高職院校繼續(xù)教育發(fā)展對策

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摘要：高職院校繼續(xù)教育的發(fā)展應實現(xiàn)政府、企業(yè)、學校等方面互聯(lián)互通、有機結合，整合各方資源才能保證繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展，為建設全民學習、終身學習的學習型社會，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設作出應有貢獻。

關鍵詞：高職院校；繼續(xù)教育；現(xiàn)狀；發(fā)展對策

引言

我國社會主義現(xiàn)代化建設是一項跨世紀的偉大工程，不僅需要培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術技能人才，還需要培養(yǎng)數(shù)以千萬計具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的高層次專門人才，這就要求包括作為終身教育、高等教育重要組成部分的繼續(xù)教育必須不斷地進行改革與創(chuàng)新?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中的戰(zhàn)略目標指出，“到2020年，繼續(xù)教育參與率大幅提升，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達到50%?，F(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，促進全體人民學有所教、學有所成、學有所用。”因此，高職院校必須抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，才能跟上時代步伐，實現(xiàn)繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展，為推動高等教育發(fā)展、社會進步作出應有貢獻。

一、高職院校繼續(xù)教育發(fā)展的必要性

1.重視和發(fā)展繼續(xù)教育是社會進步、時展的迫切需要

繼續(xù)教育是一種特殊的教育形式，其任務主要是對職后人員或?qū)I(yè)人員的知識及技能進行更新、補充和提高。在世界經(jīng)濟高速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新時期，加快發(fā)展繼續(xù)教育是推進創(chuàng)新型國家建設的必然要求，是構建終身教育體系和建設學習型社會的迫切需要，也是持續(xù)滿足廣大社會成員日益增長的多樣化教育需求的重要舉措，對于我國建設社會主義現(xiàn)代化國家具有重大意義。

2.深入舉辦多形式的繼續(xù)教育是高職院校服務社會經(jīng)濟建設的重要途徑

繼續(xù)教育不僅給職后人員提供學歷教育，還應包括提供各類職業(yè)技能培訓，其目的是不斷滿足人們就業(yè)和自身發(fā)展提升的需要。目前承擔這些教育和培訓任務的多為大學的繼續(xù)教育機構和各類社會職業(yè)培訓機構，也有企業(yè)為培養(yǎng)人才，促進發(fā)展而自主進行的培訓。高職教育具有高等教育的社會服務功能。高職院校不僅要培養(yǎng)大量的高素質(zhì)技能人才，還應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入舉辦多形式的繼續(xù)教育，充分服務社會經(jīng)濟建設。

3.加快發(fā)展繼續(xù)教育為高職院校自身發(fā)展創(chuàng)造利潤和發(fā)展空間

在社會主義市場經(jīng)濟體制下，競爭無處不在。高職院校開展繼續(xù)教育追求和創(chuàng)造利潤，一定程度上可以彌補教育支出成本。當然，高職院校開展的各種形式繼續(xù)教育必須保證在市場機制和市場法規(guī)的保障下正當追求合法的利潤。這樣，高職院校開展繼續(xù)教育在保證質(zhì)量的前提下既取得可觀的利潤，又可以騰出一定的經(jīng)費空間用于投入教學資源和內(nèi)涵建設，進一步提高學校的辦學水平。

二、高職院校繼續(xù)教育的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)宏觀層面

1.政策制度不夠完善

美國先后于1976年、1996年頒發(fā)了《終身學習法》和《成人教育法》；英國于2000年頒發(fā)了《學習與技能法》。對比這些西方發(fā)達國家，我國尚未制定一部全國層面統(tǒng)一的繼續(xù)教育法。雖然在一些地方制定了一些區(qū)域性、專項性的繼續(xù)教育法規(guī)，但是這些法規(guī)畢竟具有局限性和地域性，因此直接導致各種繼續(xù)教育辦學項目的龐雜和凌亂。

2.重視不夠、投入不足

發(fā)展繼續(xù)教育作為高職院校發(fā)展的一項重要工作，應該具有充足的經(jīng)費投入。就我國教育財政資金分配看，投入高職院校的經(jīng)費遠遠不及本科院校。而多數(shù)高職院校用于發(fā)展繼續(xù)教育的資金極其微薄甚至幾近缺失。因而高職院校的繼續(xù)教育大多形成了“自籌經(jīng)費、自給自足、自負盈虧”的生存和發(fā)展模式。

(二)微觀層面

1.高職院校對繼續(xù)教育的認識和定位有待更新

高職院校繼續(xù)教育肩負著為服務地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的使命，在發(fā)展中應進一步強化市場觀念和服務意識，提高為職后學習者提供知識更新和技能提升的服務認識。但實際上相當部分的高職院校對這方面的認識和定位并不清晰，主要表現(xiàn)為對社會需求缺乏足夠的調(diào)查了解，對人才培養(yǎng)質(zhì)量跟蹤重視不夠等。

2.高職院校繼續(xù)教育辦學形式單一、實效性不強

繼續(xù)教育在教學內(nèi)容、教學方法和辦學形式方面應該更加靈活和開放，才能滿足職后人員知識更新、技能提升的需求。目前，高職院校繼續(xù)教育辦學工作中存在形式單一、方法和內(nèi)容陳舊、師資質(zhì)量不高、資源緊缺等問題，因此直接導致教學效果不佳，實效性不強，難以吸引學生和達到知識更新、技能提升的目的。

三、高職院校繼續(xù)教育發(fā)展對策探析

1.健全法制，為高職繼續(xù)教育發(fā)展提供政策制度保障

我國正處于大力推進依法治國的建設進程中，高職院校的繼續(xù)教育工作需要法制保障。當今法制體系比較完善的國家，如英國、美國、德國等國家在繼續(xù)教育領域出臺了一系列系統(tǒng)、完整的相關法律法令，為繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展提供了有力的政策制度保障。在我國，繼續(xù)教育立法應該重點注意兩個方面內(nèi)容。一是點面結合。即繼續(xù)教育法制建設既要從路線方針、總體規(guī)劃、宏觀目標、發(fā)展模式等方面定好方向和基調(diào)，又要根據(jù)地域特點、行業(yè)特色、個別項目等方面制定子項目法規(guī)，并實行“試驗”“試點”等措施，待得到良好成效之后再進行大規(guī)模推廣，最后報送中央立法部門終形成統(tǒng)一的《繼續(xù)教育法》。二是重點鼓勵和規(guī)定企業(yè)參與繼續(xù)教育工作。德國的職業(yè)教育發(fā)展處于世界領先地位，其重要內(nèi)容即為企業(yè)與學校共同培養(yǎng)人才，而繼續(xù)教育的重要作用是為企業(yè)的人才提供知識更新和技能提升的服務，讓人才更好地為企業(yè)和社會服務。要使繼續(xù)教育的教學效果和教學質(zhì)量得到保障，必須鼓勵和規(guī)定企業(yè)參與其中，使企業(yè)認識到進行職業(yè)培訓是企業(yè)應該對社會承擔的責任和義務，使產(chǎn)產(chǎn)學合作辦學上升為法律條文。職業(yè)教育，尤其是繼續(xù)教育帶有一定的社會公益性，沒有政府的主導和要求，繼續(xù)教育很難形成健康、可持續(xù)發(fā)展的局面。

2.加大投入，為高職繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展提供資金保障

發(fā)展職業(yè)繼續(xù)教育是促進就業(yè)、推動經(jīng)濟發(fā)展、改善民生的重要途徑。高職繼續(xù)教育的發(fā)展離不開強有力的資金保障。國家、地方和高職院校都應該在轉(zhuǎn)變認識、準確定位繼續(xù)教育之后，應該加大對高職繼續(xù)教育的資金投入。加大對繼續(xù)教育的投入可以從以下幾個方面著手：一是從國家層面分別設立行業(yè)、學校系統(tǒng)的繼續(xù)教育專項資金，用于撥付支持各類繼續(xù)教育項目的費用；二是允許多種形式合法籌資和引進資源。如，高職院校通過校企合作項目引進企業(yè)參與教學、訂單培養(yǎng)、資金或?qū)嵨飪x器投入等。三是成本分擔，即繼續(xù)教育的投資成本由政府、企業(yè)、受教育者三方承擔。四明確資金使用原則，針對性重點扶持。國家、地方、院校對繼續(xù)教育專項資金的使用應該有明確、詳細的使用方案和原則，對重點項目、急需項目應該有針對性地進行傾斜支持。在以上各方面中，國家政府承擔著最重要的責任，要有相關明確的原則和要求，并承擔主要的投資責任，國家是最大的受益者，受教育者作為直接受益者，但存在機會差異等原因，政府需要通過其他投資來縮小或者彌補這種差距。對于企業(yè)，應該制定清晰的參與機制，對積極參與者給予鼓勵，如，稅收優(yōu)惠、一定范圍的政策傾斜等，對消極抵制，拒不參與者有相應的處罰措施。對于公民個人，通過接受繼續(xù)教育，可提高自己的勞動技能和職業(yè)能力，為個人的發(fā)展創(chuàng)造更多機會。

3.推進課程改革，增強高職院校繼續(xù)教育的實效性

高職院校繼續(xù)教育在課程體系的設置上應重點講究科學性、靈活性、實用性。在發(fā)達國家，職業(yè)教育系統(tǒng)中設置有由教育界、企業(yè)界人士共同參與的課程開發(fā)委員會，主要負責職業(yè)教育課程的開發(fā)、審查、實施、評估等，委員會根據(jù)社會變革、行業(yè)需求，為不同人群、崗位需求等對課程進行更新和調(diào)整。在我國高職院校繼續(xù)教育課程中，要提高繼續(xù)教育的實效性，必須大力推進課程改革。首先，在課程內(nèi)容上，要強調(diào)學科知識實用性和廣泛性，是技能和知識有機結合，堅持以職業(yè)對知識和技能的實際需求為課程設置的依據(jù)，兼顧理論和實務，注重學生職業(yè)適用性和個性發(fā)展的需要。其次，課程的實施過程由地方經(jīng)濟、行業(yè)、學校的共同參與。具體來說就是學生的實踐性教學環(huán)節(jié)和職業(yè)技能訓練必須無縫對接、有機結合，這樣一方面學生得到了必要的職業(yè)訓練和技能提升，行業(yè)企業(yè)也可以從中把學生在工作崗位實踐中出現(xiàn)的問反饋給學校，對教學內(nèi)容及過程進行針對性的調(diào)整和完善。最后，高職繼續(xù)教育要進行課程教學方法與手段的改革。在教學方法方面，應該大量運用討論教學、案例教學、項目教學、實際操作等多種教學方法，提高課堂教學效率，還要充分運用互聯(lián)網(wǎng)、計算機、多媒體技術、物聯(lián)網(wǎng)技術等增強教學效果。

四、結語

發(fā)展職業(yè)教育繼續(xù)教育是促進就業(yè)、推動經(jīng)濟發(fā)展、改善民生的重要途徑。大力推進高職院校繼續(xù)教育發(fā)展，必須由政府、行業(yè)企業(yè)、學校三者之間形成相互配合和支持的有機整體，即政府制定配套措施，企業(yè)積極參與與配合、職業(yè)院校提供優(yōu)質(zhì)教育服務，三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一，共同努力，才能促進和保障高職繼續(xù)教育的健康和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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作者：江東梅 單位：廣州科技職業(yè)技術學院