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探討皖西北縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展途徑

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探討皖西北縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展途徑

皖西北各縣市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)來說非常緩慢,雖然存在著不少的客觀因素,但主觀上的思想認(rèn)識(shí)問題是影響該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)所在。由于筆者從事經(jīng)濟(jì)教學(xué)研究工作,在和一些企業(yè)交往中發(fā)現(xiàn),該地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距不僅僅是表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)數(shù)字方面上的、基礎(chǔ)設(shè)施上的、收入差別上的,更深入一層來講是觀念上的,觀念變了一切都會(huì)變了。目前在該地區(qū)一些人的不正確思想仍然非常嚴(yán)重。在外部環(huán)境方面,由于長期得不到國家的重點(diǎn)扶持,縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境受硬環(huán)境的制約更為突出。以全國的人口貧困大縣臨泉縣為例,既無鐵路,又無高速公路,水運(yùn)也不太暢通。受硬環(huán)境約束,開發(fā)同樣的資源,該縣的成本比別縣市要高;銷售同樣的產(chǎn)品,該縣的代價(jià)比別縣要大;外商外資在利潤驅(qū)使下難進(jìn)來,企業(yè)產(chǎn)品在環(huán)境制約下難出去,經(jīng)濟(jì)外向度較低。

雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,近年來發(fā)生了較大變化,但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比差距甚大。與東部工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比,該地區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)還有較大差距,工作中還存在許多不容忽視的矛盾和問題:少數(shù)企業(yè)人才意識(shí)還不夠強(qiáng);傳統(tǒng)單一型人才多,高層次復(fù)合型人才少;隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制落后,人才市場(chǎng)化配置程度不高;企業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化,企業(yè)家人才隊(duì)伍老化且后備力量不足的問題較為突出,特別是創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才匱乏問題亟待解決。

土地征用難、土地后續(xù)管理難是當(dāng)前制約該地區(qū)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸。想進(jìn)來的企業(yè)沒土地,已經(jīng)用地的企業(yè)沒效益,這種“兩難”處境普遍存在;在企業(yè)融資問題上,由于缺乏很好的融資渠道,加之銀行貸款手續(xù)過于繁瑣,更增加了企業(yè)的貸款困難,縣域工業(yè)企業(yè)現(xiàn)在能貸到現(xiàn)款的寥寥無幾。

黨的十八大報(bào)告提出了全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革,強(qiáng)調(diào)了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,其中第二個(gè)毫不動(dòng)搖是:鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參于市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護(hù)。因此,應(yīng)搶抓機(jī)遇,謀求新發(fā)展,把創(chuàng)新作為靈魂,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。

(一)推進(jìn)觀念創(chuàng)新,在解放思想上尋求突破

認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大精神,解放思想,更新觀念,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),始終堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn)。首先樹立新的發(fā)展觀。牢固樹立縣域經(jīng)濟(jì)以民營為主,走工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化一體的發(fā)展道路的新理念;其次樹立新的辯證觀。任何問題都是即統(tǒng)一又對(duì)立的,在一定的條件下可以相互轉(zhuǎn)換,不是一成不變的。目前該地區(qū)盡管發(fā)展障礙重重,但從辯證的觀點(diǎn)來看,這種障礙其實(shí)就是發(fā)展的動(dòng)力,因此要正確引導(dǎo),牢牢抓住難得的歷史性機(jī)遇,奮力爬坡、勇于進(jìn)取。

(二)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境,打造一流服務(wù)

環(huán)境就是品牌,環(huán)境也是影響力,也是生產(chǎn)力,更是核心競爭力。一流的發(fā)展環(huán)境,就能留住一流的企業(yè),創(chuàng)造一流的效益。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,歸根結(jié)底,還是取決于環(huán)境。因此應(yīng)著力抓好與客商利益最直接的服務(wù)環(huán)境??h、市領(lǐng)導(dǎo)要掛鉤聯(lián)系總投資在一億元以上的規(guī)模企業(yè),招商引資單位要自始至終做好招商服務(wù)工作,將客商當(dāng)作自己的親人,把客商創(chuàng)辦的企業(yè)當(dāng)成自己的實(shí)業(yè),對(duì)客商提出的困難和問題,只要是合理合法的,都要努力地解決好,不做損害客商利益的事,一旦發(fā)現(xiàn)有損害客商利益的事情,要及時(shí)查處,給客商一個(gè)滿意的交待,真正體現(xiàn)出皖西北人民熱情好客的客家風(fēng)范。

(三)推進(jìn)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新,在培育縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)特色上尋求突破

因?yàn)橥钗鞅备骺h市地理位置、資源狀況、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面差別不大,縣域經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上講就是要發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),有特色才有影響力、競爭力、生命力??h域經(jīng)濟(jì)只有走特色之路,才能在競爭中贏得一席之地。例如界首市重點(diǎn)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上做文章,做大做強(qiáng)再生金屬和再生塑料兩大行業(yè);潁上縣依托豐富的煤炭資源,加快形成以煤炭生產(chǎn)基地為主的最具特色的新興產(chǎn)業(yè),建成煤電一體化能源輸出基地;臨泉縣根據(jù)自身實(shí)際,做大做強(qiáng)以化工、紡織、食品釀造、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè),同時(shí)做好服裝、新型建材等加工業(yè)。

(四)科學(xué)合理配置和利用土地資源

強(qiáng)化土地規(guī)劃,推行工業(yè)土地利用集約化,并通過工業(yè)園區(qū)使企業(yè)在空間上相連接、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈上相配套;建立項(xiàng)目評(píng)估制度,防止惡意圈地;建立工業(yè)土地進(jìn)入和退出機(jī)制,杜絕工業(yè)土地隨意變更,加大閑置土地的處理力度;創(chuàng)新土地征用補(bǔ)償安置辦法,探討“以土地?fù)Q保障”的補(bǔ)償安置辦法,以保障失地農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益。

(五)創(chuàng)新金融機(jī)制,為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供良好的金融環(huán)境

首先創(chuàng)新企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的金融機(jī)制,逐步建立和完善民營企業(yè)信貸擔(dān)保體系,如通過商業(yè)銀行和工商部門合作建立小額貸款聯(lián)保制度,或由民營企業(yè)組成聯(lián)合擔(dān)保共同體設(shè)立民營企業(yè)發(fā)展資金;其次拓寬民營企業(yè)的融資渠道,允許信用好、實(shí)力強(qiáng)的民營企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行融資。放低門檻,使更多的民營企業(yè)能夠到資本市場(chǎng)直接融資;再次集中力量和智慧打造皖西北銀行業(yè)、證券業(yè)等金融產(chǎn)業(yè),為該地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支撐。

當(dāng)前今后一個(gè)時(shí)期,皖西北要實(shí)現(xiàn)追趕與跨越,關(guān)鍵在工業(yè),命脈在工業(yè),希望也寄托在工業(yè),推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速、提質(zhì)、提效。只有這樣,才能不斷增強(qiáng)皖西北縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心動(dòng)力??傊谥胁酷绕饝?zhàn)略下,皖西北各縣市要進(jìn)一步立足發(fā)展實(shí)際,升華發(fā)展理念,完善發(fā)展思路,挖掘發(fā)展?jié)摿?,尋找發(fā)展對(duì)策,破解發(fā)展難題,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。(本文作者:郭濤 單位:安徽省界首市委黨校)

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