國(guó)內(nèi)外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教材建設(shè)現(xiàn)狀探索

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摘要：教材建設(shè)作為培訓(xùn)工作的重要環(huán)節(jié)，是衡量教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)水平的重要依據(jù)之一，對(duì)課程體系建設(shè)、特色學(xué)科的發(fā)展起到重要的支撐作用。美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等氣象行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教材建設(shè)理念先進(jìn)、特色鮮明，為我國(guó)氣象行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教材建設(shè)提供了借鑒，同時(shí)結(jié)合實(shí)際，尋找我國(guó)在培訓(xùn)教材建設(shè)方面存在的差距，為建立和規(guī)范我國(guó)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教材制度提出建議。

關(guān)鍵詞：培訓(xùn)；教材；現(xiàn)狀

教材是教學(xué)的基本工具，是教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的累積和教學(xué)內(nèi)容的總結(jié)。教材建設(shè)作為培訓(xùn)工作的重要環(huán)節(jié)，是衡量教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)水平的重要依據(jù)之一，對(duì)課程體系建設(shè)、特色學(xué)科的發(fā)展起到重要的支撐作用。做好教材建設(shè)這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，既需要行業(yè)自身不斷探索和積累，也應(yīng)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。為我國(guó)構(gòu)建層次分明、結(jié)構(gòu)合理、滿足氣象教育培訓(xùn)發(fā)展需求的教材體系基本框架提出建議和對(duì)策。

一、國(guó)外氣象培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教材建設(shè)特色鮮明

（一）根據(jù)教學(xué)模塊編寫(xiě)模塊化教材

澳大利亞氣象局培訓(xùn)中心（BMTC）在教材體系建設(shè)理念先進(jìn)，根據(jù)課程的模塊化內(nèi)容編寫(xiě)教材。以氣象觀測(cè)課程為例，該課程分為地面觀測(cè)綜述、氣象學(xué)基礎(chǔ)、機(jī)場(chǎng)地面氣象觀測(cè)、氣候分析、雷達(dá)和高空觀測(cè)、氣象服務(wù)、操作訓(xùn)練、模擬實(shí)習(xí)等等，每門(mén)課程對(duì)應(yīng)著不同的教學(xué)內(nèi)容、參考資料。參考資料就是本門(mén)課程教材，其中主要包括一些規(guī)范性手冊(cè)、手冊(cè)使用說(shuō)明、基礎(chǔ)知識(shí)讀本，以及教師編寫(xiě)的BMTC培訓(xùn)講義。美國(guó)國(guó)家天氣局培訓(xùn)中心（NWSTC）的教材根據(jù)其培訓(xùn)計(jì)劃的要求而編寫(xiě)，在未成為正式出版教材前稱作試用講義，每門(mén)課程都配有對(duì)應(yīng)的講義。英國(guó)氣象學(xué)院(MOC)培訓(xùn)教材根據(jù)課程涉及的教學(xué)模塊編寫(xiě)講義，并配有課前學(xué)習(xí)資料，包括課前練習(xí)及答案。美國(guó)COMET是氣象行業(yè)最大的繼續(xù)教育資源網(wǎng)站。COMET教材以多媒體課件的形式呈現(xiàn)。COMET課程總共有19個(gè)主題，519個(gè)模塊，總課時(shí)數(shù)為1119個(gè)小時(shí)。幾乎涵蓋了氣象主要學(xué)科和部分相關(guān)領(lǐng)域。

（二）根據(jù)培訓(xùn)適用對(duì)象編寫(xiě)分層次的教材

發(fā)達(dá)國(guó)家有嚴(yán)格的上崗培訓(xùn)制度，加拿大、英國(guó)、澳大利亞等國(guó)家氣象機(jī)構(gòu)在預(yù)報(bào)、觀測(cè)、服務(wù)等專業(yè)技術(shù)人員持證上崗覆蓋率均達(dá)到100%，與之相配套有完善的上崗類(lèi)培訓(xùn)教材。COMET、BMTC針對(duì)氣象業(yè)務(wù)、氣象服務(wù)和氣象管理，開(kāi)發(fā)了一批有針對(duì)性的教材和課件。COMET課件還根據(jù)不同學(xué)習(xí)對(duì)象所學(xué)習(xí)內(nèi)容的難易程度不同，分為四個(gè)等級(jí)：0—科普性知識(shí)，1—初級(jí)，2—中級(jí)，3—高級(jí)。

（三）教材內(nèi)容緊跟業(yè)務(wù)發(fā)展

NWSTC培訓(xùn)教材內(nèi)容緊跟業(yè)務(wù)發(fā)展需求，每年會(huì)根據(jù)氣象業(yè)務(wù)與其它業(yè)務(wù)技術(shù)的發(fā)展情況，更新培訓(xùn)教材。MOC所用的培訓(xùn)教材（講義）編寫(xiě)實(shí)行沿襲制度，由新教師接替老教師，嚴(yán)格按程序編寫(xiě)，講義里修訂頁(yè)上記錄了該講義的起草時(shí)間和歷次修訂的時(shí)間和修訂者的名字。BMTC教材采用活頁(yè)形式保存，便于新舊知識(shí)點(diǎn)的更替。COMET課件資源更新及時(shí)，內(nèi)容涉獵廣泛。每月都會(huì)有新的課件上傳到COMET網(wǎng)站。有的課件內(nèi)容來(lái)自會(huì)議、講座、workshop等，即對(duì)錄制內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)、編輯，形成結(jié)構(gòu)化的教學(xué)課件。這種高效的方式及時(shí)保證了資源的更新。

（四）教材資源師生共享

MOC所有的培訓(xùn)管理文檔和培訓(xùn)資料，均面向?qū)W院的教職員工公開(kāi)共享，相互借鑒，提高效率。每個(gè)培訓(xùn)開(kāi)始前，授課教師所在小組組長(zhǎng)會(huì)挑選合適的講義和“課前練習(xí)及答案”，打印裝訂，在培訓(xùn)開(kāi)始前同課表一起，發(fā)給學(xué)員，以便于學(xué)員在正式培訓(xùn)之前就對(duì)本期培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容予以重視并強(qiáng)化記憶。COMET各個(gè)國(guó)家的學(xué)員都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線或下載進(jìn)行課程學(xué)習(xí)。為了更好地跟蹤搜集課件資源的利用情況，一有新的資源更新，便會(huì)給學(xué)員發(fā)送電子郵件。學(xué)員可以通過(guò)在論壇中留言，對(duì)網(wǎng)站和課程發(fā)表自己的建議和意見(jiàn)，進(jìn)而促使學(xué)習(xí)網(wǎng)站不斷完善。

二、我國(guó)氣象行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教材建設(shè)蓬勃發(fā)展

（一）形成了分層次、分類(lèi)別的教材建設(shè)理念和思路中國(guó)氣象局氣象干部培訓(xùn)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱干部學(xué)院）著力加強(qiáng)培訓(xùn)能力建設(shè)，在教材建設(shè)方面做了大量建設(shè)性、創(chuàng)造性的工作

截至2016年，業(yè)務(wù)類(lèi)和管理類(lèi)培訓(xùn)教材、講義、參考書(shū)已超過(guò)200冊(cè)，主要應(yīng)用于干部學(xué)院和分院的上崗培訓(xùn)、崗位輪訓(xùn)、崗位專項(xiàng)培訓(xùn)、管理專項(xiàng)培訓(xùn)、基礎(chǔ)類(lèi)培訓(xùn)、高層次進(jìn)修系列培訓(xùn)、工程培訓(xùn)、新技術(shù)新方法等類(lèi)型等40多種培訓(xùn)班型。其中上崗類(lèi)培訓(xùn)教材約占3/4。針對(duì)業(yè)務(wù)和干部類(lèi)培訓(xùn)班型教材數(shù)量統(tǒng)計(jì)如圖2、圖3所示。按照上崗培訓(xùn)崗位類(lèi)別，教材種類(lèi)可分為：農(nóng)業(yè)氣象、氣候預(yù)測(cè)與監(jiān)測(cè)、氣候評(píng)價(jià)與區(qū)劃、人工影響天氣、防雷、教育培訓(xùn)、公共氣象服務(wù)、氣象防災(zāi)減災(zāi)、信息網(wǎng)絡(luò)、預(yù)報(bào)員、觀測(cè)員、資料業(yè)務(wù)人員、環(huán)境氣象、海洋氣象、航空氣象、雷達(dá)機(jī)務(wù)、裝備保障、社會(huì)管理等.

（二）形成了覆蓋多個(gè)領(lǐng)域、適用于多種班型的配套教材

干部學(xué)院教材建設(shè)已經(jīng)形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模，覆蓋了主要?dú)庀髽I(yè)務(wù)領(lǐng)域。特別是預(yù)報(bào)員系列教材，完成了從基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)、到上崗培訓(xùn)、崗位輪訓(xùn)、專項(xiàng)技能培訓(xùn)等四個(gè)層次的配套教材。自2003年以來(lái)，就有針對(duì)在氣象行業(yè)從事相關(guān)工作的非氣象專業(yè)畢業(yè)人員進(jìn)行氣象基礎(chǔ)類(lèi)的培訓(xùn)。現(xiàn)在已分別開(kāi)展了針對(duì)理科背景學(xué)員的大氣科學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)班，和針對(duì)文科背景學(xué)員的氣象知識(shí)普及培訓(xùn)班，理科班的教材經(jīng)過(guò)使用和修改已相對(duì)成熟，是使用最久的一批基礎(chǔ)類(lèi)培訓(xùn)教材。干部學(xué)院現(xiàn)有教材在干部學(xué)院和分院的上崗培訓(xùn)、崗位輪訓(xùn)、崗位專項(xiàng)培訓(xùn)、管理專項(xiàng)培訓(xùn)、基礎(chǔ)類(lèi)培訓(xùn)、高層次進(jìn)修系列培訓(xùn)、工程培訓(xùn)、新技術(shù)新方法等類(lèi)型40多種培訓(xùn)班型中發(fā)揮了不可替代的作用，有效促進(jìn)了培訓(xùn)質(zhì)量和效果的提高。

三、我國(guó)氣象行業(yè)教材體系建設(shè)有待健全

（一）尚未實(shí)現(xiàn)分層分類(lèi)的課程體系教材全覆蓋

與發(fā)達(dá)國(guó)家有嚴(yán)格的上崗培訓(xùn)制度相比，我國(guó)持證上崗培訓(xùn)啟步時(shí)間尚短，與氣象現(xiàn)代化需求相適應(yīng)的課程體系、教材體系尚未形成。目前，干部學(xué)院已有的上崗培訓(xùn)項(xiàng)目如天氣預(yù)報(bào)員上崗培訓(xùn)教材已相對(duì)成熟，氣象觀測(cè)員、農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)人員、氣候監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)人員、資料業(yè)務(wù)人員上崗培訓(xùn)教材已初具規(guī)模，而氣象信息網(wǎng)絡(luò)、公共氣象服務(wù)等上崗培訓(xùn)教材還需進(jìn)一步完善，其他類(lèi)型的上崗培訓(xùn)課程模塊還有待開(kāi)發(fā)。

（二）與骨干師資培訓(xùn)相配套的教材缺乏針對(duì)性

目前干部學(xué)院和分院從事各類(lèi)氣象業(yè)務(wù)上崗培訓(xùn)的專兼職骨干教師數(shù)百人，近年來(lái)，已為氣象部門(mén)輸送了符合崗位需求的幾千名職工。這些骨干教師備課、授課因缺乏該課程的教師專用書(shū)，而沒(méi)有統(tǒng)一依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，在講課過(guò)程中，除了按教學(xué)大綱的要求完成“規(guī)定動(dòng)作”，其他有關(guān)內(nèi)容、教學(xué)方式和方法都完全根據(jù)自身所掌握的程度對(duì)學(xué)員進(jìn)行授課。在一定程度上影響了培訓(xùn)效果，造成了授課水平的差異。因此，急需增加針對(duì)骨干師資與上崗培訓(xùn)相配套的師資培訓(xùn)教材，為教師備好課、講好課，提高教學(xué)水平提供抓手。

（三）基礎(chǔ)類(lèi)、高級(jí)技術(shù)類(lèi)、教學(xué)案例類(lèi)的教材存在短板

根據(jù)現(xiàn)有的氣象行業(yè)教材現(xiàn)狀，以下三類(lèi)教材數(shù)量較少，亟待開(kāi)發(fā)。一是通俗易懂、可讀性強(qiáng)的氣象基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)教材。二是數(shù)值預(yù)報(bào)技術(shù)高級(jí)講習(xí)班、集合預(yù)報(bào)培訓(xùn)班、首席預(yù)報(bào)員研修班等高層次系列培訓(xùn)教材。三是能發(fā)揮學(xué)員學(xué)習(xí)主體作用的、直觀性強(qiáng)、與各類(lèi)培訓(xùn)配套的教學(xué)案教材。

（四）教材更新機(jī)制不夠健全

目前，日益增長(zhǎng)的培訓(xùn)需求與教材編寫(xiě)、更新速度存在矛盾。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是為了緊跟新形式的需要編寫(xiě)新的培訓(xùn)教材，如領(lǐng)導(dǎo)干部類(lèi)培訓(xùn)教材，尤其像司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)這類(lèi)培訓(xùn)，每年一個(gè)主題，教材的重復(fù)利用率低，內(nèi)容更新快。如何從中提煉共性、開(kāi)發(fā)經(jīng)典的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)教材，是值得思考的問(wèn)題。二是業(yè)務(wù)類(lèi)新技術(shù)新方法培訓(xùn)教材更新慢，例如：氣象觀測(cè)類(lèi)培訓(xùn)教材，由于觀測(cè)設(shè)備儀器更新速度快，有時(shí)教材剛花大力氣編寫(xiě)完成、完成了出版流程，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容已經(jīng)陳舊過(guò)時(shí)。因此，培訓(xùn)教材如何緊跟新形式的發(fā)展，使學(xué)員能不斷獲取最新的資訊，這方面的機(jī)制有待進(jìn)一步健全。

四、建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)有效的教材建設(shè)制度

目前，干部學(xué)院已經(jīng)把教材制度建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作，逐漸建立起一套科學(xué)的教材規(guī)劃和管理制度，對(duì)教材的編寫(xiě)、選用、獎(jiǎng)勵(lì)等問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范。但是在教材建設(shè)執(zhí)行過(guò)程中對(duì)流程的監(jiān)管如何更加現(xiàn)代化，教材的編寫(xiě)質(zhì)量、審核、校對(duì)等環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，管理制度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。應(yīng)在現(xiàn)有教務(wù)委員會(huì)的基礎(chǔ)上，成立負(fù)責(zé)教材建設(shè)的教材指導(dǎo)委員會(huì)。形成由教研室、業(yè)務(wù)部門(mén)、教材指導(dǎo)委員會(huì)三級(jí)負(fù)責(zé)制，對(duì)教材建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)一的指導(dǎo)。

（二）大力開(kāi)發(fā)分層分類(lèi)氣象教育培訓(xùn)課程體系的配套教材

隨著氣象培訓(xùn)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)與分層分類(lèi)的氣象教育培訓(xùn)課程體系相配套的，特別是開(kāi)展各類(lèi)上崗培訓(xùn)、崗位輪訓(xùn)、骨干師資培訓(xùn)、高級(jí)技術(shù)培訓(xùn)、氣象知識(shí)普及等方面的教材的需求越來(lái)越強(qiáng)烈。需進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)扶持有發(fā)展、有潛力的特色培訓(xùn)課程教材建設(shè)。

（三）充分進(jìn)行需求調(diào)研，開(kāi)展教材立項(xiàng)研究

教材建設(shè)依托于課程開(kāi)發(fā)，立項(xiàng)研究與需求調(diào)研相輔相成。通過(guò)教材立項(xiàng)研究，加強(qiáng)教學(xué)模塊化、教材體系的規(guī)劃，才能使培訓(xùn)取得較大的實(shí)質(zhì)性成果，教材研究的成果只有轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容，才能在教學(xué)中得以應(yīng)用、推廣。因此，需要充分開(kāi)展需求調(diào)研，編寫(xiě)出真正有意義的教材。應(yīng)對(duì)切實(shí)符合培訓(xùn)需求的教材項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)研究并給予一定的經(jīng)費(fèi)資助，對(duì)教材編寫(xiě)質(zhì)量高并在教學(xué)中得以充分應(yīng)用的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）健全和完善教材考核評(píng)估機(jī)制

長(zhǎng)期以來(lái)，教材的建設(shè)環(huán)節(jié)缺乏合理的考評(píng)機(jī)制，教材評(píng)價(jià)趨于主觀化、經(jīng)驗(yàn)化和機(jī)械化。因此，在今后的教材建設(shè)中,“需要完善教材評(píng)價(jià)體系，注意統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合，終結(jié)性評(píng)價(jià)與形成性評(píng)價(jià)相結(jié)合，宏觀評(píng)價(jià)與微觀評(píng)價(jià)相結(jié)合，單本教材評(píng)價(jià)與全套教材評(píng)價(jià)相結(jié)合，知識(shí)評(píng)價(jià)與能力評(píng)價(jià)相結(jié)合，認(rèn)知因素評(píng)價(jià)與非認(rèn)知因素評(píng)價(jià)相結(jié)合，實(shí)驗(yàn)評(píng)價(jià)與專家評(píng)價(jià)相結(jié)合”，進(jìn)而使那些具有較強(qiáng)創(chuàng)新色彩和開(kāi)拓意識(shí)的教材脫穎而出，提高教育教學(xué)效能。因此，健全教材的考核評(píng)估，完善教材考核指標(biāo)，才能促進(jìn)教材建設(shè)水平的提高。

參考文獻(xiàn)

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作者:張蕾 趙美剛 劉莉紅 單位:中國(guó)氣象局氣象干部培訓(xùn)學(xué)院 青海省氣象干部培訓(xùn)學(xué)院