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[摘要]近年來,隨著市場經(jīng)濟的高速發(fā)展和城市化進程的加快,越來越多的農(nóng)村勞動力涌入城市,使得農(nóng)村的常住人口不斷下降,無形中影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平和當?shù)氐陌l(fā)展。而我國正處于社會主義初級階段,為了縮小城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟發(fā)展差距,國家也十分注重農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。鑒于此,本文將以山東省龍口市為研究切入點,分析當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理情況,了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用,并提出具體優(yōu)化策略,旨在為更好地提高當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平獻力。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村經(jīng)濟;經(jīng)濟管理;促進作用
1.引言
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作為我國重點工作之一,也是基于三農(nóng)戰(zhàn)略下的一項重要的發(fā)展策略,為提高農(nóng)村居民生活水平,縮小城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟發(fā)展差距,通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的方式調(diào)控市場經(jīng)濟,調(diào)動農(nóng)民熱情,對于維護社會穩(wěn)定,建設(shè)社會主義新農(nóng)村有著積極重要的作用,因此,科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理,對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著促進作用,而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的方向和措施也得到了社會各界和專家學(xué)者的廣泛關(guān)注[1]。
2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式構(gòu)成
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式,作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的一項重要的農(nóng)業(yè)管理模式,由以下幾方面構(gòu)成,首先是農(nóng)村管理人員所具有的職能。對于各類農(nóng)村經(jīng)濟管理的方針,及時進行目標制定,對農(nóng)村經(jīng)濟管理體系要加以完善,這也是農(nóng)村管理人員的職責范圍,目前,農(nóng)村管理人員所具備的職能包括:集體資產(chǎn)管理、土地管理、脫貧扶貧、各類補助資金的發(fā)放、涉黑涉惡問題、鄉(xiāng)村發(fā)展致富。與此同時,基于農(nóng)村經(jīng)濟管理人員的選擇,務(wù)必要站在所在地區(qū)農(nóng)村長遠發(fā)展的戰(zhàn)略目標進行考慮,致力于滿足村民的各類需求[2]。其次,應(yīng)該由農(nóng)村管理人員對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系所具有的代表制定相應(yīng)的職責,對權(quán)力進行分配,做到權(quán)責一致[3]。要抓住國家推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大好機遇,看準本村發(fā)展的潛力,積極調(diào)動各種因素和力量,一心為鄉(xiāng)村謀發(fā)展、為鄉(xiāng)親謀富裕。最后,農(nóng)村應(yīng)該積極開展內(nèi)部管理審核機制,確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的順利運行,還要將所涉及到的各種計量工具加以控制[4]。
3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進作用分析——以龍口市為例
龍口市近年來一直積極響應(yīng)國家的號召,致力于“三農(nóng)”政策,注重社會主義新農(nóng)村的建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟,在經(jīng)濟新常態(tài)背景下,龍口市當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理也進行改革優(yōu)化升級。
3.1為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有力指導(dǎo)
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的指導(dǎo),在經(jīng)濟管理下,龍口市當?shù)亟Y(jié)合所在地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)有的條件和經(jīng)濟情況,發(fā)展了獨具特色的制度,產(chǎn)生了切合實際的發(fā)展模式。在應(yīng)用方面[5],農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理也對其提供了強有力的理論指導(dǎo)。龍口市當?shù)卣Y(jié)合所在地區(qū)農(nóng)村近年來的發(fā)展情況和經(jīng)濟支出,為農(nóng)村經(jīng)濟接下來的發(fā)展制定了長遠的規(guī)劃戰(zhàn)略,對農(nóng)村經(jīng)濟有著目的性的改革,更明確了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的市場經(jīng)濟地位需要當?shù)卣罅Ψ龀郑攸c發(fā)展。經(jīng)過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理后龍口市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方向更加明確[6]。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局初步形成,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善,農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善,城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立,鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以傳承和發(fā)展,農(nóng)民精神文化生活需求基本得到滿足,現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系初步構(gòu)建,全市50%的村基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,建成8個齊魯樣板連片示范區(qū)。
3.2規(guī)范了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟行為
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理有利于規(guī)范龍口市當?shù)剞r(nóng)業(yè)的經(jīng)濟行為,成熟完善的經(jīng)濟管理模式,可以為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展方向提供依據(jù)。以往停留在計劃經(jīng)濟時期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中,往往會存在較為棘手的問題,不僅會出現(xiàn)明顯混亂性,且無法形成合力,各個部門出現(xiàn)信息孤島的狀態(tài),難以對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化共同努力,甚至?xí)霈F(xiàn)反作用和違法違規(guī)的行為,也正是因為以往的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對混亂,不僅會影響市場經(jīng)濟秩序,更會打消農(nóng)民的積極性,但進行恰當?shù)霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理,是可以對當?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到較強的規(guī)范和約束作用,對于提高龍口市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量水平,營造出良好的經(jīng)濟發(fā)展格局,也起到了較強的支持[7]。
3.3完善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展制度
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理有利于龍口市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展制度的完善。在三農(nóng)政策推出以后,龍口市政府一直致力于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展制度的建設(shè),希望可以從制度層面給予充分保障。根據(jù)我國社會主義初級階段發(fā)展國情和當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求與特點,務(wù)必要從龍口市當?shù)剞r(nóng)村的實際情況出發(fā),結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展的各個流程及要素,全面覆蓋,致力于提供較強的制度保障效果,具體來講,給予高效完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理[8]。按照提升城區(qū)功能、健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、充分發(fā)揮點、區(qū)、帶的輻射帶動作用,促使城鄉(xiāng)互動融合、協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)龍口市鄉(xiāng)村全面振興??梢詾檗r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展制度提供更多的保障和方向,由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展并非一蹴而就的,而是需要在大量的實踐中不斷摸索積累,但成熟完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理,可以減少摸索過程中可能出現(xiàn)的問題,有助于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展各個環(huán)節(jié)的完善和持續(xù)發(fā)展,更對當?shù)氐陌l(fā)展有著較強的作用價值[9]。
4.龍口市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中存在的問題
相較于山東其他一些發(fā)展相對成熟的地區(qū)而言,當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理缺乏因地制宜的特點,管理體系不完善,相關(guān)的規(guī)章制度也缺乏實踐性,再加上當?shù)貨]有建立與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理相匹配的監(jiān)督機制,使得經(jīng)濟管理很難全部落入實處,甚至?xí)霈F(xiàn)一些逃避責任或是亂用公共資產(chǎn)的行為出現(xiàn)[10],當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理仍有部分制度和管理理念與市場經(jīng)濟高速發(fā)展下的三農(nóng)政策背道而馳,無法更好地激發(fā)出農(nóng)民勞作的積極性,也會影響農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)性發(fā)展?,F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理需要結(jié)合時展趨勢,引進先進的信息技術(shù),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理和耕種技術(shù)的現(xiàn)代化、成熟化,但龍口市政府當前尚未將更多的精力投放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的改革中,缺乏先進信息技術(shù)的指引和幫扶,使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的滯后性在短期內(nèi)無法改變,甚至?xí)匀淮嬖?,當缺乏現(xiàn)代化技術(shù)的引入和幫扶,會拉大城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展差距,使得越來越多的農(nóng)戶出于經(jīng)濟的考慮會大批量涌入城市,更不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展。
5.龍口市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理優(yōu)化策略分析
5.1完善農(nóng)村經(jīng)濟管理體系
完善農(nóng)村經(jīng)濟管理體系是龍口市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理優(yōu)化策略之一。在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中,龍口市務(wù)必要積極響應(yīng)國家對于三農(nóng)政策制定的理念和初衷,相關(guān)管理人員也需要結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系作出進一步完善,還要嚴格按照當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況因地制宜,確保經(jīng)過制定完善后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系可以完全貼合當?shù)氐陌l(fā)展特征,提供貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、存貯、流通、消費等全鏈條的“一站式”服務(wù),促進更合理、更高效的分工,解決資源分散、渠道不暢等問題,實現(xiàn)村集體增收,貧困群眾穩(wěn)定脫貧。有效彌補以往發(fā)展中存在的不足。對于有助于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展各個環(huán)節(jié)都需要予以關(guān)注,例如注重農(nóng)村金融發(fā)展,要切實做好相關(guān)制度的完善,并加大人才的引入力度,鼓勵農(nóng)村金融發(fā)展,對于相關(guān)企業(yè)給予一定的財力和政策支持。
5.2加大農(nóng)業(yè)投入,改善農(nóng)民生活水平
通過上述分析得知,近年來,龍口市政府對于農(nóng)村經(jīng)濟方面的投入比重逐漸增大,但仍然會存在不足,使得現(xiàn)有的資金難以滿足當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求,針對這一問題,要進一步加大農(nóng)業(yè)的投入,切實改善農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平。當?shù)卣枰l(fā)揮出資源優(yōu)化配置的作用,得到相關(guān)部門的支持,加大農(nóng)業(yè)資金人力物力等方面的投入,幫助農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村,走上正確的發(fā)展道路,完善生產(chǎn)發(fā)展機制。與此同時,還可以豐富農(nóng)村經(jīng)濟的融資渠道來達到增加農(nóng)業(yè)投入的效果。由于政府所投入的資金相對有限,無法確保農(nóng)村經(jīng)濟長期發(fā)展的,相關(guān)管理人員需要拓展經(jīng)濟融資渠道,發(fā)動社會各界的成功人士加大對于龍口市當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的投資,在給予一定政策支持的同時,注重招商引資環(huán)節(jié),例如吸引大型農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的入駐,提高農(nóng)村當?shù)氐钠髽I(yè)化發(fā)展水平,讓更多農(nóng)民能夠積極主動地投入到農(nóng)村金融建設(shè)中,并改善自身的生活。
5.3發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是龍口市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的優(yōu)化措施之一?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為三農(nóng)政策下對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一種必然要求,現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)可以有效轉(zhuǎn)變以往農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的弊端,提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的科學(xué)性和時效性,龍口市特色種養(yǎng)基地除了全面落實標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程外,在硬件設(shè)施上,更是不斷引進先進裝備,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范和展示平臺,并建設(shè)了種、養(yǎng)一體化的循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。龍口當?shù)卣残枰⒅噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,結(jié)合科技將新技術(shù)引入到農(nóng)業(yè)發(fā)展中,改變當前農(nóng)村落后的現(xiàn)狀,采用科技實現(xiàn)高產(chǎn),特別是在良種培育和防蟲防旱等方面都要改變以往相對落后的模式,在注重周圍環(huán)境和生態(tài)資源保護的同時,利用高科技以及自動化的方式,在節(jié)省勞動力的同時,也能夠促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,并創(chuàng)設(shè)出更多的價值。而為切實落實三農(nóng)政策,完善農(nóng)村當?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè),當?shù)卣残枰哟笮录夹g(shù)、新人才的引入,將農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)作為接下來一階段的政府重要工作任務(wù),促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的同時,打通城鄉(xiāng)之間的合作,加速城鄉(xiāng)合作現(xiàn)代化發(fā)展進程,幫助更多農(nóng)村居民早日步入小康行列。
6.結(jié)語
總而言之,在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下,推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級,加速農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)成為必然選擇。政府需要發(fā)揮出資源配置和宏觀調(diào)控的作用,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的同時,將更多的重視程度放在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面。遵循因地制宜原則的同時,制定切實可行的經(jīng)濟管理機制和發(fā)展戰(zhàn)略,促進當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展,更好地建設(shè)社會主義新農(nóng)村。
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作者:李品娜 單位:山東省龍口市農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心