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當(dāng)前,世界經(jīng)濟處在后金融危機時期,世情、國情繼續(xù)發(fā)生著深刻變化,機械工業(yè)發(fā)展面臨的形勢依然嚴(yán)峻。從國際形勢看,當(dāng)前發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢,各國政府普遍加大經(jīng)濟干預(yù)程度,但刺激政策的著眼點和側(cè)重點各不相同,從而增加了經(jīng)濟走勢的不確定性;各國經(jīng)濟刺激政策加劇流動性過剩,通脹壓力加大,貿(mào)易保護主義抬頭,貿(mào)易摩擦和貿(mào)易糾紛日益增多,新興國家市場成為發(fā)達(dá)國家爭奪焦點;許多發(fā)達(dá)國家重新重視實體經(jīng)濟,積極尋求在新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)擴大優(yōu)勢,在高端市場對我國企業(yè)產(chǎn)生“擠壓”效應(yīng)。全球正面臨著新一輪國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國際分工、競爭方式的大調(diào)整、大變革。在這場新一輪產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)革命的深度變革中,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品要優(yōu)化升級、更新?lián)Q代,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方興未艾,綠色制造、節(jié)能環(huán)保成為發(fā)展方向,高端制造、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和兩化融合等將起到引領(lǐng)作用。在這個發(fā)展過程中,誰掌握了主動,搶占制高點,誰就贏得了先機。在這種新形勢下,我們必須看到,我國雖然已成為機械工業(yè)大國,但還不是世界制造業(yè)強國,整體水平與發(fā)達(dá)國家相比,在全球產(chǎn)業(yè)格局中仍然處于價值鏈的中低端,行業(yè)發(fā)展存在的突出問題,依然是不平衡、不協(xié)調(diào)、難以持續(xù)的問題。主要表現(xiàn)在:產(chǎn)業(yè)大而不強依然是主要矛盾,尤其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出,嚴(yán)重制約全行業(yè)的發(fā)展;產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式主要靠物質(zhì)與能源消耗和產(chǎn)能的增加,自主創(chuàng)新能力和核心競爭能力不強,難以有效支撐結(jié)構(gòu)升級和催生新型產(chǎn)業(yè);行業(yè)發(fā)展過度依賴傳統(tǒng)的加工制造業(yè),現(xiàn)代物流和現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)發(fā)展遲緩,使企業(yè)的內(nèi)在動力不足。加之,過快的產(chǎn)能擴張和“同質(zhì)化”的重復(fù)建設(shè),導(dǎo)致同行業(yè)在中低端領(lǐng)域過度競爭,造成自我積累的嚴(yán)重下降;盡管許多主機的制造能力已達(dá)到或接近國際水平,但與主機配套的核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件的研發(fā)嚴(yán)重滯后,已成為制約市場急需重大裝備制造的“瓶頸”,在世界市場競爭中仍處于弱勢地位。從國內(nèi)形勢看,我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征。國內(nèi)經(jīng)濟總量增加,經(jīng)濟活動更趨多樣化,國內(nèi)外經(jīng)濟聯(lián)系日趨緊密且互相影響;多種經(jīng)濟成分并存,產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜形成不同的利益主體和投資主體,其利益訴求差異較大,各種經(jīng)濟活動及其相互關(guān)系錯綜復(fù)雜;我國已進入土地、原材料和勞動力等生產(chǎn)要素成本持續(xù)上升的發(fā)展時期,資源環(huán)境約束強化,企業(yè)效益不斷攤??;隨著我國經(jīng)濟回升向好趨勢不斷鞏固發(fā)展,宏觀經(jīng)濟政策將從反危機為主轉(zhuǎn)向保持經(jīng)濟正常運行,一些刺激經(jīng)濟增長的政策措施不可避免地要逐步退出;國內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題的嚴(yán)重性日趨顯現(xiàn),國家對企業(yè)發(fā)展提出了更高的要求,特別是對企業(yè)履行社會責(zé)任的要求,逐步從軟約束變?yōu)橛布s束,履行社會責(zé)任已經(jīng)成為提升企業(yè)核心競爭力的有效途徑和塑造新的競爭優(yōu)勢的必然要求。面對日趨復(fù)雜和多變的國際國內(nèi)形勢,需要全行業(yè)保持清醒的頭腦,正確地判斷形勢掌控發(fā)展的主動權(quán),深刻認(rèn)識到目前我國企業(yè)管理現(xiàn)狀還不適應(yīng)形勢發(fā)展要求?!爸亟?jīng)營、輕管理”、“一白遮百丑”等思想傾向;“閑時緊、忙時松”、少研究、少投入及水平較低等管理行為;機制不健全、發(fā)展不平衡等矛盾問題,已不同程度地影響和制約了行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展。在新一輪搶占制高點的競爭中,新的管理思想理念,新的管理模式方法將不斷推陳出新。管理也是生產(chǎn)力,在一定程度上決定著企業(yè)的興衰成敗,已越來越被企業(yè)所認(rèn)同。加強企業(yè)管理,實現(xiàn)管理創(chuàng)新,在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮管理的促進作用,成為了各行業(yè)、各企業(yè)特別關(guān)注的重要課題。
當(dāng)前和今后一個時期企業(yè)管理的主要任務(wù)
提交會議討論的《機械工業(yè)“十二五”企業(yè)管理發(fā)展規(guī)劃的建議(審議稿)》(簡稱《規(guī)劃建議》),是中機企協(xié)根據(jù)《機械工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》,組織專門力量,歷時一年多,深入調(diào)查研究,從我國機械工業(yè)企業(yè)的發(fā)展和管理現(xiàn)狀出發(fā),幾經(jīng)討論修改而形成的?!兑?guī)劃建議》中提出的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、工作方針、12項重點任務(wù)和工作措施,是根據(jù)黨的十七大、十七屆五中全會精神,結(jié)合機械工業(yè)行業(yè)企業(yè)管理的實際狀況提出的。這個規(guī)劃建議體現(xiàn)了《機械工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求和未來企業(yè)管理發(fā)展趨勢,具有一定的前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性。相信經(jīng)過會議審議,并做進一步修改完善,將成為“十二五”時期加強企業(yè)管理的指導(dǎo)性文件。我們下一步工作,將主要按照規(guī)劃的設(shè)想和建議,進一步細(xì)化,并認(rèn)真抓好落實。當(dāng)前和今后一個時期,機械工業(yè)企業(yè)管理的主要任務(wù)。
1提高思想認(rèn)識,切實樹立科學(xué)發(fā)展的管理理念
2010年初,總書記深刻指出,完成黨的十七大提出的加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù),就要促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變,由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變,由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。闡明了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與實現(xiàn)管理創(chuàng)新,是一個環(huán)環(huán)相扣的有機整體??茖W(xué)發(fā)展是主題,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是主線,管理創(chuàng)新是重要環(huán)節(jié),三者相互促進,缺一不可。加強企業(yè)管理,實現(xiàn)管理創(chuàng)新,不再是“可有可無”、“說起來重要忙起來不要”的“軟指標(biāo)”。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要從科學(xué)發(fā)展的高度,從促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的高度,增強責(zé)任感、使命感和緊迫感。要針對自身存在的不足,加快解決好企業(yè)管理觀念落后、戰(zhàn)略管理意識薄弱等問題。要本著“向管理要效益、抓管理保發(fā)展”的思想原則,把建立企業(yè)內(nèi)生增長機制與加強企業(yè)管理創(chuàng)新有機統(tǒng)一起來,切實把企業(yè)管理這項攸關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的重要工作,作為重要戰(zhàn)略擺到議事日程,加強再加強,真正變成我們落實科學(xué)發(fā)展觀、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實際行動。要自覺在新一輪產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)革命的深度變革中,緊密結(jié)合企業(yè)實際,積極創(chuàng)新適應(yīng)新一輪國際經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國際分工與競爭方式深刻調(diào)整和符合綠色制造、節(jié)能環(huán)保要求的管理方法和途徑,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造,積極促進產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)化升級,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)化,為實現(xiàn)由大到強的轉(zhuǎn)變提供保證。
2堅持統(tǒng)籌發(fā)展,處理好管理、技術(shù)、制度創(chuàng)新之間的關(guān)系
管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新3項創(chuàng)新相互聯(lián)系、相互作用,疊加推進,不可或缺。從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略層面上講,要實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略措施,把企業(yè)做大做強、做優(yōu)做久,必然對制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新提出目標(biāo)要求,而制度與技術(shù)創(chuàng)新都包含在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃之中。從日常管理層面講,管理創(chuàng)新則是制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的堅實保證。制度創(chuàng)新的成果必須通過計劃、組織、控制、協(xié)調(diào)、激勵等管理方式的創(chuàng)新,才能確保有效落實。同樣,技術(shù)創(chuàng)新的成果要通過合理組織生產(chǎn)力,通過一系列科學(xué)配置生產(chǎn)要素的管理工作,才能確保技術(shù)創(chuàng)新成果的順利實施,達(dá)到生產(chǎn)力要素集成效能最大化,最終實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。從中不難看出,管理創(chuàng)新肩負(fù)著保持企業(yè)發(fā)展正確方向,保證制度措施落實到位的功能職責(zé)。管理創(chuàng)新既向制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新提出要求,又為實施制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新提供組織保證。因此,要進一步掌握企業(yè)管理創(chuàng)新的發(fā)展趨勢,正確處理好管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新之間的關(guān)系,堅持管理創(chuàng)新與制度創(chuàng)新并舉、管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)調(diào),形成生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的良好格局。
3切實從實際出發(fā),充分發(fā)揮管理的保障作用
《規(guī)劃建議》中提出的12項重點工作,在推進企業(yè)管理創(chuàng)新中具有普遍指導(dǎo)意義,要認(rèn)真進行研究抓好落實。在具體落實過程中,又要考慮到,由于我國機械工業(yè)行業(yè)規(guī)模以上的企業(yè)數(shù)量龐大,規(guī)模、產(chǎn)業(yè)和發(fā)展階段各不相同,解決管理中存在的主要問題,具體到某個行業(yè)、企業(yè),側(cè)重點也一定會有所不同,需要按照“主攻重點、配套解決”的工作方針,創(chuàng)造性地開展工作。大中型企業(yè)要以建設(shè)國際化現(xiàn)代企業(yè)管理體系為目標(biāo),按照“十二五”國家和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要總體要求,緊密結(jié)合本企業(yè)實際,盡快形成以現(xiàn)有的制造能力為依托,以調(diào)整、優(yōu)化、提高為方向,以研發(fā)、創(chuàng)新、增值為重點,以管理創(chuàng)新為基礎(chǔ)的企業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。要建立戰(zhàn)略研究、制定、實施、保障一體化的組織結(jié)構(gòu),強化權(quán)威性的授權(quán)機制和指揮系統(tǒng),保證戰(zhàn)略實施的有效性。要注意發(fā)揮管理在重大項目決策前的科學(xué)論證和風(fēng)險防范措施制定中的保障作用。要正確處理發(fā)展速度與質(zhì)量效益的關(guān)系,加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級力度,加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要高度重視管理機制的創(chuàng)新工作,努力建立和完善自主創(chuàng)新體系和長效機制,建立有利于自主創(chuàng)新的用人機制、創(chuàng)新激勵機制,構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)有效的企業(yè)管理創(chuàng)新體系。大中型企業(yè)要努力在堅持技術(shù)與管理“兩輪同轉(zhuǎn)”,不斷創(chuàng)新管理體制、機制,盡快建立現(xiàn)代化管理體系中,創(chuàng)造新經(jīng)驗。廣大中小企業(yè)要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,在加強常規(guī)管理的基礎(chǔ)上,著重強化企業(yè)的質(zhì)量和安全管理工作。同時,知識經(jīng)濟時代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用改變了企業(yè)生存的內(nèi)外環(huán)境,使得傳統(tǒng)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)管理方法、產(chǎn)品營銷模式以及管理內(nèi)容等都發(fā)生了深刻變化,企業(yè)戰(zhàn)略的全球化、組織結(jié)構(gòu)的扁平化、產(chǎn)品制造的敏捷化、產(chǎn)品營銷的網(wǎng)絡(luò)化,對企業(yè)管理的要求在不斷升級。中小企業(yè)雖小,但五臟俱全。要積極適應(yīng)時代的進步,根據(jù)發(fā)展“專、精、特、新”見長、關(guān)鍵零部件和基礎(chǔ)件生產(chǎn)專業(yè)化的要求,不斷提高自身素質(zhì)和管理水平,以管理創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展,為推動大企業(yè)集團和中小企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的布局,進一步健全行業(yè)配套體系,形成相互依存、善于應(yīng)變的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)帶。各企業(yè)要審時度勢,找準(zhǔn)定位,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中抓住機遇,掌握主動權(quán)。各企業(yè)都要從自身的實際出發(fā),緊緊圍繞企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和經(jīng)營模式創(chuàng)新,制定好符合自身實際的企業(yè)管理加強措施,并切實將措施落到實處,以促進企業(yè)快速健康發(fā)展。
4積極搭建服務(wù)平臺,推動企業(yè)管理持續(xù)進步
在推動行業(yè)企業(yè)管理的持續(xù)進步中,企業(yè)是主體和有生力量,行業(yè)組織要充分發(fā)揮上聯(lián)政府、下聯(lián)企業(yè)的獨特優(yōu)勢,積極為企業(yè)搭建服務(wù)平臺。要繼續(xù)大力弘揚機械行業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng),堅持行業(yè)常年積累的好思路、好方法、好經(jīng)驗,引導(dǎo)企業(yè)樹立科學(xué)的管理理念,重視企業(yè)管理,重視實踐創(chuàng)新。同時,要關(guān)注企業(yè)在管理中遇到的困難和問題,積極反映企業(yè)的訴求,為加強企業(yè)管理創(chuàng)造寬松的外部條件。要用好已有的行之有效的“現(xiàn)代化企業(yè)管理示范工程”等工作平臺,開展研討交流、優(yōu)化升級等促進活動。要立足于經(jīng)濟全球化、信息化、市場化,以及可持續(xù)發(fā)展4個方面的挑戰(zhàn),加大理論學(xué)習(xí)與研究,引導(dǎo)圍繞企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新體系運行機制、企業(yè)盈利到社會責(zé)任的管理創(chuàng)新、企業(yè)管理創(chuàng)新與企業(yè)家創(chuàng)新思維,企業(yè)生命周期與可持續(xù)發(fā)展、知識經(jīng)濟與企業(yè)管理等重大課題,加強現(xiàn)代管理科學(xué)研究、制定科學(xué)規(guī)范的工作標(biāo)準(zhǔn),不斷提升工作水平。要通過深入加大基層調(diào)研和貼近實際的論壇等活動,引導(dǎo)科學(xué)管理的發(fā)展方向。中機企協(xié)還要發(fā)揮好專業(yè)優(yōu)勢,主動為行業(yè)、為企業(yè)做好管理咨詢等服務(wù)工作。
5上下同心,協(xié)同共進,開創(chuàng)企業(yè)管理工作新局面
企業(yè)管理是機械工業(yè)全盤工作的一項重要內(nèi)容,也是各級行業(yè)組織和廣大企業(yè)的中心工作之一。王瑞祥指出,由于企業(yè)管理綜合性的特點,在開展工作中,需要各方努力、協(xié)同推進?!爸袡C聯(lián)”和各專業(yè)協(xié)會、各地方行業(yè)組織,都要把加強企業(yè)管理當(dāng)作份內(nèi)職責(zé),列入自身工作的規(guī)劃之中,都要把企業(yè)管理工作當(dāng)作服務(wù)平臺和工作抓手,進行統(tǒng)籌謀劃、分類指導(dǎo)。“中機企協(xié)”是中機聯(lián)的組成部分,企業(yè)管理工作是機械行業(yè)管理的重要內(nèi)容之一“,中機企協(xié)”是承擔(dān)行業(yè)企業(yè)管理工作的專門機構(gòu),在加強全行業(yè)企業(yè)管理工作中承擔(dān)著重要的職責(zé)和任務(wù)。各行業(yè)組織和企業(yè)要積極支持中機企協(xié)的工作?!爸袡C企協(xié)”要率先貫徹落實“十二五”企業(yè)管理發(fā)展規(guī)劃,開拓創(chuàng)新,積極進取,勤奮工作,發(fā)揮好橋梁紐帶作用。企業(yè)的管理創(chuàng)新關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),今天受到表彰的先進企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家,要主動在行業(yè)中發(fā)揮表率作用,把你們管理創(chuàng)新的新理念、新思路、新方法、新成果,總結(jié)、提煉、宣傳推廣,使之成為行業(yè)共享的寶貴財富。相信,只要上下同心,擰成一股勁,齊抓共建,持之以恒,就一定能夠創(chuàng)造出更多、更鮮活的經(jīng)驗和成果,就一定能夠推動機械行業(yè)企業(yè)管理不斷上水平。