黨校經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)思考

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一、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)工作的重要性

(一)外部環(huán)境、形勢(shì)發(fā)展的需要。

自確立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心以來(lái)，黨和國(guó)家越來(lái)越重視經(jīng)濟(jì)工作，改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)保持了20多年的高速增長(zhǎng)期。當(dāng)前，面臨下行壓力、GDP增速放緩的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，要使中國(guó)經(jīng)濟(jì)觸底反彈、為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，必須不斷提高駕馭復(fù)雜國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)能力，全面提高經(jīng)濟(jì)管理水平。外部環(huán)境、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展決定了目前乃至今后一段時(shí)間不斷培養(yǎng)造就一支懂經(jīng)濟(jì)、善管理的基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。因此，黨校作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)主陣地，必須不斷提高經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)水平。

(二)教學(xué)對(duì)象能力提高的需要。

從黨校的性質(zhì)和職能來(lái)說(shuō)，提高經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)水平的對(duì)象是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，雖然教學(xué)對(duì)象單一，但面臨的教學(xué)任務(wù)并不簡(jiǎn)單，因?yàn)楦骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)管理理論知識(shí)和經(jīng)濟(jì)管理能力參差不齊。目前黨領(lǐng)導(dǎo)群體大多數(shù)出生于二十世紀(jì)六七年代，有的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部甚至出生于二十世紀(jì)五十年代，他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)導(dǎo)能力水平及工作經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較高，但與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)任務(wù)相比，整體經(jīng)濟(jì)管理水平不高，經(jīng)濟(jì)管理能力素質(zhì)也不高，有的缺乏系統(tǒng)的理論知識(shí)，有的缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部還缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)管理重要地位的認(rèn)識(shí)還不到位。因此，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理教育工作，提高學(xué)員經(jīng)濟(jì)管理水平勢(shì)在必行，刻不容緩。

(三)學(xué)科內(nèi)在地位鞏固的需要。

據(jù)有關(guān)組織人事部門統(tǒng)計(jì)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包括其他機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部參加黨校學(xué)歷教育人數(shù)中，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人數(shù)高達(dá)65%以上，明顯比黨校其他專業(yè)人數(shù)多。但多年來(lái)，外界對(duì)黨校學(xué)歷教育文憑效力飽受爭(zhēng)議，特別是2008年9月，中共中央頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》，將此前“黨校學(xué)歷可以享受同等國(guó)民教育的有關(guān)待遇”的規(guī)定刪去后，社會(huì)對(duì)此解讀出現(xiàn)偏差，對(duì)黨校學(xué)歷教育，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)科地位有一定沖擊。由于過(guò)去寬進(jìn)寬出的教學(xué)特點(diǎn)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部雖然取得相應(yīng)專業(yè)資格，但和目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的能力提出的新要求相此，他們的經(jīng)濟(jì)管理水平確實(shí)不高。為避免黨校教育特別是經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)教學(xué)水平出現(xiàn)滑坡，鞏固學(xué)科地位，必須適應(yīng)新形勢(shì)新要求，不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)水平。

二、經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)存在的問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)相對(duì)于黨校所開設(shè)的其他專業(yè)來(lái)說(shuō)起步較晚，存在課程設(shè)置不夠規(guī)范不夠合理、教學(xué)內(nèi)容狹窄和教學(xué)模式單一、師資力量薄弱等問(wèn)題。

(一)課程設(shè)置方面。

目前，許多黨校課程設(shè)置不夠合理，有的沒有突出地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色課，有的過(guò)于側(cè)重經(jīng)濟(jì)管理一般性理論，有的沒有注重干部能力提升，存在形式隨意性，內(nèi)容單一性問(wèn)題。在具體課程內(nèi)容的設(shè)計(jì)方面，缺乏規(guī)范的課程標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的監(jiān)控管理。從而出現(xiàn)教師實(shí)際講授的內(nèi)容與教學(xué)計(jì)劃、課程需求及目標(biāo)所要求的內(nèi)容之間存在一些差異。教師“有什么就教什么”、“熟悉什么就講什么”，存在因教師設(shè)課現(xiàn)象。因此出現(xiàn)了非計(jì)劃內(nèi)容、內(nèi)容缺失、內(nèi)容錯(cuò)位及內(nèi)容重復(fù)交叉現(xiàn)象，不能做到真正意義上的按需施教。

(二)教學(xué)模式方面。

基于黨校教學(xué)的特殊性，對(duì)于該門學(xué)科的教學(xué)如果按照普通高校的教學(xué)模式，往往會(huì)背離黨校經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)的初衷，加之黨校師資力量不足，各種教學(xué)資源尚不完善，使黨校的經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)面臨著諸多的困難。目前，大多數(shù)教員尚未擺脫以“教師為中心，教室為中心”的傳統(tǒng)單一教育教學(xué)模式，像案例式、體驗(yàn)式、情景模擬、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等現(xiàn)代培訓(xùn)方法運(yùn)用的還不多。目前仍存著課堂面授，重教輕學(xué)，常使用講授式，還不能適應(yīng)黨校教學(xué)特點(diǎn)，由于大多數(shù)都來(lái)自學(xué)校，沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不能很好地理論聯(lián)系實(shí)際，不能滿足來(lái)自各個(gè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)需求。對(duì)當(dāng)今熱點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析不到位、不透徹，不能理論聯(lián)系實(shí)際，自然也就不能引發(fā)學(xué)員主動(dòng)學(xué)習(xí)的興趣，達(dá)不到應(yīng)有的教學(xué)目的。

(三)師資力量方面。

目前黨校師資力量普遍不強(qiáng)，很多年輕教師是大學(xué)畢業(yè)后直接到黨校任教的，他們的基本素質(zhì)好，但缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，缺乏下基層接受鍛煉和考驗(yàn)的機(jī)會(huì)，在短期內(nèi)很難成長(zhǎng)為黨校教學(xué)的中堅(jiān)。在黨校教師待遇不景氣的情況下，骨干教師流失的現(xiàn)象也越來(lái)越突出。雖然各級(jí)黨校都將經(jīng)濟(jì)管理課程作為領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)黨校培訓(xùn)的主課，建立了經(jīng)濟(jì)管理教研部。但由于師資力量嚴(yán)重不足、教師教學(xué)水平較低，不能滿足教學(xué)要求，亟需建立一個(gè)師資力量充足且教師能力水平高的經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

三、完善經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)工作的對(duì)策與建議

(一)課程設(shè)置要合理規(guī)范。一是突出共性需要。

從滿足學(xué)員的共同需要出發(fā)，開設(shè)講述經(jīng)濟(jì)管理的一般原理通用的公共課，著重講授帶有共性的規(guī)律性的東西，如經(jīng)濟(jì)管理的一般原理、職能、方法和手段。二是突出個(gè)體差異。考慮學(xué)員所從事的工作領(lǐng)域和層次之間的差異性，采取因需施教、因材施教的措施進(jìn)行課程設(shè)置。開設(shè)一些選修課和專修班，實(shí)行分灶就餐，滿足不同層次學(xué)員的需求。分不同級(jí)別的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)員，分別專修《宏觀經(jīng)濟(jì)管理學(xué)》、《中觀經(jīng)濟(jì)管理學(xué)》、《微觀經(jīng)濟(jì)管理學(xué)》，而不能搞“上下通吃”、搞“一刀切”。三是突出經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專題。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，從當(dāng)前國(guó)內(nèi)及國(guó)際經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)出發(fā)，讓管理者的思想能夠跟得上時(shí)代的腳步，富具創(chuàng)新性。通過(guò)講解現(xiàn)實(shí)中和實(shí)踐中的經(jīng)濟(jì)管理工作，加深對(duì)理論知識(shí)的認(rèn)識(shí)。四是突出地方特色專題?；鶎狱h校教師應(yīng)該下大力氣挖掘此專題，因?yàn)橐话闱闆r下，學(xué)員大多是本地領(lǐng)導(dǎo)干部，他們也急需了解本地特色的專題課，這樣對(duì)他們的工作會(huì)有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

(二)教學(xué)模式要豐富多樣。

在發(fā)揮傳統(tǒng)教學(xué)模式的基礎(chǔ)上，運(yùn)用豐富多樣的現(xiàn)代教育模式，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。一是著眼主動(dòng)參與，實(shí)行案例教學(xué)法。通過(guò)模擬或者重現(xiàn)現(xiàn)實(shí)工作中的一些場(chǎng)景，讓學(xué)員把自己融入案例場(chǎng)景，供全體學(xué)員進(jìn)行分析和討論。這種教學(xué)方法，主要強(qiáng)化學(xué)員的主動(dòng)性、參與性，讓學(xué)員自己通過(guò)研究案例，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，注重學(xué)員的能力培養(yǎng)。這樣可為學(xué)員們的實(shí)際工作決策提供參考，同時(shí)又對(duì)經(jīng)濟(jì)管理原理理論知識(shí)進(jìn)行了掌握、理解、消化和吸收，切實(shí)提高學(xué)員的理性認(rèn)知水平與解決實(shí)際問(wèn)題的能力。二是著眼互動(dòng)交流，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)法?，F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)是指，以培養(yǎng)學(xué)員的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和解決問(wèn)題能力為導(dǎo)向，通過(guò)在現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地設(shè)置教學(xué)課堂的形式，由教師、學(xué)員、教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)基地人員就地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，共同研究和解決的一種主動(dòng)式、多面向的教學(xué)模式。這種教學(xué)方式的優(yōu)勢(shì)是通過(guò)讓學(xué)員“零距離”接觸豐富多彩“活教材”，與教師、其他學(xué)員與教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)基地人員共同探討、互動(dòng)交流，來(lái)實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的融會(huì)貫通，達(dá)到學(xué)以致用的目標(biāo)。三是著眼體驗(yàn)探究，實(shí)行開放性實(shí)驗(yàn)教學(xué)法。開放性實(shí)驗(yàn)教學(xué)中，教師不再像以往簡(jiǎn)單地對(duì)實(shí)驗(yàn)本身進(jìn)行講述，而是讓學(xué)員們探究性學(xué)習(xí)，安排學(xué)員結(jié)成小組親自進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。教師主要是對(duì)學(xué)員進(jìn)行啟發(fā)和引導(dǎo)，充分激發(fā)學(xué)員的興趣，提高其參與實(shí)驗(yàn)學(xué)習(xí)的積極主動(dòng)性。并督促學(xué)員帶著問(wèn)題搜集資料，設(shè)計(jì)論證方案，對(duì)相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)進(jìn)行驗(yàn)證，并對(duì)實(shí)驗(yàn)結(jié)果加以分析研究。同時(shí)，教師對(duì)于學(xué)員想進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)要給予充分鼓勵(lì)，并通過(guò)實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象引導(dǎo)學(xué)員將理論與實(shí)踐知識(shí)相結(jié)合。若實(shí)驗(yàn)出現(xiàn)誤差，教師應(yīng)幫助其分析原因，提出改正意見。若學(xué)生的實(shí)驗(yàn)結(jié)果較為理想，教師則要對(duì)學(xué)生予以充分肯定。

(三)師資力量要加大加強(qiáng)。

制定基層黨校師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，為滿足經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)的需要，努力建設(shè)一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、黨性堅(jiān)強(qiáng)、富有活力的教師隊(duì)伍。一是強(qiáng)化師資培養(yǎng)。實(shí)施“名師工程”。定期評(píng)選一次學(xué)科帶頭人，給予他們相應(yīng)的政策扶持，聯(lián)系有關(guān)高校資深教授對(duì)其進(jìn)行“一對(duì)一”的培養(yǎng)和指導(dǎo)，使學(xué)術(shù)功底好、黨性堅(jiān)強(qiáng)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄杲處煴M快成長(zhǎng)為教學(xué)骨干。二是加大引人引智力度。積極引進(jìn)高層次人才到黨校任教，建立專項(xiàng)基金，給予引進(jìn)的人才在家屬安排、子女入學(xué)、工資待遇等方面政策優(yōu)惠。著力構(gòu)建“大師資”資源庫(kù)。多形式、多渠道選聘客座教師，構(gòu)建開放式、高層次的校外師資信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)師資的柔性流動(dòng)。三是深化管理體制改革。實(shí)行師德建設(shè)責(zé)任制。開展教師職業(yè)道德教育、理想教育、法紀(jì)教育，對(duì)違反師德的教師實(shí)行“一票否決制”，不斷提高和強(qiáng)化教師的師德修養(yǎng)和黨性鍛煉。實(shí)行“嚴(yán)進(jìn)寬出”的人員流動(dòng)體制。除博士、碩士研究生可直接引進(jìn)外，其他人員進(jìn)入黨校按照“凡進(jìn)必考”原則，公開、公平、公正地?fù)駜?yōu)錄用。對(duì)不適應(yīng)黨校教育工作的教師，每年分流1至2名到其它事業(yè)單位。

作者：李麗