緝查布控系統(tǒng)下的交通管理應(yīng)用
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隨著現(xiàn)代電子技術(shù)的發(fā)展，科技強(qiáng)警已經(jīng)成為交管部門打擊道路交通違法行為必不可少的手段。長(zhǎng)期以來(lái)受警力制約、地廣路多、違法隱蔽等原因，各類交通違法行為嚴(yán)重干擾交通秩序和社會(huì)治安秩序，侵害了群眾的合法權(quán)益，給道路交通安全帶來(lái)巨大隱患，而機(jī)動(dòng)車緝查布控系統(tǒng)的應(yīng)用無(wú)疑成為解決這一困擾的利器。機(jī)動(dòng)車緝查布控系統(tǒng)的應(yīng)用在有效打擊交通違法行為、破解肇事逃逸工作中取得了初步成效，但同時(shí)也存在許多問(wèn)題和不足。
一、公安檢查站緝查布控系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用
一般緝查布控系統(tǒng)集成指揮平臺(tái)提供即時(shí)的路面各個(gè)路口的流量、各類車輛的通行、車輛速度等情況，發(fā)現(xiàn)嫌疑車輛后報(bào)警，指揮中心在接到預(yù)警后，進(jìn)行簽收，并對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行有效性比對(duì)，無(wú)效信息直接進(jìn)行反饋，有效信息通過(guò)350M對(duì)講機(jī)向轄區(qū)中隊(duì)民警下達(dá)攔截指令，轄區(qū)中隊(duì)出警攔截。如果未攔截到車輛，要向指揮中心做未攔截反饋，指揮中心進(jìn)行系統(tǒng)反饋。車輛攔截后要檢查車輛違法狀態(tài)，開據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處罰文書，拍攝嫌疑車輛及駕駛?cè)说默F(xiàn)場(chǎng)照片，并將處罰文書及現(xiàn)場(chǎng)照片反饋至指揮中心。指揮中心根據(jù)中隊(duì)反饋信息，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處罰文書錄入，錄入后向系統(tǒng)進(jìn)行攔截反饋，最后將現(xiàn)場(chǎng)攔截照片上傳至集成指揮平臺(tái)。自2017年3月使用公安交通集成指揮平臺(tái)及緝查布控系統(tǒng)以來(lái)，平原大隊(duì)共簽收預(yù)警7000余次，成功攔截1200余例。形成對(duì)路面交通違法行為的精準(zhǔn)打擊，大大提高勤務(wù)機(jī)制運(yùn)行效能。
二、緝查布控系統(tǒng)應(yīng)用中存在的不足
一是領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不足。當(dāng)前科技強(qiáng)警工作在交管工作中起到了事半功倍的效果，但有的交管部門領(lǐng)導(dǎo)信息化基礎(chǔ)薄弱，運(yùn)用科技手段開展交通秩序管理工作意識(shí)不強(qiáng)，仍停留在只靠人海戰(zhàn)術(shù)的層面，存在工作模式單一、查處工作不及時(shí)、查獲率低等問(wèn)題。二是數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容不全面。當(dāng)前，涉嫌違法機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)瞬樘幍臋C(jī)動(dòng)車數(shù)據(jù)，主要來(lái)自于公安交通管理部門在路面上安裝的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、卡口系統(tǒng)、交通違法抓拍系統(tǒng)，以及在交通違法處理工作中所采集到的數(shù)據(jù)，但公安違法犯罪方面、事故處理方面及安全生產(chǎn)方面的數(shù)據(jù)相對(duì)較少，違法犯罪.信息沒(méi)有得到充分整合、共享。三是預(yù)警分析落實(shí)不到位。由于涉嫌違法機(jī)動(dòng)車具有流動(dòng)性、運(yùn)動(dòng)軌跡無(wú)規(guī)律、駕乘人員不固定等特征，采用當(dāng)前單點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警的方式不能很好的進(jìn)行分析研判，使得預(yù)警有效率、查獲率低。對(duì)沒(méi)有及時(shí)查獲的預(yù)警涉嫌套牌機(jī)動(dòng)車缺乏分析研判，布控查處的盲目性仍然較大，產(chǎn)生了大量的無(wú)效預(yù)警，造成基層無(wú)效出警，增加了基層的負(fù)擔(dān)。四是相關(guān)信息關(guān)聯(lián)不全面。通過(guò)公安交通現(xiàn)場(chǎng)集成指揮平臺(tái)，在對(duì)預(yù)警車輛開展交通違法查處過(guò)程中，受系統(tǒng)應(yīng)用不全面的影響，對(duì)比程序過(guò)多繁雜，例如：攔截的個(gè)別駕駛?cè)藳](méi)有隨身攜帶駕駛證，通過(guò)應(yīng)用350兆數(shù)字集群對(duì)講機(jī)進(jìn)行核查時(shí)，只能獲得字面上信息比對(duì)，而如果駕駛?cè)颂峁┑氖撬说男畔?，還需要對(duì)照片進(jìn)行核對(duì)才能確定是否為本人。另外對(duì)機(jī)動(dòng)車?yán)U納保險(xiǎn)情況不能進(jìn)行網(wǎng)上核查。
三、強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車緝查布控系統(tǒng)應(yīng)用的建議
一是加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)工作。公安信息化建設(shè)是新形勢(shì)下科技強(qiáng)警的一項(xiàng)重大舉措，是解放警力、充分發(fā)揮現(xiàn)有警力最大效能，推進(jìn)公安交管工作大發(fā)展、快發(fā)展、最有生命力的戰(zhàn)略工程。交管部門要牢固樹立信息化主導(dǎo)警務(wù)的思想，在科技強(qiáng)警的決策上舍得投入、敢于創(chuàng)新，發(fā)揮治安防控和交通管理視頻監(jiān)控、交通執(zhí)法等科技裝備作用，通過(guò)信息化手段嚴(yán)厲打擊交通違法行為。二是提高民警查緝違法技能。公安交通現(xiàn)場(chǎng)集成指揮平臺(tái)需要專門民警實(shí)時(shí)監(jiān)控，收到預(yù)警信息必須及時(shí)傳達(dá)到一線民警，執(zhí)勤民警接到指令后對(duì)嫌疑車輛進(jìn)行攔截、查處、反饋，是一套相互配合、環(huán)環(huán)相扣的操作流程，要定期組織民警開展專業(yè)操作輪訓(xùn)，確保每位民警都能熟練掌握系統(tǒng)的操作方法，會(huì)日常運(yùn)用維護(hù)，確保硬件設(shè)備高效運(yùn)行。同時(shí)，結(jié)合緝查布控工作實(shí)際，定期邀請(qǐng)警體戰(zhàn)術(shù)方面的專家對(duì)一線民警傳授查緝戰(zhàn)術(shù)，對(duì)民警執(zhí)行緝查指令、現(xiàn)場(chǎng)攔截查處車輛時(shí)的站位、動(dòng)作、防護(hù)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)等進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)。另外，在日常使用過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題及時(shí)加以整改和改進(jìn)。三是推行工作績(jī)效考核制度。績(jī)效考核制度的實(shí)行，有助于總結(jié)緝查布控系統(tǒng)的應(yīng)用情況，將緝查布控各環(huán)節(jié)工作納入所隊(duì)績(jī)效考核，避免系統(tǒng)應(yīng)用陷入空轉(zhuǎn)，提高民警應(yīng)用系統(tǒng)的積極性，促進(jìn)科技、警力的密切配合，將在盤查工作中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪可疑情況和抓拍系統(tǒng)采集的可疑車輛信息，及時(shí)跟進(jìn)研判、分類處置，能更好的統(tǒng)籌做好交通事故防控工作，對(duì)制定下一步管理工作計(jì)劃、措施部署起到推進(jìn)作用。四是加大相關(guān)數(shù)據(jù)資源共享。從源頭上最大限度地將智能卡口（電子視頻）抓拍、事故處理、機(jī)動(dòng)車信息庫(kù)、重點(diǎn)駕駛?cè)诵畔?kù)、被盜搶車數(shù)據(jù)庫(kù)、交通違法處理數(shù)據(jù)庫(kù)等系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)，及時(shí)錄入緝查布控系統(tǒng)，為打擊各類違法行為提供內(nèi)部信息支撐。同時(shí)，與公安、保險(xiǎn)、交通、公路等單位，在不違反法律的情況下，實(shí)現(xiàn)資源共享服務(wù)，使交通違法行為無(wú)處可逃。五是完善預(yù)警查處工作機(jī)制。要形成社會(huì)共同管理交通的大格局，需要各職能部門認(rèn)清當(dāng)前各自為戰(zhàn)的弊端，樹立“一盤棋”思想，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，各盡其責(zé)，建立區(qū)域協(xié)作聯(lián)勤機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互通情報(bào)信息、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，確保查處工作的高效開展。另外，交管部門對(duì)內(nèi)要從預(yù)警信息的接收反饋、分析研判、路面查緝、值班備勤等方面，制定相應(yīng)的崗位職責(zé)、管理規(guī)定、程序流程和查處預(yù)案，形成指揮系統(tǒng)一體化、管理手段科技化，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位，收到更好的整治成效.
作者:張文超 單位:山東省平原縣交警大隊(duì)