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太原市財(cái)政局貫徹落實(shí)黨的關(guān)于“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度,全面實(shí)施績(jī)效管理”的要求,以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制創(chuàng)新。幾年來(lái),太原市財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作以構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效、誠(chéng)信的預(yù)算評(píng)價(jià)體系為目標(biāo),以預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)政策辦法制定、中介機(jī)構(gòu)庫(kù)、專(zhuān)家?guī)臁⒈O(jiān)督庫(kù)、績(jī)效評(píng)價(jià)管理臺(tái)賬等“三庫(kù)一臺(tái)帳”健全完善為關(guān)鍵,統(tǒng)籌安排自評(píng)價(jià)和重點(diǎn)評(píng)價(jià)兩類(lèi)重點(diǎn)不同的評(píng)價(jià)工作,推進(jìn)按照預(yù)算功能科目、經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目分類(lèi)的評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作,注重績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用和信息公開(kāi)。逐步建立起了“預(yù)算編制有目標(biāo),預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控,預(yù)算完成有評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績(jī)效考核管理機(jī)制雛形。
一、深刻把握時(shí)代新特征新要求,把全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理擺上位
太原市委、市政府高度重視全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理,市委十一屆三次全會(huì)、四次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等確定的財(cái)政部門(mén)重點(diǎn)牽頭工作任務(wù)及深化改革任務(wù)明確提出要“加快預(yù)算體制改革,扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算管理制度改革,進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制,推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理,將績(jī)效管理融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程”。財(cái)政部門(mén)各級(jí)主要負(fù)責(zé)人親自抓落實(shí),要求財(cái)政局各預(yù)算資金管理部門(mén),建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)部控制機(jī)制,提高站位,扎實(shí)工作,深化對(duì)預(yù)算績(jī)效管理重要意義的認(rèn)識(shí),把財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理工作推向全面。要從以下方面找準(zhǔn)方向:第一,要從堅(jiān)定維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想把握全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作;突出以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),圍繞貫徹落實(shí)黨中央方針政策和決策部署,落實(shí)省委省政府、市委市政府重大部署和重點(diǎn)工作安排為方向落實(shí)全面績(jī)效管理。第二,要進(jìn)一步細(xì)化量化預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定,提高預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性。明確和夯實(shí)政府及預(yù)算部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理的主體責(zé)任;大力推進(jìn)公開(kāi)透明,不斷強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。第三,要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,針對(duì)當(dāng)前財(cái)政支出和預(yù)算管理中存在的支出結(jié)構(gòu)固化、有些資金使用績(jī)效不高等突出問(wèn)題,通過(guò)實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理,推動(dòng)和促進(jìn)相關(guān)問(wèn)題的逐步解決,全面提高財(cái)政預(yù)算管理水平和治理能力,提高財(cái)政資金的使用效率。
二、全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的主要措施及做法
(一)統(tǒng)一部署,市縣聯(lián)動(dòng),加快推進(jìn)全市預(yù)算績(jī)效管理改革進(jìn)程
按照太原市人大、市委、市政府及省財(cái)政廳的要求,全市財(cái)政部門(mén)在鞏固既有績(jī)效管理成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)采取有力措施,加大預(yù)算績(jī)效管理推進(jìn)力度,形成全市績(jī)效改革“一盤(pán)棋”的新局面,主要采取的措施有以下三方面。第一,召開(kāi)全市預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作部署大會(huì)。全市59個(gè)預(yù)算部門(mén)單位負(fù)責(zé)人和11縣市區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人及預(yù)算績(jī)效管理人員參會(huì)。對(duì)2017年各縣區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行總結(jié)并動(dòng)員部署2018年績(jī)效管理改革。對(duì)2017年績(jī)效管理考核優(yōu)良的縣區(qū)財(cái)政局予以表?yè)P(yáng),對(duì)開(kāi)展較緩慢的縣區(qū)點(diǎn)名批評(píng)。通過(guò)表?yè)P(yáng)先進(jìn)鞭策后進(jìn),責(zé)任落實(shí),傳導(dǎo)壓力,促進(jìn)各縣區(qū)全面績(jī)效工作積極開(kāi)展,成效顯著。第二,以省、市兩級(jí)黨委、政府都將全面實(shí)施績(jī)效管理列為重大改革事項(xiàng)為契機(jī),全面推動(dòng)績(jī)效管理。以按時(shí)向省委督查組13710工作平臺(tái)及“耿彥波抓改革臺(tái)帳”工作平臺(tái)上報(bào)重大改革事項(xiàng)為抓手,全市各縣區(qū)財(cái)政局建立績(jī)效管理改革臺(tái)帳,完善制度,制定實(shí)施方案等,推動(dòng)兩級(jí)財(cái)政從全面實(shí)施績(jī)效管理不斷向廣度、深度推進(jìn)。第三,建立信息溝通機(jī)制。在太原市財(cái)政局局域網(wǎng)建立市級(jí)“績(jī)效評(píng)價(jià)專(zhuān)欄”,及時(shí)將中央、省、市有關(guān)通知、文件上傳,方便縣區(qū)績(jī)效機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握中央精神和規(guī)定,目標(biāo)明確,信息全面,互動(dòng)捷便,答疑解難。同時(shí),將兩級(jí)財(cái)政部門(mén)績(jī)效管理專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人員建群,建立動(dòng)態(tài)聯(lián)系機(jī)制,隨時(shí)交流工作經(jīng)驗(yàn),分享工作成果和信息。
(二)市級(jí)績(jī)效管理部門(mén)繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)頭羊的作用,引領(lǐng)帶動(dòng)全市績(jī)效管理工作上新臺(tái)階
在全方位、全過(guò)程、全覆蓋實(shí)施績(jī)效管理方面,逐步將績(jī)效管理覆蓋四本預(yù)算,并深入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程。在政策制定方面,制定《太原市財(cái)政局全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的具體辦法》《太原市績(jī)效評(píng)價(jià)專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》《太原市績(jī)效評(píng)價(jià)中介庫(kù)管理辦法》等制度;在完善預(yù)算績(jī)效管理內(nèi)部控制辦法方面,明確責(zé)任,分工負(fù)責(zé);在部門(mén)單位績(jī)效自我評(píng)價(jià)和監(jiān)督、重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)開(kāi)展、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)等方面都與省財(cái)政廳保持同步,走在了縣區(qū)前面;在編制下年度預(yù)算、重點(diǎn)工程及重大項(xiàng)目預(yù)算決策等方面結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果制定決策。
(三)績(jī)效評(píng)價(jià)工作周密部署,扎實(shí)開(kāi)展,卓有成效,得到省財(cái)政廳、市人大、各預(yù)算單位和部門(mén)多方面的高度認(rèn)可
1.全面開(kāi)展績(jī)效自評(píng)價(jià)工作。太原市財(cái)政局實(shí)現(xiàn)績(jī)效自評(píng)價(jià)全覆蓋???jī)效自評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)主體是預(yù)算單位和主管部門(mén)。年初組織市直全部預(yù)算部門(mén)將市級(jí)納入2017年部門(mén)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理,一般公共預(yù)算項(xiàng)目金額在200萬(wàn)元(含)以上的項(xiàng)目(剔除補(bǔ)充人員和公用經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目以及涉密單位經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目)開(kāi)展績(jī)效自評(píng)價(jià)工作。2018年預(yù)算績(jī)效自評(píng)價(jià)工作共涉及48個(gè)預(yù)算部門(mén),258個(gè)項(xiàng)目,預(yù)算金額59億元,占年初一般公共預(yù)算100億元的59%。市財(cái)政局對(duì)上報(bào)的全部績(jī)效自評(píng)價(jià)報(bào)告在工作組織、績(jī)效報(bào)告內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實(shí)、績(jī)效指標(biāo)細(xì)化、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及資金問(wèn)效等方面進(jìn)行核查的基礎(chǔ)上,對(duì)太原市預(yù)算單位績(jī)效自我評(píng)價(jià)工作組織較好的16個(gè)單位通報(bào)表?yè)P(yáng)。通過(guò)樹(shù)立標(biāo)桿,激勵(lì)先進(jìn),增強(qiáng)預(yù)算單位績(jī)效管理的榮譽(yù)感和使命感,也提高了績(jī)效管理的意識(shí),對(duì)其他單位也有一定的壓力傳導(dǎo)作用。2.重程序,提水準(zhǔn),提升重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量。擴(kuò)大重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)范圍,建立評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整掛鉤機(jī)制,削減低效無(wú)效資金,提高財(cái)政資金使用效益。科學(xué)設(shè)定重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作流程,規(guī)范程序使各項(xiàng)工作依法有序開(kāi)展。主要概括為財(cái)政部門(mén)工作的“三個(gè)階段”、“五個(gè)流程”?!叭齻€(gè)階段”即方案制定階段、報(bào)告評(píng)審階段、意見(jiàn)反饋及結(jié)果應(yīng)用階段;“五個(gè)流程”即制定實(shí)施方案、協(xié)調(diào)對(duì)接進(jìn)點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)資料、對(duì)績(jī)效報(bào)告初稿專(zhuān)家評(píng)審和會(huì)審、一定范圍內(nèi)公開(kāi)績(jī)效評(píng)價(jià)信息和結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)意見(jiàn)反饋及結(jié)果應(yīng)用”等五個(gè)流程。太原市財(cái)政局開(kāi)展了獨(dú)立、客觀、第三方機(jī)構(gòu)參與評(píng)價(jià)的重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。2018年績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目從市本級(jí)2017年一般公共預(yù)算、基金預(yù)算安排的項(xiàng)目中,涉及市委市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目或重大民生項(xiàng)目,覆蓋教育、文化、社保、衛(wèi)生、科技、城建、農(nóng)業(yè)、公共安全及PPP項(xiàng)目等,共選擇38個(gè)項(xiàng)目,涉及資金62億元,其中太原市財(cái)政預(yù)算評(píng)審中心承擔(dān)20個(gè)項(xiàng)目,政府采購(gòu)的中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)18個(gè)項(xiàng)目?!叭齻€(gè)階段”、“五個(gè)流程”的主要做法如下。第一,制定實(shí)施方案。召開(kāi)重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作布置會(huì),同時(shí)安排績(jī)效評(píng)價(jià)工作對(duì)接進(jìn)點(diǎn)有關(guān)事宜等;對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案(初稿)在預(yù)算資金的績(jī)效目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容、指標(biāo)體系、工作安排等內(nèi)容進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審,評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)完善方案。第二,協(xié)調(diào)安排財(cái)政部門(mén)與預(yù)算單位和評(píng)價(jià)小組進(jìn)點(diǎn)及現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)工作,并重點(diǎn)抽查。重點(diǎn)抽查評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)和社會(huì)調(diào)查工作程序,解讀財(cái)政部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)的政策措施,協(xié)調(diào)人大監(jiān)督和審計(jì)檢查各項(xiàng)工作,確???jī)效評(píng)價(jià)工作正確實(shí)施并提高效率,及時(shí)糾正偏差。第三,聘請(qǐng)專(zhuān)家評(píng)審“績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告(初稿)”。專(zhuān)家組主要圍繞績(jī)效評(píng)價(jià)是否按照實(shí)施方案組織開(kāi)展,績(jī)效評(píng)價(jià)方法選擇是否科學(xué)、合理,評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置是否符合實(shí)際情況,績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容是否完整等進(jìn)行集中評(píng)審,提出問(wèn)題和改進(jìn)建議,形成專(zhuān)家書(shū)面意見(jiàn),評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依此進(jìn)行完善和修改。第四,一定范圍公開(kāi)績(jī)效評(píng)價(jià)信息和結(jié)果。結(jié)合財(cái)政政策、資金專(zhuān)項(xiàng)管理辦法有關(guān)法規(guī)和制度在一定范圍按法定程序公開(kāi)績(jī)效評(píng)價(jià)信息。第五,績(jī)效評(píng)價(jià)意見(jiàn)反饋及結(jié)果應(yīng)用。財(cái)政局匯總分析績(jī)效報(bào)告,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,按照市人大監(jiān)督管理的具體要求上報(bào)市人大。同時(shí),及時(shí)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果批復(fù)到預(yù)算管理部門(mén)和單位,監(jiān)督單位采取措施糾正問(wèn)題,同時(shí)為財(cái)政下一年度預(yù)算安排提供依據(jù)和參考。3.全市各縣區(qū)積極開(kāi)展全面預(yù)算績(jī)效管理。各縣區(qū)財(cái)政部門(mén)全面樹(shù)立績(jī)效管理理念,積極行動(dòng),各項(xiàng)工作取得一定成效。一是開(kāi)展培訓(xùn),提升素質(zhì)。各預(yù)算部門(mén)(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)財(cái)政局組織預(yù)算績(jī)效管理專(zhuān)題培訓(xùn),為下一步預(yù)算績(jī)效管理工作的推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。二是實(shí)施中期監(jiān)控,加強(qiáng)資金監(jiān)督。綜改示范區(qū)對(duì)瀟河園區(qū)土地拆遷補(bǔ)償、扶貧、衛(wèi)生、城中村改造等16個(gè)計(jì)劃項(xiàng)目的中期績(jī)效實(shí)施監(jiān)控,對(duì)績(jī)效差、進(jìn)度慢的部分項(xiàng)目預(yù)算及時(shí)予以調(diào)整和糾偏。三是開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià),提升資金配置效益。全市11個(gè)縣(市)區(qū),選取社會(huì)關(guān)注度高、涉及重大民生的項(xiàng)目,實(shí)施了重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。
三、全面實(shí)施績(jī)效管理的主要特點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)
太原市2017年部門(mén)預(yù)算實(shí)現(xiàn)了與績(jī)效目標(biāo)同編制、同批復(fù)、同執(zhí)行。預(yù)算編制向規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的目標(biāo)不斷靠近。績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、自評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量不斷提高,重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量提高等工作具有一定的特點(diǎn)并取得了一些經(jīng)驗(yàn),總結(jié)如下。
(一)不斷擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)范圍
從只對(duì)一般公共預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)擴(kuò)展到政府性基金預(yù)算試點(diǎn);由僅對(duì)項(xiàng)目預(yù)算評(píng)價(jià)擴(kuò)大到對(duì)部門(mén)整體績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn);由全部為事后評(píng)價(jià)擴(kuò)展到對(duì)重大項(xiàng)目、重大決策績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn),如華夏文明園項(xiàng)目;由部門(mén)預(yù)算擴(kuò)展到PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià),如晉陽(yáng)污水廠項(xiàng)目。逐步建立起以績(jī)效自評(píng)價(jià)為主、重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)為輔,第三方機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家和社會(huì)公眾有序參與的全系列績(jī)效評(píng)價(jià)體系。
(二)全方面實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)
全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)積極在市、縣區(qū)兩級(jí)政府部門(mén)全面實(shí)施績(jī)效管理,形成全市“一盤(pán)棋”局面。
(三)嚴(yán)格規(guī)范要求開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)
對(duì)關(guān)鍵內(nèi)容和重點(diǎn)工作提出精細(xì)化目標(biāo)。統(tǒng)一要求,制定績(jī)效評(píng)價(jià)流程,提高了績(jī)效評(píng)價(jià)工作的的科學(xué)性、嚴(yán)密性和效率。
(四)全面爭(zhēng)取人大部門(mén)的支持
積極向市人大財(cái)經(jīng)委匯報(bào)工作進(jìn)展,在各個(gè)工作環(huán)節(jié)請(qǐng)市人大財(cái)經(jīng)委參與并指導(dǎo)、監(jiān)督績(jī)效管理工作。各項(xiàng)工作高起點(diǎn)、嚴(yán)要求,依法、依規(guī)有序開(kāi)展。
(五)加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作
加強(qiáng)與各級(jí)審計(jì)部門(mén)、預(yù)算部門(mén)單位、業(yè)務(wù)管理部門(mén)的協(xié)調(diào)合作,減少摩擦,增加動(dòng)力,形成合力,保證工作順利進(jìn)行。
四、全面實(shí)施績(jī)效管理的設(shè)想和建議
全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是財(cái)政機(jī)制創(chuàng)新和政府治理方式的變革。財(cái)政部門(mén)要樹(shù)立正確的政績(jī)觀,要有時(shí)不我待的勇氣和功不必在我的績(jī)效精神。既不能一哄而上、不分主次和輕重緩急,又不能顧此失彼影響財(cái)政的基礎(chǔ)工作,要做到相得益彰和互相促進(jìn)。要加強(qiáng)與人大部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、政府目標(biāo)責(zé)任制考核等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),形成合力,提高工作成效。同時(shí)加大信息公開(kāi),擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督,使績(jī)效評(píng)價(jià)工作既有內(nèi)部機(jī)制又有外部監(jiān)督。在績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中我們也發(fā)現(xiàn)一些具體問(wèn)題,如:績(jī)效評(píng)價(jià)與審計(jì)、檢查或?qū)徍嗽u(píng)審的區(qū)別與聯(lián)系績(jī)效評(píng)價(jià)專(zhuān)家水準(zhǔn)的資格如何認(rèn)定,績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目如何分類(lèi)等等。同時(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)工作無(wú)論是績(jī)效目標(biāo)的確定、評(píng)價(jià)工作實(shí)施及評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等環(huán)節(jié)與改革的要求還有很大差距,需要在以下方面不斷探索。
(一)樹(shù)立績(jī)效理念,完善績(jī)效管理環(huán)節(jié)
1.預(yù)算編制和批復(fù)。編制預(yù)算要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況,科學(xué)、合理測(cè)算,應(yīng)加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)審核,認(rèn)真編制項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理,加強(qiáng)績(jī)效管理基礎(chǔ)和各環(huán)節(jié)工作,優(yōu)化內(nèi)部控制管理方式方法,深化全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理改革。2.預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)控。財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)主管部門(mén)和項(xiàng)目單位資金績(jī)效目標(biāo)的監(jiān)督機(jī)制,定期對(duì)預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況跟蹤監(jiān)控,及時(shí)調(diào)整預(yù)算、糾偏、糾錯(cuò),提高財(cái)政資金使用效率。3.預(yù)算執(zhí)行結(jié)果和決算編制。項(xiàng)目單位要及時(shí)進(jìn)行績(jī)效自評(píng)價(jià)工作,并且要有詳實(shí)、充分的數(shù)據(jù)等資料和科學(xué)、合理、量化的指標(biāo)體系。將績(jī)效自評(píng)價(jià)報(bào)告作為年度部門(mén)決算的一部分上報(bào)主管部門(mén)和太原市財(cái)政局。同時(shí),財(cái)政和審計(jì)部門(mén)要按比例對(duì)自評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行抽查。4.預(yù)算糾偏和完善。財(cái)政部門(mén)要及時(shí)反饋績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,對(duì)存在的問(wèn)題要及時(shí)反饋并負(fù)責(zé)督促預(yù)算部門(mén)和項(xiàng)目單位定期整改完善。并組織有關(guān)考核部門(mén)和審計(jì)單位及時(shí)復(fù)查。加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用是加強(qiáng)財(cái)政支出管理、合理配置公共資源、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、提高資金管理水平和資金使用效益的重要手段。5.信息公開(kāi)。“陽(yáng)光是最好的防腐劑”,建立公開(kāi)透明的信息公開(kāi)渠道,通過(guò)網(wǎng)上公示和正式文件通報(bào)形式及時(shí)公開(kāi)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。使“花錢(qián)必問(wèn)效,無(wú)效必問(wèn)責(zé)”逐漸成為機(jī)制。建立“注重績(jī)效導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)成本效益、硬化責(zé)任約束”的預(yù)算管理新機(jī)制,夯實(shí)預(yù)算績(jī)效管理責(zé)任主體和主體責(zé)任。
(二)加強(qiáng)績(jī)效管理信息化建設(shè)和人才建設(shè)
建立統(tǒng)一預(yù)算和績(jī)效管理的平臺(tái)體系,突出“層級(jí)配套、功能協(xié)調(diào)、覆蓋到位”的要求,使預(yù)算和績(jī)效真正成為一體,加快基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、指標(biāo)分類(lèi)庫(kù)、專(zhuān)家分類(lèi)庫(kù)、中介機(jī)構(gòu)分類(lèi)庫(kù)管理和建設(shè),為全面實(shí)施績(jī)效管理提供信息化支撐。加強(qiáng)政府智庫(kù)建設(shè)和對(duì)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的扶持力度,吸引人才,大膽使用人才,培養(yǎng)人才,加強(qiáng)培訓(xùn)提升預(yù)算績(jī)效管理人員、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)人員的績(jī)效評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)水平。
(三)提高預(yù)算績(jī)效管理工作層次和質(zhì)量
實(shí)施全面預(yù)算績(jī)效管理不是財(cái)政部門(mén)一家的事,也不是財(cái)政部門(mén)一家能做了、能做好的事,需要市委、市政府、市人大的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各部門(mén)分工合作,形成合力才能持續(xù)發(fā)力,不斷提高預(yù)算績(jī)效管理工作層次和質(zhì)量,推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作再上新臺(tái)階。
作者:馬麗敏 單位:太原市財(cái)政局