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繼續(xù)教育市場化發(fā)展模式探究

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繼續(xù)教育市場化發(fā)展模式探究

一、繼續(xù)教育市場化機制的建立

繼續(xù)教育市場化機制是在社會主義市場經濟條件下,遵循市場經濟規(guī)律,以培訓質量和成本為核心,整合各類教育資源,以市場需求為導向,運用市場規(guī)則和手段來組織各類繼續(xù)教育工作,以滿足社會各類各層次人群對繼續(xù)教育的要求。建立和運用市場化機制開展繼續(xù)教育是提高辦學質量的重要途徑,對實現辦學資源的優(yōu)化配置具有十分重要的基礎性作用。同時需要進一步強化對繼續(xù)教育辦學調控和監(jiān)督,以保障市場化機制正常運行,發(fā)揮繼續(xù)教育管理職能作用。

(一)管理機制的市場化

繼續(xù)教育的市場化可以參考借鑒企業(yè)的體制框架,建立起市場化的組織結構和信息機制、管理機制、激勵機制及監(jiān)督機制。首先,高校繼續(xù)教育需打破計劃經濟體制,建立市場化的組織結構,借鑒現代企業(yè)的組織框架奠定市場化機制的基礎;其次,繼續(xù)教育需采用現代化的信息管理手段,捕捉信息抓住機遇,為學員招生、市場營銷等決策提供信息支持;第三,繼續(xù)教育的項目開發(fā)到質量監(jiān)控等各個環(huán)節(jié)工作需采用市場化管理,落實崗位職責和目標要求;第四,繼續(xù)教育的發(fā)展中人是第一要素,需要采用市場化的激勵機制來充分發(fā)揮人的作用,營造良好的工作環(huán)境條件,確保用人的公平、合理;第五,繼續(xù)教育要受市場的監(jiān)督和制約,需借助會計報告制度等實現監(jiān)督機制的市場化。

(二)辦學機制的市場化

高校繼續(xù)教育應豐富拓寬辦學方式,實現辦學機制的市場化。首先,需堅持“走出去”,著手校外的函授站、辦學點建設和網絡教育平臺建設,穩(wěn)步擴大辦學規(guī)模和覆蓋范圍;其次,需強化、深化與企業(yè)的合作,激烈的市場競爭要求企業(yè)必須不斷提升人力資源優(yōu)勢,高校應充分發(fā)揮自身師資的優(yōu)勢作用,為企業(yè)提供崗位培訓等服務,建立起密切的合作關系,實現優(yōu)勢互補、協同發(fā)展;最后,需進一步拓展社區(qū)教育,豐富社區(qū)教育的形式,將社區(qū)教育作為終身教育體系的重要基地,使其成為繼續(xù)教育的重要渠道。

(三)資源配置機制的市場化

資源配置是繼續(xù)教育發(fā)展不可或缺的要素之一,需要圍繞市場化對高校辦學資源進行優(yōu)化配置,并整合社會辦學資源。這要求高校不斷優(yōu)化自身的管理結構和師資隊伍結構,按市場化要求來配置資源,同時整合社會上的教育平臺、基礎設施等資源,善于運用外部資源,實現辦學資源的最大化、最優(yōu)配置。

二、繼續(xù)教育市場化運作體系的建立

高校繼續(xù)教育的市場化運作,是繼續(xù)教育辦學模式的本質所決定的,繼續(xù)教育作為高校全日制學歷教育的拓展和延伸,與全日制學歷教育相比缺少公共性、計劃性和嚴肅性,教育對象和內容多樣化,辦學經費多數自籌,操作靈活性大,因此高校繼續(xù)教育需要建立以市場為導向的運作體系。

(一)優(yōu)化繼續(xù)教育管理體制

高校繼續(xù)教育的對象多樣、內容豐富、形式靈活、層次齊全,政府無法包辦繼續(xù)教育,難以全面滿足繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展的需求,因此需要轉變管理體制為市場運作,由集中統一管理變?yōu)楹暧^調控、協調指導,賦予高校辦學自主權,為市場運作體系提供前提條件。

(二)轉變繼續(xù)教育辦學理念

繼續(xù)教育市場運作體系的建立需要先轉變自身觀念,只有建立以市場為中心的辦學理念,才能為市場運作體系建立和運行提供保障。首先,高校應清醒的認識繼續(xù)教育發(fā)展現狀,對未來發(fā)展樹立危機意識,具有開拓精神;其次,高校應樹立強烈的市場意識,以企業(yè)思維進行市場化辦學,要有成本效益意識,有市場調查和市場定位,并以此為基礎進行教育體系建設;再次,高校要樹立服務意識,完善服務體系,為學員提供圍繞學習、培訓的多方面服務,同時注重教育質量的提高和品牌形象建設;最后,高校要樹立市場競爭意識,著眼全球教育市場發(fā)展,積極應對國內外教育機構的挑戰(zhàn)。

(三)市場化運作的途徑

創(chuàng)新繼續(xù)教育辦學模式,市場化運作是必不可少的手段。市場化趨勢大發(fā)展的今天,走創(chuàng)新發(fā)展之路必須轉換繼續(xù)教育辦學模式,積極探索新的途徑,以便更好地適應市場的發(fā)展。大學繼續(xù)教育的創(chuàng)新之路也是多層次、多方面的,高??梢酝菩许椖窟\作制,使辦學實體企業(yè)化,實現人力資源的優(yōu)化管理,通過項目運作制發(fā)揮師資團隊的能力和潛力。在繼續(xù)教育市場化運作過程中,要求專業(yè)設置、項目營銷、學員招生、質量監(jiān)控等各個環(huán)節(jié)都堅持市場導向,確保實施過程走市場化之路。高校需要建立專業(yè)化團隊,形成標準化流程,積極進行品牌營銷,走產業(yè)化、規(guī)?;洜I之路。

三、以企業(yè)化推進繼續(xù)教育市場化

要實現高校繼續(xù)教育市場化運作過程的順利進行,必須實施企業(yè)化管理,尤其要加強人的管理,重視績效管理和人力資源管理,對繼續(xù)教育管理進行企業(yè)化管理創(chuàng)新。第一,需明確辦學管理主體,界定繼續(xù)教育辦學實體資產的產權,明確資產的所有者與經營者,使各方關系、責任、權利明晰;第二,需精簡組織機構,建立科學的崗位構架,明確崗位職責,由主管機構協調監(jiān)督,辦學單位獨立核算,構建協調高效的管理機制;第三,需引入企業(yè)的績效管理、目標管理等方法,通過企業(yè)化的管理方法提高員工管理的有效性,激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性,提高管理的效率與效益;第四,需改革人事管理制度,推行聘用合同制,建立科學的崗位管理制度,確保崗位設置合理、職責明確,堅持因事設崗、競爭激勵的原則,加強聘用管理和聘后管理,建立考核制度、用人機制等完善的制度體系,加強人才的培養(yǎng)和流動,實現人力資源的市場化調配;第五,需完善分配激勵制度,根據效率優(yōu)先、兼顧公平和按勞分配等原則,合理拉開薪酬待遇差距,可建立崗位定年薪、業(yè)績定獎懲、貢獻定獎金的分配激勵機制,為優(yōu)秀人才提供更好的待遇和更多的發(fā)展機會。

四、高校繼續(xù)教育市場化運作的保障機制

在經濟全球化發(fā)展背景下,教育產業(yè)化、市場化是社會經濟發(fā)展的必然趨勢,市場化是高校繼續(xù)教育發(fā)展的必然路徑,需要堅持以市場為導向,基于市場需求開展辦學,以自身發(fā)展為目標,構建投入產出機制,協調好教育辦學方、投資方、受益方等多方關系,進一步加強產學研結合,為高校繼續(xù)教育市場化運作提供多方面保障。

(一)形成市場化的監(jiān)管體制

高校繼續(xù)教育應理順政府與辦學主體關系,政府管理部門要加強宏觀管理,同時還要賦予辦學主體更多的自主權,注意激發(fā)和保持辦學主體的主動性,使其能夠靈活應對高校繼續(xù)教育市場的變化。政府管理部門要轉變自身職能定位,將工作重心轉變?yōu)楹暧^管理,成立多部門聯合的協調領導機構,加強法律法規(guī)等制度體系的完善,為繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展制定市場規(guī)則和規(guī)劃,建立公平、統一、開放、動態(tài)的繼續(xù)教育市場環(huán)境,對繼續(xù)教育市場競爭進行合理引導。同時,還需要加強繼續(xù)教育監(jiān)督機制建設,調動社會資源加強第三方評價監(jiān)督機構建設,充分發(fā)揮各方面資源作用對高校繼續(xù)教育質量進行多元化評價與監(jiān)督,從而建立完善而全面的市場化監(jiān)督體制。

(二)形成市場化的經營管理思路

伴隨著我國教育市場的對外開放,繼續(xù)教育市場競爭會日趨激烈。高校繼續(xù)教育的經營管理既要尊重教育發(fā)展規(guī)律,還要重視資本經營規(guī)律,不僅要重視教育的社會效益,還要關注繼續(xù)教育的經濟效益和可持續(xù)發(fā)展。因此,高校繼續(xù)教育需要在保障辦學質量的基礎上,加強辦學資本的積累和發(fā)展,使辦學機構精簡高效,實現辦學規(guī)模、質量、效益的協調統一,在繼續(xù)教育經營管理中兼顧質量和效益。

(三)形成市場化的服務理念

高校繼續(xù)教育需要堅持市場化的服務理念,政府有關部門要把管理重心放到為繼續(xù)教育的健康發(fā)展提供指導與環(huán)境保障上來,加強繼續(xù)教育的立法工作,建立完善的法制環(huán)境,加強法律法規(guī)和規(guī)范制度對辦學主體的指導約束作用,為繼續(xù)教育事業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境,積極推進高校繼續(xù)教育的發(fā)展。繼續(xù)教育的發(fā)展動力源于成人學習者的學習需求,高校繼續(xù)教育必須重視對市場人才需求的調研,全面了解市場的需求和學員的需求,根據實際需求進行專業(yè)設置和課程建設,以滿足學習需求為辦學目標,最大程度為學員提供教育服務。繼續(xù)教育的辦學主體應注意考察學員的興趣、能力等情況來因材施教,堅持為學員發(fā)展服務的基本原則,將辦學和管理重心放到學員身上,為學員制定個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引導學員樹立終身學習理念,養(yǎng)成自主學習的良好習慣。

(四)形成市場化的競爭機制

高校繼續(xù)教育的市場化,使其處于開放的市場環(huán)境中,必然會面臨來自各個方面的競爭和挑戰(zhàn),只有樹立競爭意識,形成符合市場化要求的競爭機制,才能為高校繼續(xù)教育市場化運作體系提供保障。競爭機制的構建首先要求形成具有競爭性的市場環(huán)境,這需要政府管理部門建立公平、開放的繼續(xù)教育市場環(huán)境,使繼續(xù)教育各方主體能夠在平等、和諧的市場環(huán)境中公平競爭,在競爭中獲得發(fā)展和進步,增強其應對市場競爭的能力,全面提高其辦學質量和管理水平。其次要求高校繼續(xù)教育辦學主體打造一支高水平的管理隊伍和師資團隊,靈活高效的用人機制對于繼續(xù)教育的發(fā)展至關重要,需要形成競爭性的管理機制,所有人員按能力、業(yè)績上下進出,保障人才隊伍建設結構合理、高效靈活,提高高校繼續(xù)教育管理的整體水平,為繼續(xù)教育的發(fā)展提供人才基礎。只有同時具備良好的競爭性的市場環(huán)境和高效的競爭性的用人機制,才能推動高校繼續(xù)教育在激烈的市場競爭中做大做強,不斷提高辦學質量和規(guī)模、效益。

(五)形成市場化的法制環(huán)境

繼續(xù)教育市場化體系的正常運行需要法制環(huán)境的支持,只有健全完善的法律制度作為保障,才能不斷推進繼續(xù)教育的良性發(fā)展。隨著我國教育市場的快速發(fā)展,教育市場開放程度越來越高,有越來越多的境外教育機構進入國內市場,市場競爭日益激烈,對于法制的完善提出了更高的要求。高校繼續(xù)教育既要在國內面對眾多國內外繼續(xù)教育機構的競爭,還要走出國門參與國際競爭,這要求高校繼續(xù)教育管理者必須深入了解國內繼續(xù)教育的相關法律規(guī)范,熟悉國際教育市場規(guī)則,以法律法規(guī)為依托憑仗,保護自身的合法權益,積極參與市場競爭,保證競爭的公平、合理。目前國內繼續(xù)教育市場相關法律規(guī)范還不夠完善,未來還需要加大教育立法力度,形成法制化的繼續(xù)教育市場環(huán)境,堅持依法管理,為高校繼續(xù)教育市場化運作提供法律保障。

五、結語

綜上所述,市場化是高校繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展的必然方向,本文研究了高校繼續(xù)教育市場化運作的思路和策略,提出了繼續(xù)教育市場化運作需要實施企業(yè)化管理,建立健全市場化運作機制,政府管理部門還需要加強對繼續(xù)教育事業(yè)的宏觀調控和法制化建設,為繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展提供政策指導和制度保障。相信隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展,繼續(xù)教育的市場化、產業(yè)化會取得更大的成績,為終身教育體系建設和學習型社會建設作出更突出的貢獻。

作者:程媛 單位:武漢大學計算機學院