公路經(jīng)濟(jì)管理要點(diǎn)與可持續(xù)發(fā)展措施

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摘要：伴隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，交通運(yùn)輸業(yè)獲得了廣闊的發(fā)展空間，相應(yīng)的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)也在不斷完善，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要的促進(jìn)作用。尤其是近些年來人均物質(zhì)生活水平顯著提升，汽車保有量急劇增長(zhǎng)，對(duì)于公路需求度越來越高。為了能夠滿足社會(huì)發(fā)展需求，我國(guó)在公路工程建設(shè)中投入了大量的時(shí)間和資金，取得了較為可觀的成效。但是，在公路經(jīng)濟(jì)管理中，卻存在一定的局限性，制約公路的可持續(xù)發(fā)展。故此，本文就公路經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行分析，提出合理的對(duì)策予以實(shí)踐，以期推動(dòng)我國(guó)公路可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公路；可持續(xù)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)管理；措施

0引言

公路是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)保障，在社會(huì)發(fā)展需求不斷提升背景下，公路工程不斷增加，大量的新技術(shù)、新工藝和新材料應(yīng)用其中，促使公路工程建設(shè)取得了較為可觀的成效。但是，由于公路自身國(guó)有特性，在管理中經(jīng)濟(jì)管理所占據(jù)的地位十分突出，直接關(guān)乎到公路的建設(shè)效益和可持續(xù)發(fā)展。所以，新時(shí)期需要進(jìn)一步強(qiáng)化公路的經(jīng)濟(jì)管理，盡可能降低公路工程建設(shè)成本，完善相關(guān)配套法律法規(guī)，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，推動(dòng)公路可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)其研究，可以為后續(xù)工作提供一定的借鑒和參考。

1公路經(jīng)濟(jì)管理的重要性

公路是社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基本保障，同時(shí)也是滿足人們?nèi)粘＝煌ǔ鲂械年P(guān)鍵所在，有助于維護(hù)人們切身利益，推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)步和發(fā)展。這是由于公路自身的公益性和外部性特點(diǎn)決定的[1]。由于我國(guó)的公路時(shí)公共產(chǎn)品，不具有競(jìng)爭(zhēng)性特點(diǎn)。在公路工程建設(shè)中，保證公路的國(guó)有化，主要是由于公路是政府和國(guó)家投資建設(shè)，所有國(guó)有性特點(diǎn)較為鮮明。無論屬于哪種管理體制，為了推動(dòng)公路的可持續(xù)發(fā)展，都需要加強(qiáng)公路的經(jīng)濟(jì)管理，選擇相配套的措施保障工作開展，促使公路設(shè)施建設(shè)更加完善，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2公路經(jīng)濟(jì)管理要點(diǎn)

2.1成本控制嚴(yán)格

公路工程建設(shè)中，為了創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，確保施工活動(dòng)有序開展，就需要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的成本控制。在工程施工前，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行深入調(diào)查和分析，結(jié)合實(shí)際情況來制定合理的預(yù)算方案，有參照的進(jìn)行工程建設(shè)和管理。其次，涉及的工程項(xiàng)目方案中，應(yīng)該保證各項(xiàng)資金投入合理、明確，并給在施工中嚴(yán)格遵循成本控制要求落實(shí)，尤其是工程施工材料的成本控制，直接關(guān)乎到工程整體建設(shè)效益[2]。究其根本，是由于公路工程材料用量較大，同時(shí)也是工程得以順利實(shí)施的基礎(chǔ)保障，為了控制工程施工材料成本，需要建立嚴(yán)格的審批程序，盡可能避免資源浪費(fèi)問題出現(xiàn)。工程項(xiàng)目施工中，人力資源消耗的費(fèi)用應(yīng)該更為靈活的控制，施工中運(yùn)用的機(jī)械設(shè)備需要實(shí)現(xiàn)制定好計(jì)劃，盡可能降低設(shè)備閑置時(shí)間，提升設(shè)備利用率，創(chuàng)造更大的效益；材料采購(gòu)需要落實(shí)責(zé)任制，盡管簽字確認(rèn)后方可采購(gòu)和使用；施工中人力資源的管理和調(diào)配，制定合理的管理計(jì)劃，確保各個(gè)崗位有人，能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)崗位工作，履行自身的職責(zé)和義務(wù)。除此之外，在施工活動(dòng)開展中，還要對(duì)工程項(xiàng)目及時(shí)跟進(jìn)和考核，結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)落實(shí)，對(duì)于其中存在的問題，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，選擇合理措施予以解決，促使工程項(xiàng)目成本在不影響工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度的前提下，得到最大限度的優(yōu)化。

2.2完善相關(guān)配套法律法規(guī)

在公路經(jīng)濟(jì)管理專用，為了確保各項(xiàng)措施能夠落實(shí)到實(shí)處，健全和完善相配套的法律法規(guī)時(shí)尤為關(guān)鍵的，直接關(guān)乎到項(xiàng)目的順利實(shí)施。結(jié)合我國(guó)當(dāng)前公路工程建設(shè)現(xiàn)狀來看，配套法律體制還不夠完善，其中存在較大的局限性，這些漏洞都可能導(dǎo)致工程受到威脅。這就需要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)一步完善。加強(qiáng)部門之間的合作與交流，促使公路經(jīng)濟(jì)管理工作法制化和規(guī)范化開展，后續(xù)工作可以有章可循、有法可依。

2.3堅(jiān)持人本管理理念

公路工程的經(jīng)濟(jì)管理工作中，為了確保各項(xiàng)工作有序落實(shí)，建立完善的科學(xué)管理制度和管理體制很有必要，有助于管理工作更加精準(zhǔn)和嚴(yán)謹(jǐn)，在以往的工作中也取得了較為可觀的成效。但是，伴隨著社會(huì)的進(jìn)步，傳統(tǒng)管理方法中的缺點(diǎn)逐漸暴露出來，已經(jīng)變得不可調(diào)和，無法滿足新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。所以，需要對(duì)現(xiàn)有的管理理念進(jìn)一步創(chuàng)新，朝著人為本管理方向發(fā)展，切實(shí)提升公路工程的經(jīng)濟(jì)管理成效。

3推動(dòng)公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效措施

3.1把握時(shí)展趨勢(shì)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則

公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)在于順應(yīng)時(shí)展趨勢(shì)，明確時(shí)展要求，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，制定完善的制度，為實(shí)際工作開展提供支持和保障[3]。同時(shí)，還要綜合考慮人口分布和經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，優(yōu)化交通建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際發(fā)展需求來控制交通建設(shè)規(guī)模和重點(diǎn)，推動(dòng)我國(guó)的交通運(yùn)輸事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。此外，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局角度出發(fā)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，立足于實(shí)際，了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，整合資源，避免盲目超前影響到建設(shè)效益。了解輕重緩急，明確發(fā)展目標(biāo)，以服務(wù)社會(huì)民生為主，重點(diǎn)放在工程建設(shè)中，促使工程施工活動(dòng)可以有序開展，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3.2加強(qiáng)交通運(yùn)輸體系建設(shè)

為了迎合時(shí)展需求，應(yīng)該綜合分析市場(chǎng)上的宏觀形勢(shì)，順應(yīng)人民群眾的發(fā)展需要，促使經(jīng)濟(jì)可以穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升社會(huì)生產(chǎn)力水平。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，率先推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有助于活躍區(qū)域經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，帶給廣大人民群眾更大的利益。同時(shí)，還要遵循可持續(xù)發(fā)展原則，堅(jiān)持低碳環(huán)保，加強(qiáng)資金投入，努力研發(fā)節(jié)能環(huán)保的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能裝置，制定配套政策，盡可能降低能源消耗和環(huán)境污染。尤其是公路工程建設(shè)中的噪音擾民問題，在公路工程施工周邊區(qū)域設(shè)置聲障墻，以此來控制噪聲對(duì)周圍居民生活帶來的不便，營(yíng)造良好的生活環(huán)境。

3.3推動(dòng)公路交通健康持續(xù)發(fā)展

為了適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，應(yīng)該著重加強(qiáng)高等級(jí)的主干公路建設(shè)，這樣在提升工程建設(shè)效益的同時(shí)，還可以更為充分的發(fā)揮主干公路作用，促使后續(xù)的公路規(guī)劃建設(shè)中可以打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際情況，優(yōu)化周邊公路建設(shè)方案。需要注意的是，公路工程建設(shè)應(yīng)該充分立足于實(shí)際，避免盲目擴(kuò)大公路規(guī)模，不然可能造成嚴(yán)重的資金和資源浪費(fèi)，加劇人力消耗，最終的公路建設(shè)效果反而無法滿足實(shí)際要求?；诖?，國(guó)家需要宏觀規(guī)劃和建設(shè)，協(xié)調(diào)與國(guó)省干線公路之間的規(guī)劃建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)帶來資源和資金的浪費(fèi)。相關(guān)部門需要結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，了解當(dāng)前的交通情況，促使交通布局規(guī)劃更加合理，真正起到促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。同時(shí)，公路工程規(guī)劃和建設(shè)中，應(yīng)該注重對(duì)工程規(guī)劃方案的優(yōu)化，提升人員的設(shè)計(jì)水平，在整體規(guī)劃同時(shí)，提升公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效，最終制定更加科學(xué)、合理的規(guī)劃，為后續(xù)工程建設(shè)和發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和保障。除此之外，還要注重良好的公路建設(shè)環(huán)境的創(chuàng)造，提升土資源的利用效率，如果公路廢棄可以還田使用。同時(shí)，從提升能源和資源利用效率角度著手分析，優(yōu)化工程建設(shè)方案，著重提高公路通過能力，改善路況差的問題，盡可能減少混合交通現(xiàn)象出現(xiàn)，提升工程建設(shè)效益。

4結(jié)論

綜上所述，在公路工程建設(shè)中，為了迎合社會(huì)發(fā)展需要，應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化公路的經(jīng)濟(jì)管理，盡可能降低公路工程建設(shè)成本，通知在現(xiàn)有法律法規(guī)基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，以此來提升公路的通過能力，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，推動(dòng)公路可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]岑忠奇，姚俊.淺談公路經(jīng)濟(jì)管理的要點(diǎn)及可持續(xù)發(fā)展的措施[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2016，22（12）：1404.

[2]何方鵲.基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公路經(jīng)濟(jì)管理分析[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)，2015，31（4）：76.

[3]虞小秋.淺談公路經(jīng)濟(jì)管理的必要性、措施及發(fā)展趨勢(shì)[J].中國(guó)科技投資，2016，15（35）：158.

作者:崔雪艷 單位:吉林省吉林市公路路政管理局