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高校行政教育管理論文

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高校行政教育管理論文

一、當(dāng)代高校教育行政管理的現(xiàn)狀

我國(guó)經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),由此帶來(lái)社會(huì)生活的一系列的轉(zhuǎn)變。同時(shí),高校教育大眾化的發(fā)展也對(duì)自身提出了新的要求。國(guó)家不再對(duì)高校畢業(yè)生包分配,學(xué)生需要自己尋找工作;市場(chǎng)與社會(huì)對(duì)學(xué)生的實(shí)踐能力與創(chuàng)新能力突出了新的要求,原有的教育模式下培養(yǎng)的學(xué)生已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)的需求;就業(yè)率成為衡量高校辦學(xué)水平的指標(biāo)之一,專業(yè)在市場(chǎng)多元化的需求下變得模糊,等等都對(duì)高校的管理工作提出了很多新的要求。但是,縱觀我國(guó)高校當(dāng)前的行政管理模式,還處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式時(shí)就有的體制下,已經(jīng)難以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展,許多結(jié)構(gòu)性的矛盾亟待我們?nèi)ソ鉀Q。

1、存在的問(wèn)題

(1)高校民主管理體制不健全

我國(guó)高校行政管理工作一直處于我國(guó)政府的行政管理體制當(dāng)中,高校去行政化工作一直沒(méi)有真正的進(jìn)展。而當(dāng)前我國(guó)推行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度,實(shí)現(xiàn)的是民主集中制,但是在學(xué)校的決策與管理過(guò)程中,缺乏對(duì)權(quán)力有效的監(jiān)督與制衡,校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制成為校長(zhǎng)拍板制,民主會(huì)議成為走過(guò)場(chǎng)。同時(shí)決策的內(nèi)容在落實(shí)過(guò)程中又存在著問(wèn)題,由于決策缺乏民主參與,決策結(jié)果得不得真正的落實(shí),管理成本高,落實(shí)效果差。高校是一個(gè)高級(jí)知識(shí)分子云集的地方,知識(shí)分子雖然在行政上沒(méi)有高位,但是擁有學(xué)術(shù)上的權(quán)威,急需得到社會(huì)的承認(rèn)與官方的尊重。但是在高校,行政管理者處于高位,管理者之間以及與被管理者缺乏溝通,低位不平等,對(duì)被管理者缺乏足夠的尊重與信任,已經(jīng)嚴(yán)重影響了高校的發(fā)展。

(2)行政管理工作強(qiáng)勢(shì),學(xué)術(shù)管理處于弱勢(shì)地位

學(xué)術(shù)研究是高校最主要的內(nèi)容,這不僅符合學(xué)術(shù)研究與傳遞的規(guī)律,而且也是被世界絕大部分大學(xué)所證實(shí)了的。因?yàn)橹R(shí)的創(chuàng)新需要自由的空間與氛圍,創(chuàng)新需要知識(shí)分子在學(xué)術(shù)上高度的獨(dú)立性。而學(xué)術(shù)的獨(dú)立性需要人格與工作的獨(dú)立性得到尊重,行政管理不去擠占學(xué)術(shù)管理是最起碼的要求。當(dāng)前我國(guó)高校行政管理擠壓學(xué)術(shù)權(quán)力的現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重制約了高校學(xué)術(shù)研究的科學(xué)發(fā)展,學(xué)術(shù)服從于政治,服從于領(lǐng)導(dǎo)的意志,這是教育與科學(xué)的悲哀。久而久之,知識(shí)分子成為思想僵化、思維狹窄、缺乏創(chuàng)造力的學(xué)究。

(3)高校行政管理各個(gè)部門(mén)之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾

部門(mén)工作的協(xié)調(diào)性是高效管理的基礎(chǔ)。當(dāng)前,高校在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的被動(dòng)轉(zhuǎn)型過(guò)程當(dāng)中,對(duì)體制問(wèn)題縫縫補(bǔ)補(bǔ),沒(méi)有進(jìn)行徹底的改革。導(dǎo)致了高校行政管理部分之間分工不明,工作協(xié)調(diào)性差。各個(gè)部門(mén)工作人員眼睛向上看,一味迎合領(lǐng)導(dǎo)意志,對(duì)于下面則充滿了官僚態(tài)度,部分之間遇到問(wèn)題推諉,遇到功勞爭(zhēng)搶,很多部門(mén)不是為老師學(xué)生服務(wù),而是成為凌駕于師生之上的官僚機(jī)構(gòu),使得管理工作效率底下。同時(shí),部門(mén)之間缺乏溝通,例如:高校教師與輔導(dǎo)員、教師與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)之間,教師負(fù)責(zé)教學(xué),但是沒(méi)有將相應(yīng)的學(xué)生學(xué)習(xí)情況反映給負(fù)責(zé)學(xué)生管理工作的輔導(dǎo)員,因而導(dǎo)致對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況的不了解,忽視學(xué)生的其他方面的發(fā)展。在學(xué)校方面,雖然學(xué)校聘用教師為學(xué)生教學(xué),但是,學(xué)校對(duì)于教師的工作缺乏激勵(lì),教師的工作表現(xiàn)不論好壞待遇差不多,因而可能出現(xiàn)有些教師消極對(duì)待教學(xué)工作,對(duì)教學(xué)工作不夠熱情,最后影響的將是學(xué)生。最后是輔導(dǎo)員,其工作是最累的,不僅需要管理學(xué)生的各個(gè)方面,同時(shí),還需要對(duì)學(xué)校下達(dá)的任務(wù)做出解決,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于輔導(dǎo)員的忽視也必將影響整個(gè)學(xué)生的管理工作。

(4)高校行政管理人員的素質(zhì)不適應(yīng)工作需要

隊(duì)伍素質(zhì)不專業(yè),高校的很多行政干部都是老師出生,對(duì)行政管理工作不熟悉;同時(shí),一些管理人員一方面要負(fù)責(zé)一些行政管理工作,有要承擔(dān)一些課務(wù),所以精力不夠用。高校的行政管理具體工作人員專業(yè)化程度低,有的人文化素質(zhì)不高,難以適應(yīng)高校專業(yè)化程度較高的管理工作如圖書(shū)管理、教務(wù)管理、教研管理、德育管理工作等等。例如:高校政治輔導(dǎo)員是幫助大學(xué)生解決學(xué)習(xí)、生活和日益增多的心理焦慮和障礙最理想的教育主體。在日常工作中,他們既是管理者,又是教育的組織者和實(shí)踐者,他們的道德水平、工作能力、文化素質(zhì)直接影響到教育工作的效果。但是目前有的政治輔導(dǎo)員剛剛畢業(yè)留?;蚴怯蓸I(yè)務(wù)行政干部兼任輔導(dǎo)員工作,作時(shí)間不長(zhǎng),缺乏經(jīng)驗(yàn),對(duì)工作不熟悉,常常對(duì)工作感到力不從心。有的學(xué)校輔導(dǎo)員工作量大、難度大,但是工資待遇相對(duì)較低,這些思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題得不到解決分散了他們抓思想政治工作的精力,影響了教育工作的質(zhì)量。

2、高校行政管理導(dǎo)致教育質(zhì)量下降

(1)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力下降

學(xué)校的干部與教師團(tuán)隊(duì)在行政化的體制下成為行政命令的執(zhí)行者,而非知識(shí)的創(chuàng)作者;是職稱與待遇的乞求著,而非道德與知識(shí)的擁有者。教師質(zhì)量在道德與學(xué)術(shù)權(quán)力上的低位,影響了其教育思想與職業(yè)道德,在很多高校,教師成為功利主義的追求者,失去了知識(shí)分子清高的本質(zhì),大學(xué)的批判精神缺失,學(xué)術(shù)精神消失。教授徹底成為教書(shū)匠。

(2)學(xué)生的素質(zhì)下降

在思想道德教育上,學(xué)生的思想與能力較差。大學(xué)生強(qiáng)調(diào)自我為中心,對(duì)家庭的依賴較大,自我管理能力較差、身體、心理素質(zhì)較差,同時(shí),缺乏自控能力和集體觀念,與同學(xué)之間缺乏溝通,社會(huì)適應(yīng)能力差。加上大學(xué)沒(méi)有嚴(yán)格的約束,學(xué)習(xí)上缺乏刻苦鉆研的精神,缺乏責(zé)任意識(shí)與服務(wù)奉獻(xiàn)精神。在教學(xué)質(zhì)量上,學(xué)生規(guī)模的擴(kuò)大造成質(zhì)量的下降。學(xué)校擴(kuò)招后,生源質(zhì)量明顯的不如以前,這就使原來(lái)的管理增加難度。學(xué)生的大幅增加,但老師數(shù)量沒(méi)有增加,導(dǎo)致老師工作做不到位,對(duì)學(xué)生的管理表面化。高校教育質(zhì)量的下降,導(dǎo)致學(xué)校難以捕捉到社會(huì)發(fā)展的未來(lái)需要與當(dāng)期需求,難以調(diào)整學(xué)校教學(xué)管理與教育管理工作政策,學(xué)生的能力發(fā)展不全面,學(xué)生質(zhì)量難以滿足社會(huì)需要。

二.高校教育行政管理工作改進(jìn)的措施

針對(duì)舊的行政管理體制的弊端造成的后果,新的行政管理改革應(yīng)該以提高高校學(xué)術(shù)創(chuàng)新與學(xué)生素質(zhì)提升為根本目標(biāo),構(gòu)建體制健全、科學(xué)民主、高效通達(dá)的行政管理體制與體系。

1.大力行政管理體制的改革力度首先,要建立高效行政管理的民主機(jī)制,及早實(shí)行高校去行政化,重新定位行政管理與學(xué)術(shù)管理之間的關(guān)系,增強(qiáng)學(xué)術(shù)委員會(huì)的相對(duì)獨(dú)立性與權(quán)力分配份額,保障讓高校行政管理為學(xué)術(shù)管理服務(wù),為學(xué)生發(fā)展服務(wù),而不是讓行政干涉學(xué)術(shù)活動(dòng)。其次,重新構(gòu)建新的決策體系,實(shí)行民主決策,激發(fā)教職員工的工作積極性與創(chuàng)造性。實(shí)踐證明,如果只由管理者決定管理內(nèi)容和程序,而管理對(duì)象對(duì)此無(wú)權(quán)表達(dá)自己的建議或意愿,管理對(duì)象的許多與管理內(nèi)容高度相關(guān)的信息就難以搜集,其合理要求也將受到壓制。再次,行政管理單位做好“服務(wù)帳”,實(shí)行以人為本的管理,加強(qiáng)至下而上的評(píng)價(jià)與督查比重與力度,讓管理接受群眾督查評(píng)價(jià)。在學(xué)術(shù)為先的學(xué)校,好校長(zhǎng)已不再成為官員,而是一個(gè)學(xué)術(shù)的領(lǐng)頭羊,是師生共同認(rèn)可的服務(wù)者,一個(gè)具有民主風(fēng)范的學(xué)術(shù)權(quán)威。實(shí)施行政管理與學(xué)術(shù)管理工作的分離。保障學(xué)術(shù)管理適當(dāng)?shù)莫?dú)立性,提高學(xué)術(shù)管理的地位。

2、優(yōu)化高校教育行政管理結(jié)構(gòu)

學(xué)生規(guī)模擴(kuò)大后,高校管理機(jī)構(gòu)逐年增多,長(zhǎng)期的機(jī)構(gòu)添加造成了機(jī)構(gòu)的龐雜與混亂,導(dǎo)致管理效率低下。當(dāng)前高校迫切需要對(duì)常年進(jìn)行修修補(bǔ)補(bǔ)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新洗牌。建議未來(lái)的管理方式由以往的增加管理層次轉(zhuǎn)變?yōu)樵黾庸芾矸?,使管理層次減少、管理幅度增加,各個(gè)部門(mén)密切聯(lián)系,統(tǒng)一協(xié)作,集權(quán)與分權(quán)相統(tǒng)一,從而形成一種高效運(yùn)作的管理模式。面對(duì)當(dāng)前高校學(xué)生管理工作中存在的管理者角色混同問(wèn)題,在高校管理工作中實(shí)行層級(jí)管理體制,合理分配權(quán)力是一個(gè)良性的選擇。具體來(lái)講,就是要改革目前高校部門(mén)設(shè)置與職能分工問(wèn)題,建立一個(gè)高校的層級(jí)管理制度與結(jié)構(gòu)。面對(duì)新的高校管理工作的情況,要建立一種扁平式的網(wǎng)絡(luò)化的層級(jí)管理運(yùn)行模式,讓決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層互相聯(lián)系、有效運(yùn)作。

3、提高高校行政管理人員的素質(zhì)

首先,要改進(jìn)工作作風(fēng),堅(jiān)持“以學(xué)生為本”“以教師為本”的管理理念,將管理和服務(wù)、育人緊密結(jié)合起來(lái),通過(guò)管理創(chuàng)造民主、自由、平等的育人環(huán)境。管理者應(yīng)充分尊重人的生命價(jià)值和主體地位,尊重人的基本權(quán)利,把謀求人的全面發(fā)展作為學(xué)校管理的終極目標(biāo),通過(guò)情感激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)、成就激勵(lì)、評(píng)價(jià)激勵(lì)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等多種形式,調(diào)動(dòng)高校各類成員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,努力為人的自我實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)。其次,加強(qiáng)行政管理干部與職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與督查。用科學(xué)發(fā)展觀思想促進(jìn)作風(fēng)與方法的改變。建立學(xué)習(xí)制度、反思制度,更重要的是建立督查評(píng)價(jià)制度,讓管理人員認(rèn)識(shí)到自己的工作建立在教師與學(xué)生滿意的基礎(chǔ)上。再次,實(shí)施高校行政管理崗位專業(yè)化工程,部分專業(yè)性較強(qiáng)的工作崗位的領(lǐng)導(dǎo)任命必須確保懂得專業(yè)管理。減少一些教書(shū)不行、學(xué)術(shù)落后、一心做官的教師“退”入行政管理部門(mén),減低了行政管理的水準(zhǔn)。同時(shí),引進(jìn)一些專業(yè)人員到具體崗位中來(lái),提高職工的素質(zhì)。同時(shí),高校教育管理者應(yīng)不斷改進(jìn)管理方法,提高管理智慧,減少管理成本,提升管理收益。

4.選擇監(jiān)督機(jī)制與績(jī)效管理

加強(qiáng)高校行政管理的監(jiān)督機(jī)制,實(shí)行教代會(huì)與學(xué)代會(huì)的共同組成的決策監(jiān)督機(jī)構(gòu),對(duì)部門(mén)決策進(jìn)行評(píng)估監(jiān)督,領(lǐng)導(dǎo)適當(dāng)放權(quán),還權(quán)于部門(mén)。推行問(wèn)責(zé)制度,對(duì)于一些決策與實(shí)施中的錯(cuò)誤進(jìn)行問(wèn)責(zé),與職務(wù)晉升與崗位待遇掛鉤,促進(jìn)行政管理者忠于職守,提高管理質(zhì)量與效率。同時(shí),對(duì)高校行政管理工作進(jìn)行來(lái)自學(xué)生與老師的評(píng)估行動(dòng),讓服務(wù)的質(zhì)量成為衡量行政管理人員績(jī)效的基礎(chǔ)。另外,實(shí)施績(jī)效管理,對(duì)行政工作人員的工作進(jìn)行全方位的績(jī)效評(píng)價(jià)管理,建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,從成本效益、滿意率、成長(zhǎng)指數(shù)等各個(gè)方面進(jìn)行積分評(píng)價(jià),促進(jìn)工作人員工作質(zhì)量的改進(jìn),這一點(diǎn)目前在企業(yè)中已經(jīng)先行一步,但是高校做的很不到位。

三、總結(jié)

社會(huì)各個(gè)層面都在發(fā)展變化的今天,高等教育面臨著制度變革、規(guī)模效應(yīng)等帶來(lái)的各方面的問(wèn)題。作為高校的教育管理者,我們要在工作中不斷提高自己的管理水平,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),改進(jìn)管理方式,最終成為工作有效率,有成效,惠及學(xué)生的教育管理者。這樣才能定位高校管理者的角色,更好地發(fā)揮管理為學(xué)生服務(wù)的功能