高效政務(wù)服務(wù)對助推經(jīng)濟增長探究

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摘要：近年來,我國政府始終將完善政府職能、推動經(jīng)濟發(fā)展作為建設(shè)目標，緊緊圍繞“群眾需求”這一基本落腳點，始終將“群眾滿意”作為政務(wù)服務(wù)工作的重心，積極推動國家進行有利于企業(yè)持續(xù)經(jīng)營華和人民生活質(zhì)量提升的政務(wù)服務(wù)工作的改革。目前，通過實施合理完善的措施，我國有關(guān)部門已經(jīng)基本形成了整套合理有效的組合政務(wù)服務(wù)方式，致力于建設(shè)“始于滿意，終于經(jīng)濟”政務(wù)服務(wù)效果。本文以我國政務(wù)服務(wù)的現(xiàn)狀為背景，論述了便捷高效的政務(wù)服務(wù)助推我國當(dāng)前市場經(jīng)濟健康發(fā)展的相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟增長；政務(wù)服務(wù)；高效政務(wù)

引言

毋庸置疑，作為我國經(jīng)濟的重要組成部分，個體和私營顯然是社會主義前提下我國市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是提升我國社會生產(chǎn)力不可或缺的因素。此外，發(fā)展市場經(jīng)濟對促進區(qū)域規(guī)模擴大、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加財政稅收、提高產(chǎn)業(yè)就業(yè)率、繁榮城鄉(xiāng)建設(shè)有著關(guān)鍵作用。在此背景下，我國相關(guān)部門提出了以高效地政務(wù)服務(wù)帶動我國經(jīng)濟增長的理念。本文圍繞這一理念，主要從以下幾點論述了政務(wù)服務(wù)如何助推我國經(jīng)濟增長。

1轉(zhuǎn)變觀念，加強學(xué)習(xí)，樹立助推經(jīng)濟增長的意識

國家有關(guān)部門如：政務(wù)服務(wù)中心等，應(yīng)該從政務(wù)服務(wù)工作的實際情況出發(fā)，以解放人民思想、提高人民意識、高效政務(wù)服務(wù)、強化政務(wù)工作四個方面作為培訓(xùn)重點，對從事政務(wù)服務(wù)的工作人員采取高效的意識培訓(xùn)和思想教育，讓從事政務(wù)服務(wù)的工作人員意識到市場經(jīng)濟的快速發(fā)展是我國國民經(jīng)濟持續(xù)增長、充滿活力的關(guān)鍵。市場經(jīng)濟不僅有助于提高我國的社會生產(chǎn)力，使得人民日益多樣化的需求得到滿足，進而助推我國經(jīng)濟增長，還為大量最初處于失業(yè)或無業(yè)狀態(tài)的區(qū)域閑散人員和部分企業(yè)下崗員工提供了工作機會和經(jīng)濟來源，強有力地維護了社會的穩(wěn)定，為國家的發(fā)展做出了不可或缺的貢獻。對于提供政務(wù)服務(wù)的部門來說，其內(nèi)部可以采取發(fā)放各種關(guān)于政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與效率提高方面的有關(guān)資料，讓員工對于我國經(jīng)濟的現(xiàn)狀以及所存在的問題有相關(guān)的了解。此外，非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的關(guān)鍵組成部分，它不僅能夠滿足人民日益增長的物質(zhì)和精神需求，還能夠為失業(yè)人員提供就業(yè)機會，提升了我國的區(qū)域就業(yè)率，通過降低犯罪率，從側(cè)面維護了社會的穩(wěn)定，對于我國經(jīng)濟的發(fā)展中起著良好的促進和助推作用。此外，提供政務(wù)服務(wù)的部門還可以組織工作人員對中央、城市、城鎮(zhèn)等地區(qū)下發(fā)的關(guān)于高效政務(wù)服務(wù)助推經(jīng)濟發(fā)展的文件進行閱讀和研究，讓大家認識到我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，不僅符合人民自身的利益，也能夠為社會的穩(wěn)定和國家經(jīng)濟的繁榮帶來重要貢獻，促進我國社會主義道路下經(jīng)濟繁榮發(fā)展的同時，還有利于中國道路下社會主義經(jīng)濟事業(yè)的繁榮建設(shè)。在當(dāng)前我國的政治、經(jīng)濟條件下，社會主義公有制經(jīng)濟始終處于我國經(jīng)濟組成的主體地位，人民民主專政的國家性質(zhì)決定了我國執(zhí)行的社會主義制度能夠得到充分保障，加之我國經(jīng)濟始終不能離開國家的控制、引導(dǎo)、管理和監(jiān)督，因此，我國經(jīng)濟的要想長久存在、穩(wěn)定發(fā)展，就需要加強與政務(wù)服務(wù)工作的聯(lián)系，與政務(wù)服務(wù)在競爭和合作中，互相促進，彼此發(fā)展。只有高效的政務(wù)服務(wù)工作才有益于我國經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。

2分析整合，精簡流程，建立科學(xué)的政務(wù)審批機制

根據(jù)黨中央的領(lǐng)導(dǎo)與建議，我國各地區(qū)的政務(wù)服務(wù)部門已經(jīng)逐步深化政務(wù)服務(wù)審批事項的精簡和深化，通過采取取消有關(guān)制度、下放管理權(quán)力和轉(zhuǎn)變服務(wù)方式等有關(guān)方法，把部門所處地區(qū)的行政許可、非行政許可審批事項由過去冗雜的事項逐漸縮減優(yōu)化。并以國務(wù)院和政府部門出臺的有關(guān)規(guī)定作為機制變革的根據(jù)，組織相關(guān)政務(wù)服務(wù)工作的審批單位和縣區(qū)內(nèi)的市民服務(wù)中心對現(xiàn)有需要審批的政務(wù)服務(wù)項目進行歸類并清理，進而促進經(jīng)濟的增長。做好政務(wù)服務(wù)層級行政審批項目下放和取消的管理與落實，進一步細化有關(guān)公共區(qū)域政務(wù)服務(wù)工作的職能與責(zé)任，取消不符合政企分離、政事分開原則的程序，堅決維護市場經(jīng)濟的良性循環(huán)和公平競爭，從而有效發(fā)揮政務(wù)服務(wù)審批的作用。此外，為了鼓勵并引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展，為政務(wù)服務(wù)創(chuàng)造和諧的審批工作環(huán)境，有關(guān)服務(wù)部門可以采取優(yōu)化審批制度、加強審批內(nèi)容透明度、精簡政務(wù)服務(wù)審批流程、壓縮服務(wù)內(nèi)容有效時間、嚴格采取政務(wù)服務(wù)監(jiān)管、統(tǒng)一審批公章等措施，讓政務(wù)服務(wù)的審批工作真正實現(xiàn)獨立窗口受理、科室自主審核、機構(gòu)辦理的綜合處理機制。各類政務(wù)服務(wù)審批事項的辦理時間相較于改革之前得到了明顯縮短，顯然有助于政務(wù)服務(wù)效率的提高，進而助推我國經(jīng)濟增長。

3通力合作，政企結(jié)合，完善便利的并聯(lián)審批服務(wù)

為了深入貫徹落實我國經(jīng)濟項目的政務(wù)審批服務(wù)工作，我國各地區(qū)的政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)該以優(yōu)化之后的政務(wù)服務(wù)機制為依托，借助現(xiàn)代化政務(wù)審批平臺，利用電子信息和大數(shù)據(jù)管理，建立專門進行政務(wù)服務(wù)并聯(lián)審批的專項部門或者機構(gòu)，從而進一步擴大政務(wù)服務(wù)審批的范圍。此外，并聯(lián)審批轉(zhuǎn)向部門的設(shè)立還能夠督促有關(guān)政府部門增加業(yè)務(wù)辦理窗口的權(quán)限，按照國家政府部門提出的有關(guān)經(jīng)濟繁榮增長的要求，主動建設(shè)高效完善的并聯(lián)審批機制。政務(wù)服務(wù)并聯(lián)過程中的會簽、會審、會商等常規(guī)制度以及各政務(wù)服務(wù)審批部門間的協(xié)同配合機制，對于解決審批服務(wù)目前存在的問題起到了關(guān)鍵作用。毋庸置疑，政務(wù)服務(wù)部門主動協(xié)調(diào)、超前服務(wù)、同步審查、先辦后補等方式不僅加快了政務(wù)服務(wù)工作的審批速度，有利于建設(shè)高效地政務(wù)服務(wù)機制，還有利于助推我國經(jīng)濟的增長。此外，在企業(yè)準入市場之前的審批工作，有關(guān)區(qū)域的政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)該大膽創(chuàng)新，針對現(xiàn)有的政務(wù)服務(wù)路徑進行積極的探索，比如：針對注冊資本較大的企業(yè)，在其在政務(wù)服務(wù)部門申請市場準入時，政務(wù)服務(wù)中心可以采取“受理繳費、聯(lián)合審查、并聯(lián)審批、限時補繳、事后發(fā)證”的工作流程，此舉不僅實現(xiàn)了咨詢受理、審核繳費、審批發(fā)證的統(tǒng)一，還有利于“一站式”政務(wù)服務(wù)審批工作模式的建立。按照國家相關(guān)部門規(guī)定，只要企業(yè)的申請條件符合相關(guān)要求，申請人在一周之內(nèi)就能辦理相關(guān)的審批手續(xù)，這不僅顯著提高了政務(wù)服務(wù)部門的審批效率，還縮短了企業(yè)進入市場的時間，有利于帶動企業(yè)所處地區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。所以說，這一舉措能夠幫助企業(yè)進入市場，通過企業(yè)帶動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，進而推進我國經(jīng)濟的增長。在城市建設(shè)項目的服務(wù)審批方面，我國政務(wù)服務(wù)中心明確規(guī)定：在工程規(guī)劃許可階段，由項目執(zhí)行地區(qū)的規(guī)劃局牽頭，尋求各個部門的管理意見，然后政府的服務(wù)審批部門要在文件規(guī)定的時間內(nèi)針對建設(shè)項目提出審查意見和管理要求，從而大幅提高城市建設(shè)項目的審批效率。此外，政務(wù)服務(wù)中心還應(yīng)該注重創(chuàng)新自身的服務(wù)方式，可以將中小型企業(yè)的審批項目納入綠色審批的通道進行業(yè)務(wù)辦理，盡量做到業(yè)務(wù)當(dāng)場辦結(jié)，不能當(dāng)場辦結(jié)的項目，盡可能根據(jù)相關(guān)規(guī)定分配專人按時辦結(jié)。值得一提的是，政務(wù)服務(wù)中心還可以采取預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、熱線服務(wù)的高效服務(wù)方式，為需要進行業(yè)務(wù)咨詢和辦理的企業(yè)及時進行疑惑解答和材料審查，進而幫助企業(yè)進入市場，從而助推我國經(jīng)濟的增長。

4按規(guī)執(zhí)行，公開透明，加強群眾對政務(wù)服務(wù)工作的監(jiān)督

在政務(wù)服務(wù)審批的過程中，群眾或者是企業(yè)負責(zé)人可以通過政府的門戶網(wǎng)站、相關(guān)地方政務(wù)服務(wù)中心的導(dǎo)航網(wǎng)站、服務(wù)大廳安裝的手動觸摸屏、LED顯示屏或者有關(guān)部門進行“審批辦”的窗口等方式進行業(yè)務(wù)辦理。在此過程中，從事政務(wù)服務(wù)的工作人員對于審批項目的名稱、要件依據(jù)、辦理材料、審核程序、辦理時間、收費標準、承辦單位、咨詢郵箱等內(nèi)容要做到全面公開。同時，對于涉及我國經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策，政府部門可以采取新聞會或者電視播報、廣播等傳播信息的方式及時告知辦事群眾。那么，辦事群眾就能夠利用電子技術(shù)對相關(guān)信息進行及時查詢，有利于群眾隨時了解政務(wù)事項辦理的有關(guān)規(guī)定并及時知曉事項的辦理結(jié)果。提供政務(wù)服務(wù)的工作人員要遵守首問負責(zé)制以及一次性告知等制度的相關(guān)要求，針對群眾所提出的問題進行及時充分地解答。通過向社會進行信息的全面公開，有利于接受社會全方位的監(jiān)督審查，進而維護了市場的正常運行，側(cè)面促進了經(jīng)濟的增長。

5多措并舉，便民高效，保障政務(wù)服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展

一般來說，各政務(wù)服務(wù)中心的建立都是以所在地區(qū)相關(guān)文件以及規(guī)定為核心建立工作制度的。因此，政務(wù)服務(wù)中心目前已經(jīng)形成了比較合理高效的政務(wù)服務(wù)制度和管理體系。部門政務(wù)服務(wù)中心還啟用了“門禁”來方便系統(tǒng)的管理。此外，紅旗窗口以及服務(wù)標兵評選制度的推出，不僅有利于服務(wù)部門專項檢查的開展，還有利于政務(wù)服務(wù)的高效執(zhí)行，從而進一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)的審批業(yè)務(wù)。值得一提的是，我國有關(guān)組織部門在政務(wù)服務(wù)大廳推出了“民意測評卡”“意見投遞箱”等民意反饋方式，鼓勵群眾對政府部門的服務(wù)工作進行評價與反饋，評價結(jié)果將作為政府部門年終對人員考核的主要依據(jù)，有利于提高政務(wù)服務(wù)機構(gòu)的行政效能，助力政務(wù)服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，帶動我國經(jīng)濟的增長。

6結(jié)語

當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵階段，社會變革的關(guān)鍵時期，政務(wù)服務(wù)的深化，不但有利于我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的精簡和優(yōu)化，還有利于深化社會主義市場經(jīng)濟的改革。通過完善政務(wù)服務(wù)，能夠幫助社會逐步形成全方位、多領(lǐng)域的就業(yè)機制，有利于維持社會的穩(wěn)定，進而促進經(jīng)濟的進一步發(fā)展。因此，對待我國目前的經(jīng)濟狀態(tài)，應(yīng)該通過政務(wù)服務(wù)的優(yōu)化來合理引導(dǎo)并主動激勵我國經(jīng)濟，助力其健康增長。政務(wù)服務(wù)中心作為政府與群眾的溝通橋梁，應(yīng)該積極探索市場經(jīng)濟背景下，我國應(yīng)該具備的新型政務(wù)服務(wù)理念，通過采取相關(guān)措施合理精簡并優(yōu)化政務(wù)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)辦理程序以及工作獎勵機制，助推我國經(jīng)濟的騰飛。

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作者:張茜 單位:山東省聊城市陽谷縣行政審批服務(wù)局