhàn)略性，更需要高素質(zhì)的專職人員對聯(lián)盟事務進行管理。農(nóng)科城中現(xiàn)有的聯(lián)盟管理機構多掛靠在聯(lián)盟理事長單位，缺乏專門的管理機構和高素質(zhì)專職管理人才，而且大多數(shù)聯(lián)盟秘書處掛靠在政府單位，對此，政府應轉(zhuǎn)變職能，逐步退出聯(lián)盟管理，轉(zhuǎn)向為聯(lián)盟服務。
2．5戰(zhàn)略聯(lián)盟工作尚未深度開展
農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務聯(lián)盟整體處于發(fā)展初期，所開展的工作也在不斷的探索中。整體上看，聯(lián)盟目前所開展的工作僅限于開展聯(lián)合攻關和技術研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進、行業(yè)領域服務等層面，有少部分聯(lián)盟僅為申請項目而存在，一旦項目結(jié)束，聯(lián)盟工作趨向松散。與國家對產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟所要求的工作內(nèi)容相比，農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務聯(lián)盟在標準制定、聯(lián)盟品牌建設、國際化合作等方面的工作進展緩慢，而這些不僅是聯(lián)盟需要開展的實質(zhì)性工作內(nèi)容，也是衡量聯(lián)盟建設績效的重要方面。
3北京農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務聯(lián)盟發(fā)展建議
3．1基本思路
3．1．1聯(lián)盟的目的，即為什么結(jié)盟只有首先明確聯(lián)盟的出發(fā)點，建立聯(lián)盟明確的目標定位，才能指導整個聯(lián)盟的運行方向。北京市現(xiàn)有180多家行業(yè)聯(lián)盟，絕大多數(shù)聯(lián)盟的工作停留在申報項目這個層，未能真正發(fā)揮推動技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的作用，根本原因在于聯(lián)盟的自身定位不清，缺乏對目標和工作內(nèi)容的定位。對此，各方在決定參與戰(zhàn)略聯(lián)盟之前，應明確加入聯(lián)盟的目的，即希望從聯(lián)盟中獲得怎樣的利益。同時，要注意學習吸收聯(lián)盟伙伴的優(yōu)點，分享戰(zhàn)略成果，爭取在提升企業(yè)自身競爭力的同時，也努力提升整個產(chǎn)業(yè)價值鏈的競爭能力。
3．1．2聯(lián)盟的伙伴，即與誰結(jié)盟戰(zhàn)略聯(lián)盟的成敗，很大程度上取決于聯(lián)盟伙伴的選擇，因此，需要綜合考慮兼容性（各方資源的優(yōu)勢互補）、能力和價值取向，慎重選擇聯(lián)盟合作伙伴。一般而言，兼容性高、發(fā)展能力強的企業(yè)應為戰(zhàn)略合作伙伴的首選，而在戰(zhàn)略一致性和文化一致性上都達到較高水平的個體也是最佳的聯(lián)盟合作伙伴。聯(lián)盟成員之間的優(yōu)勢互補性越好，聯(lián)盟自身能力越強，聯(lián)盟成員的價值取向越為趨同，聯(lián)盟的績效就越大。
3．1．3聯(lián)盟的形式，即怎樣結(jié)盟持久的聯(lián)盟必須找到各方利益契合點和進行合理的分工。第一，聯(lián)盟首先是一個利益共同體，應以滿足合作各方的內(nèi)在要求和共同利益為基點。在對中國飼料產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，該聯(lián)盟至今已持續(xù)運行10年，原因關鍵在于聯(lián)盟發(fā)展過程中不斷尋求聯(lián)盟成員的利益契合點。例如，聯(lián)盟秘書處積極組織成員參展，對外宣傳成員產(chǎn)品，并為成員聯(lián)合培訓中高級管理人員，節(jié)省單個企業(yè)對員工的培養(yǎng)成本，還建立了非常規(guī)原料數(shù)據(jù)庫，為聯(lián)盟成員降低采購成本等。第二，持久的聯(lián)盟需有合理的分工。根據(jù)聯(lián)盟目的，即從事橫向技術攻關合作或是完善產(chǎn)業(yè)鏈條合作等，按照優(yōu)勢互補原則進行合理分工，共同承擔聯(lián)盟的開發(fā)任務。一般情況下，技術原創(chuàng)性研究和小試研究，以參加聯(lián)盟的大學、科研院所為主導，工程類公司參與；中試、工業(yè)示范和大型工業(yè)化裝置以生產(chǎn)企業(yè)為主導，大學、科研院所和設備制造企業(yè)參與；融資機構則提向企業(yè)提供投融資服務和支持。
3．2正確認識農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務聯(lián)盟的特殊性
3．2．1聯(lián)盟創(chuàng)新任務具有階段性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務聯(lián)盟創(chuàng)新任務應緊隨行業(yè)發(fā)展不斷變化，這是聯(lián)盟保持活力，得以可持續(xù)發(fā)展的前提。例如，國家飼料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟成立初期主要任務為飼料研發(fā)，隨著飼料行業(yè)的發(fā)展，其不斷創(chuàng)新合作任務，目前已經(jīng)形成了聯(lián)合研發(fā)、創(chuàng)新平臺使用、成果轉(zhuǎn)化、聯(lián)合采購、統(tǒng)一宣傳策劃、提升信譽、爭取項目等多項功能。該聯(lián)盟成員從最初的8家擴大到現(xiàn)在的400多家企業(yè)和飼料科研單位，聯(lián)結(jié)了產(chǎn)業(yè)鏈條的上下游單位。之所以有成員源源不斷地加入，在于聯(lián)盟成員看到了在其中的成長前景。
3．2．2農(nóng)業(yè)技術成果具有準公益性農(nóng)業(yè)投資的邊際效益低于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，且技術創(chuàng)新周期較長、創(chuàng)新風險較大。因此，農(nóng)業(yè)吸引資金的能力相比其他產(chǎn)業(yè)明顯不足，也導致企業(yè)向農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新投資的意愿相對較低，與其他行業(yè)相比，企業(yè)牽頭組建產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟的意愿較低。同時，農(nóng)業(yè)技術具有準公共產(chǎn)品的特性，具有較強的外部正效應，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力后能夠產(chǎn)生巨大的社會效益和生態(tài)效益，但其知識產(chǎn)權保護難度較大。
3．3促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務聯(lián)盟發(fā)展的制度設計
3．3．1聯(lián)盟發(fā)展的內(nèi)部溝通和指導基于聯(lián)盟演變理論，聯(lián)盟運作具有階段性特征。成立初期，期望與現(xiàn)實之間的差距，需要成員之間進行磨合。當成員間合作關系持久，信任水平提高，合作會具有一種慣性，使得合作的穩(wěn)定性得到增強。農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務聯(lián)盟尚處于磨合期，因此，需要建立完整的信息溝通網(wǎng)絡，加強聯(lián)盟成員間的溝通、協(xié)調(diào)和信任，了解成員的實際情況和真實想法；此外，聯(lián)盟應為其發(fā)展設計階段性目標，做好短、中、長期規(guī)劃。
3．3．2政府對聯(lián)盟發(fā)展的引導和支持在聯(lián)盟成立初期，需要科技項目的引導與支撐，為聯(lián)盟技術創(chuàng)新提供資金保證。對此，政府應建立支持和鼓勵創(chuàng)新的外部環(huán)境，通過項目、資金和政策加以引導；搭建為聯(lián)盟成員服務的公共平臺，利于聯(lián)盟聚集人氣；支持聯(lián)盟建立國際合作渠道，走出去，與國外科研機構建立良好的合作。同時，通過國家項目推動，在競爭過程中實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，促進優(yōu)化形成聯(lián)盟的核心團隊。
3．3．3培養(yǎng)農(nóng)業(yè)聯(lián)盟的公信力公信力是聯(lián)盟持續(xù)發(fā)展的基礎，聯(lián)盟不應該隸屬于某個成員，也不只為某個單位服務，而是全體成員的聯(lián)盟。如果以發(fā)起人為核心運行，其他成員的參與度不足，聯(lián)盟將不穩(wěn)定。此外，聯(lián)盟成員不僅要有熱情，還要有戰(zhàn)略。牽頭單位要具有高度的社會責任心，能高瞻遠矚地站在行業(yè)高度考慮聯(lián)盟的發(fā)展，以技術需求為導向，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵問題和共性技術開展工作，這樣的聯(lián)盟才具有公信力，能夠促進各方真正聯(lián)結(jié)起來。值得注意的是，在培養(yǎng)聯(lián)盟公信力的過程中，建立聯(lián)盟實體是發(fā)展趨勢。聯(lián)盟注冊成為實體后，能夠以獨立的、公共第三方平臺角色從事聯(lián)盟活動。聯(lián)盟實體的理事單位均進行了備案，形成聯(lián)盟平臺，使得聯(lián)盟成員具有歸屬感，提高了成員的凝聚力，有利于聯(lián)盟的穩(wěn)定。此外，聯(lián)盟實體作為第三方公共平臺，對資金管理承擔責任，使得管理透明度提高，聯(lián)盟成員對項目資金管理及聯(lián)盟利益分配也會放心。
作者：陳慈 陳俊紅 單位：北京市農(nóng)林科學院 農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展研究所 農(nóng)業(yè)部都市農(nóng)業(yè)（北方）重點實驗室