工程量清單計價技術(shù)管理研究

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1在電網(wǎng)工程中采用工程量清單計價模式的原因和意義

電網(wǎng)工程計價傳統(tǒng)模式主要是定額計價模式。使用清單計價模式則是以前配網(wǎng)工程計價模式的延續(xù)，是以定量分析為基礎(chǔ)上建立起來的新模式。電力工程技術(shù)經(jīng)濟管理的特性也需要采用“工程量清單計價”來進行管理。佛山南海近十年來配網(wǎng)工程投資成數(shù)倍增加，配網(wǎng)工程建設(shè)任務(wù)非常繁重。配網(wǎng)工程點多面廣，工程跨度時間短，造價控制難度大。與此同時，國家對電網(wǎng)工程投資的審計要求也愈加嚴格。而且在公司系統(tǒng)部分單位使用工程量清單計價模式進行配網(wǎng)工程管理，已積累了多年的管理經(jīng)驗，清單計價模式在配網(wǎng)工程的造價控制方面優(yōu)勢非常明顯，采用清單計價方式是工程建設(shè)領(lǐng)域大勢所趨。

2工程量清單計價模式的相關(guān)概念

工程量清單計價方法（簡稱清單法）：是指建設(shè)工程招標投標中，招標人或委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據(jù)工程量清單自主報價的計價方式。

3“清單法”在配網(wǎng)工程建設(shè)中的應(yīng)用

3.1在設(shè)計階段應(yīng)用可有效地控制工程造價嚴格要求各設(shè)計單位在施工圖預(yù)算編制時采用“清單法”模式，各設(shè)計單位造價人員在經(jīng)過一段時間的使用和工程數(shù)據(jù)積累后，可以通過清單工程量與圖紙設(shè)備材料清冊的對比、同類型的分部分項工程量清單綜合單價的對比，進行數(shù)量上的核查，審查綜合單價有無異常，真正做到從源頭控制工程造價。

3.2在招投標階段應(yīng)用可擇優(yōu)選取中標單位嚴格按工程量清單計價模式開展招標、投標工作，努力為投標單位提供平等的競爭平臺。如果采用原來的定額計價方法招標，很容易出現(xiàn)由于設(shè)計圖紙的缺陷，不同投標單位的人員理解不一，計算出的工程量很難完全相同，定額報價容易形成“估價不當”，有可能造成報價相差甚遠；定額報價的工程標的也不具備可比性，容易造成各方自持己見產(chǎn)生糾紛。但是現(xiàn)在我們采用“清單法”法招標后，就為投標單位提供了一個具有同等量化可比的競爭平臺，在相同的工程量基礎(chǔ)上，完全由企業(yè)根據(jù)自身的各個方面的綜合實力來填寫不同的投標單價，使企業(yè)的優(yōu)勢完全在招標和投標中得到體現(xiàn)，真正體現(xiàn)了公開、公平、公正的原則。

3.3在實施階段應(yīng)用可降低工程風險在工程實施階段，我們對“清單法”的應(yīng)用主要體現(xiàn)在兩個方面：

3.3.1在施工中的應(yīng)用：采用后“清單法”，中標價即為合同價，投標清單上的單價就成了撥付工程款的依據(jù)，建設(shè)單位根據(jù)業(yè)主項目部和監(jiān)理人員確認的施工企業(yè)實際完成的工程量進行進度款撥付，避免對已完成工程量重復(fù)進行計價，減輕了業(yè)主項目部中的造價工程師和施工企業(yè)造價人員的工作量，提高了效率，也避免了糾紛。同時，業(yè)主項目部相關(guān)人員可以根據(jù)招標的工程量清單對施工完成情況進行全面掌握，從而能夠?qū)こ痰倪M度進行有效的控制；在施工過程中，施工企業(yè)也可以根據(jù)工程量清單進行材料定貨、施工進度安排、工程關(guān)鍵控制點的確定、自身質(zhì)量管理和后勤保障等，在很大程度上有助于工程保質(zhì)、保量、按時完成，減少了業(yè)主單位和施工企業(yè)的風險。

3.3.2在工程變更中的應(yīng)用：供電局多個管理部門都對投資規(guī)模有非常嚴格的要求，特別是對投資超過立項批復(fù)的情況更是原則上不許出現(xiàn)，但是在過去采用定額計價方法時，業(yè)主對因設(shè)計變更、工程量的增減所引起的工程造價變化不敏感或?qū)υ靸r知識掌握的不夠透徹，往往等到竣工結(jié)算時才知道這些設(shè)計變更對項目投資的影響有多大，這個時候已經(jīng)為時已晚。但是在采用了“清單法”后則可以對投資變化一目了然，在準備進行設(shè)計變更時，能立刻知道這個變更簽證對工程造價的影響，業(yè)主項目部相關(guān)人員就能根據(jù)投資情況來決定是否變更或進行方案比較，以決定最恰當?shù)奶幚矸椒?；同時也減輕了業(yè)主項目部中的造價工程師和施工企業(yè)造價人員的工作量，提高了效率，避免了糾紛。

3.4在竣工結(jié)算階段應(yīng)用保證合同有效履行“清單法”在結(jié)算管理中的應(yīng)用完整的體現(xiàn)了工程量清單計價方式的優(yōu)點，在結(jié)算時建設(shè)單位相關(guān)人員以及中介公司根據(jù)施工企業(yè)的中標單價能夠很直觀、明了、快捷的進行工程結(jié)算，在很大程度上提高了結(jié)算進度，保證了結(jié)算的公平性、公正性，更重要的是減少了建設(shè)單位、施工單位、中介單位之間的意見分岐和糾紛，確保電網(wǎng)工程建設(shè)能夠健康有序的進行。

4總結(jié)和將來展望

“清單法”模式的應(yīng)用優(yōu)點在于其能夠采用工程量清單計價模式開展工程造價管理，對于實現(xiàn)工程造價在項目建設(shè)各階段的確定與控制起到了極其重要的作用，真正做到了工程造價的事前確定、事中、事后管控。其應(yīng)用優(yōu)點主要體現(xiàn)在以下方面：①采用“清單法”模式開展工程設(shè)計、招投標、施工、竣工結(jié)算管理工作，淡化了定額計價模式中“標底”的作用，克服了定額計價中的“估價不當”的缺陷，從程序上規(guī)范了招標運作和工程建設(shè)領(lǐng)域的市場秩序。②采用工程量清單報價體現(xiàn)了“量、價分離原則”有利于實現(xiàn)風險的合理分擔、明確承發(fā)包雙方的責任。③工程量清單計價將原來以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)計價模式改為將各種因素考慮在全費用單價內(nèi)的動態(tài)計價模式，有利于承、發(fā)包雙方對于工程造價的控制。