高校干部教育培訓(xùn)現(xiàn)狀與改進(jìn)研究
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一、調(diào)查分析與結(jié)果解讀
對干部教育培訓(xùn)的調(diào)查主要分培訓(xùn)態(tài)度和期望、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)考核和培訓(xùn)內(nèi)容等四個(gè)方面展開，每個(gè)方面分列不同的問題，具體調(diào)查結(jié)果如下。
1.培訓(xùn)態(tài)度和期望
當(dāng)被問及對干部培訓(xùn)的態(tài)度、目前知識結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)是否滿足現(xiàn)任崗位需求和期望得到哪些方面能力的提升時(shí)，絕大部分中層干部對于教育培訓(xùn)并不排斥，參與認(rèn)可度還是較高的，但中層干部承擔(dān)學(xué)校大量的事務(wù)性工作，千頭萬緒，紛繁復(fù)雜，需要耗費(fèi)大量的精力，參加培訓(xùn)正常工作也還得正常開展，有55.2%的受訪者選擇的是聽從組織安排，凸顯了干部內(nèi)心的無奈和干部培訓(xùn)的工學(xué)矛盾，這需要各高校從培訓(xùn)制度設(shè)計(jì)和培訓(xùn)吸引力兩個(gè)方面有針對性的改進(jìn)工作。從受訪者的基本情況來看，中青年和五年以下中層任職經(jīng)歷人員居多，因而在個(gè)人知識與能力對崗位的滿足度上看，認(rèn)為能完全滿足的僅為26%，不能滿足的有18.8%，回答基本能滿足的55.2%，這說明加強(qiáng)干部在崗教育培訓(xùn)的必要性。在對通過培訓(xùn)期望提升何種能力的調(diào)查中，問卷并未設(shè)定回答限制，是一個(gè)任選題，科學(xué)決策力、政策研究力、溝通協(xié)調(diào)能力排在前三位，分別達(dá)68.8%、59.4%和49%，這為培訓(xùn)過程中相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。
2.培訓(xùn)方式
對培訓(xùn)的方式手段主要集中培訓(xùn)的組織形式、培訓(xùn)教學(xué)方式和實(shí)踐鍛煉方式三個(gè)方面展開。目前，集中培訓(xùn)是干部培訓(xùn)中較為常用的培訓(xùn)方式，在組織形式上，為了增強(qiáng)培訓(xùn)效果，可分層、分類和分專題，受訪者對分層分類與整體教育相結(jié)合的方式較為青睞，認(rèn)同度達(dá)到55.2%，以解決問題為導(dǎo)向的專題式研修也有22.9%的認(rèn)可度，表明廣大中層干部參加培訓(xùn)的實(shí)用導(dǎo)向。就最受歡迎的培訓(xùn)教學(xué)方式而言，課堂講授仍因高效直接而最受歡迎，比例達(dá)到39.6%，但從案例教學(xué)和交流研討的33.3%和21.9的占比來看，只采用單一的面授方式已經(jīng)無法滿足培訓(xùn)學(xué)員的需求，應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)起學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性和培訓(xùn)參與度。實(shí)踐鍛煉是干部教育培訓(xùn)的一個(gè)重要途徑，是在工作中熟悉情況、鍛煉才干、提升素養(yǎng)的有效方式。在校內(nèi)進(jìn)行輪崗交流以52.1%的比例成為最受歡迎的鍛煉方式，而派駐地方掛職、到國內(nèi)外高校掛職跟崗占比較低。這可以反映出廣大中層干部不愿遠(yuǎn)離生活地和原有工作環(huán)境，畢竟到一個(gè)陌生的環(huán)境需要一個(gè)適應(yīng)的過程，發(fā)揮自身工作效能所需的時(shí)間就更長些，因此出于心理趨避的本能而選擇逃避，但其他幾種鍛煉方式既能熟悉社會對高校人才培養(yǎng)的需求，緊密開展校地共建和產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)校際交流，學(xué)習(xí)國內(nèi)高校乃至國外高校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理理念。
3.培訓(xùn)考核
培訓(xùn)考核分別從領(lǐng)導(dǎo)對培訓(xùn)的重視程度、培訓(xùn)管理與考核的嚴(yán)格度和最佳考核方式三個(gè)方面來開展。有86.5%的受訪者認(rèn)為單位領(lǐng)導(dǎo)重視培訓(xùn)工作，但有13.5%的受訪者未作答；有52.1%的受訪者認(rèn)為培訓(xùn)管理和考核時(shí)嚴(yán)格，明確認(rèn)為不嚴(yán)格的只有1%，但有46.9%的受訪者未作答?？梢?，大部分單位對干部培訓(xùn)工作還是重視的，但培訓(xùn)管理和考核的規(guī)范性還需加強(qiáng)，未作答本身也表明一種態(tài)度，如果培訓(xùn)管理不嚴(yán)格，考核不認(rèn)真，那就會挫傷學(xué)員參加培訓(xùn)的積極性，表明此項(xiàng)工作目前做的差強(qiáng)人意?；谀芰μ嵘烷_闊視野的干部培訓(xùn)顯然不適合用閉卷考試的方式來考核，大部分受訪者比較認(rèn)同撰寫調(diào)研報(bào)告的方式，占比72.9%，還是反映廣大中層干部參加培訓(xùn)的問題解決導(dǎo)向，以實(shí)用為參加培訓(xùn)的首要原則。
4.培訓(xùn)內(nèi)容
將培訓(xùn)內(nèi)容分為26個(gè)小項(xiàng)，分別讓受訪者做很需要、需要、一般、不太需要、不需要的五級評價(jià)，并設(shè)置開放式項(xiàng)目，受訪者可以將問卷中未提及，但也認(rèn)為需要培訓(xùn)的內(nèi)容自行填加，把每個(gè)項(xiàng)目認(rèn)為“很需要”和“需要”的人數(shù)相加，將比例超過90%的培訓(xùn)內(nèi)容分別為高教發(fā)展與管理的理論和實(shí)務(wù)（92.7%）、高教政策法規(guī)與解讀（90.6%）、國家改革發(fā)展（90.6%）。通過分析可以看出，對政策形勢、普遍性的理論與技能認(rèn)為重要性的比例較為接近，表示這部分內(nèi)容大家都需要，在培訓(xùn)時(shí)也比較適合采用集中講授的方式進(jìn)行。對各個(gè)工作條線和業(yè)務(wù)知識的需要程度則差異性較大，比如財(cái)務(wù)知識、后勤管理，表明對業(yè)務(wù)知識和技能的培訓(xùn)宜采用分層分類的方式進(jìn)行。以上三個(gè)培訓(xùn)內(nèi)容普遍認(rèn)為需求度高，因?yàn)榕c高校管理工作息息相關(guān)，具有很高的共通性。
二、研究結(jié)論與對策建議
1.更新培訓(xùn)理念，創(chuàng)新培訓(xùn)制度
黨的十八大作出了要將我黨建設(shè)成學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的戰(zhàn)略部署，這對提高干部綜合素養(yǎng)，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)提出了更高的要求。從調(diào)查和以往的情況來看，高校對于干部的教育培訓(xùn)還是重視的，但在理念的更新上還要加強(qiáng)。就領(lǐng)導(dǎo)而言，不能只注重對干部的使用，還要重后期的培訓(xùn)提高，要把培訓(xùn)當(dāng)作是人力資源開發(fā)來對待，不能僅將培訓(xùn)當(dāng)成是完成組織任務(wù)，要以學(xué)員為中心，注重針對性和效用性的質(zhì)量提升。就干部而言，不能把培訓(xùn)看作是可去可不去或者只是完成任務(wù)的軟指標(biāo)，總以工作忙為借口不參加學(xué)習(xí)，要認(rèn)識到培訓(xùn)也是工作，培訓(xùn)出生產(chǎn)力，培訓(xùn)是系統(tǒng)完善自身知識結(jié)構(gòu)提升能力的有效途徑。各高校在解決干部培訓(xùn)工學(xué)矛盾上也要加強(qiáng)制度創(chuàng)新，要預(yù)先計(jì)劃并告知培訓(xùn)事項(xiàng)，嘗試分批培訓(xùn)、瀑布式培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)跟班等制度，要樹立全員參與的干部培訓(xùn)理念，建立校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由組織部門統(tǒng)一規(guī)劃管理，各職能部門共同參與的培訓(xùn)模式，其中，組織部門負(fù)責(zé)公共類培訓(xùn)的組織，職能部門負(fù)責(zé)各業(yè)務(wù)類培訓(xùn)的組織。
2.了解培訓(xùn)需求，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容
建立在需求分析基礎(chǔ)上的培訓(xùn)才更有針對性，組織部門在制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，既要了解當(dāng)下的形勢與理論熱點(diǎn)，也要通過調(diào)研走訪等方式了解真實(shí)的培訓(xùn)需求，將以往粗放型的“大鍋菜”式培訓(xùn)向精致化的定制式培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，把補(bǔ)充知識與能力提升有機(jī)結(jié)合，將黨的創(chuàng)新理論和學(xué)校中心工作內(nèi)容融入其中，將培訓(xùn)作為統(tǒng)一思想、凝聚共識、鼓勁動(dòng)員、增長才干的重要陣地。在對培訓(xùn)需求的關(guān)注上，還要有戰(zhàn)略眼光和超前思維，要建立和不斷更新基于崗位分析的干部勝任特征模型，對中層干部勝任力做現(xiàn)狀分析評估并找尋差距，基于勝任特征動(dòng)態(tài)優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，必將更加有效和富于全局意義。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，在培訓(xùn)內(nèi)容上各高校又多了一種選擇——網(wǎng)絡(luò)課程，現(xiàn)在在線學(xué)習(xí)平臺技術(shù)日益成熟，從課程甄選、上線、過程監(jiān)督、學(xué)習(xí)考核、在線互動(dòng)等都有專門機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，內(nèi)容選擇面廣、更新快、專業(yè)性強(qiáng)，突破了時(shí)空的限制，是干部教育線下培訓(xùn)的有益補(bǔ)充。
3.完善組織形式，豐富教學(xué)方式
高校內(nèi)各個(gè)部門和層級干部所面臨的工作任務(wù)不盡相同，采用大培訓(xùn)滿堂灌的組織形式顯然無法滿足不同類別和層級干部的培訓(xùn)需求，應(yīng)將培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行合理編排，宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分。為了節(jié)約成本和提高效率，通識性培訓(xùn)課程可以集中進(jìn)行，業(yè)務(wù)類的培訓(xùn)則適合分條線進(jìn)行，以解決實(shí)際問題和專題探究為主要內(nèi)容，且最好由主管的職能部門分層分類組織開展，例如將正副處級干部分級培訓(xùn)，開展黨務(wù)口、行政口、主管教學(xué)、科研、學(xué)生工作的干部分類進(jìn)行培訓(xùn)。在培訓(xùn)的教學(xué)方式上，要力求多樣靈活，采用多種方式調(diào)動(dòng)學(xué)員參與的積極性，在面授的基礎(chǔ)上，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和對象，合理引入案例講授、團(tuán)隊(duì)研習(xí)、情景模擬、現(xiàn)場教學(xué)等方式，鼓勵(lì)學(xué)員展開討論，交流經(jīng)驗(yàn)與心得。實(shí)踐鍛煉是干部培訓(xùn)的重要組成部門，不管是輪崗還是掛職跟崗，因全面融入接收單位，實(shí)踐性強(qiáng)，效果好，但費(fèi)時(shí)費(fèi)力，成本高，應(yīng)選擇綜合素質(zhì)高、有培養(yǎng)前途的干部參加進(jìn)來，做好宣傳發(fā)動(dòng)和各項(xiàng)保障工作，以求做到既培養(yǎng)了干部，又服務(wù)了地方，還促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研合作和校際交流。
4.嚴(yán)格過程管理，健全考核體系
管理與考核是目前高校干部培訓(xùn)中存在的較為突出的問題，首先還是應(yīng)該從制度上健全規(guī)范。應(yīng)制定全面的培訓(xùn)考核辦法，將完成培訓(xùn)任務(wù)目標(biāo)提到與完成崗位職責(zé)同等重要的地位，納入部門年度考核范疇，并建立部分負(fù)責(zé)人培訓(xùn)責(zé)任制，逐級落實(shí)相關(guān)責(zé)任人。培訓(xùn)過程嚴(yán)格考勤管理，實(shí)行簽到刷卡制、實(shí)名座位制、缺勤與未達(dá)任務(wù)公示制，加強(qiáng)有效規(guī)范與約束。采用基于成人教育特點(diǎn)的考核形式，靈活多樣，易于接受，不以過關(guān)論效果，而注重解決問題和收獲，但須有專人負(fù)責(zé)，匯總整理，建立干部教育培訓(xùn)檔案制度，忠實(shí)記錄培訓(xùn)情況，并作為今后干部任用的參考材料。
作者：王振華 單位：蘇州大學(xué)
