校園海洋經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展分析

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我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)人才的培養(yǎng)和發(fā)展

1.我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀

改革開放以來(lái)，我國(guó)的海洋教育事業(yè)得到了蓬勃的發(fā)展。許多高校紛紛設(shè)立了海洋科學(xué)、海洋工程等方面的專業(yè)，建立了眾多研究開發(fā)中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。目前，我國(guó)從事海洋科學(xué)研究的高等院校和科研院所中，涉及海洋科學(xué)專業(yè)本科教育的學(xué)校已達(dá)18所，海洋科學(xué)類專業(yè)年招生人數(shù)約800～1000人。形成了由普通高等教育、成人高等教育和職業(yè)高等教育不同類型構(gòu)成，具有研究生教育、本科教育和專科教育等不同層次結(jié)構(gòu)的海洋專業(yè)人才培養(yǎng)體系。從事海洋教學(xué)和科研的人員已達(dá)數(shù)萬(wàn)人，其中擁有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的占28.8％，擁有中級(jí)和初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的各占30.6％和24.9％；獲得博士學(xué)位的占9.0％，獲得碩士學(xué)位的占20.5％，具有大學(xué)本科或大專學(xué)歷的共44.1％[1]。但是，除高校和科研院所外，海洋人才中高級(jí)職稱科技人員仍然稀缺。以國(guó)家海洋局為例，專業(yè)技術(shù)人才中有技術(shù)員以上職稱的計(jì)4686人，占事業(yè)單位職工總數(shù)的53.2%。其中，高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)職稱比例為1∶1.8∶1.5[3]。目前，海洋科學(xué)專業(yè)本科招生人數(shù)比擴(kuò)招前增加了約2～3倍，但遠(yuǎn)低于其他理工科專業(yè)本科生、研究生擴(kuò)招數(shù)量。對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)海洋大國(guó)來(lái)說(shuō)，區(qū)區(qū)數(shù)千人的海洋科學(xué)專業(yè)學(xué)生是難以與之相稱的[4]。

2.寧波市海洋人才的現(xiàn)狀分析

目前，寧波市擁有寧波大學(xué)海洋學(xué)院、寧波大學(xué)海運(yùn)學(xué)院、寧波市海洋與漁業(yè)研究院、寧波海洋開發(fā)研究院等一批海洋科研機(jī)構(gòu)，擁有海洋與漁業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室9家、市級(jí)企業(yè)工程（技術(shù)）中心8家[5,6]，分布在海洋化工、海洋裝備、海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸物流、海洋工程、海洋能源礦產(chǎn)等領(lǐng)域，擁有海洋高層次科技人才約2000人[5,6]。在寧波高校中，海洋經(jīng)濟(jì)人才約有500人，數(shù)量不多，其中專業(yè)分布呈現(xiàn)單一、不平衡的特點(diǎn)，以理工居多，占總數(shù)的3/4以上；從年齡上看，以中青年為主，其中31～55歲占到2/3強(qiáng)，30歲以下和55歲以上各占15%左右；在職稱分布上，以中、高級(jí)為主，其中正高級(jí)占15%，副高級(jí)占40%，中級(jí)及以下占45%；在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，以碩士為主體，占總?cè)藬?shù)的2/3，此外博士約占20%，學(xué)士約占10%。

寧波海洋經(jīng)濟(jì)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題

根據(jù)調(diào)查分析，目前寧波海洋人才隊(duì)伍建設(shè)中主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

1.對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)認(rèn)知度較低，重視程度不足

從問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果分析，寧波高校教師群體中關(guān)注新聞媒體海洋經(jīng)濟(jì)報(bào)道的人數(shù)占70%以上，但了解浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展已上升為國(guó)家戰(zhàn)略的人數(shù)僅占42%。在何為海洋經(jīng)濟(jì)的調(diào)查中，有2/3以上的受訪者難以全面回答海洋經(jīng)濟(jì)的范疇，有半數(shù)以上的受訪者對(duì)寧波發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)并不了解。上述調(diào)查結(jié)果表明，高校教師對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知度普遍較低。這從一個(gè)側(cè)面反映出目前寧波發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)存在的一個(gè)窘境，即廣大基層人員對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知程度與建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的要求相距較遠(yuǎn)，難以匹配。從而也反映出目前在寧波高校中，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展受重視程度仍然不足，尚難建立起從上至下的完備的發(fā)展體系。

2.人才引進(jìn)政策競(jìng)爭(zhēng)力不足

西方發(fā)達(dá)國(guó)家以其雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的科技為后盾，在海洋經(jīng)濟(jì)人才競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。而國(guó)內(nèi)各省市也采取各種政策吸引人才，特別是“珠三角”、“長(zhǎng)三角”地區(qū)其他城市都在積極搶奪人才競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果分析，影響寧波高等海洋經(jīng)濟(jì)人才建設(shè)的因素主要包括：待遇、職業(yè)發(fā)展、工作和生活環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及家屬子女保障等。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對(duì)現(xiàn)有人才政策環(huán)境看法認(rèn)為良好和較好的僅占49%，而認(rèn)為一般及以下的高達(dá)51%，其中差和較差的占23%，這是一個(gè)相當(dāng)高的比例?？梢?，我們的人才政策缺乏足夠的吸引力。在對(duì)現(xiàn)有政策認(rèn)知態(tài)度，能更好地解釋這個(gè)問(wèn)題。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有31%的人認(rèn)為“政策未能與時(shí)俱進(jìn)”，16%的人認(rèn)為“政策分散，不易操作”，27%的人認(rèn)為“政策未得到根本落實(shí)”，還有25%的人認(rèn)為“政策優(yōu)惠幅度不夠、吸引力不強(qiáng)”。

3.師資力量薄弱，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

目前在寧波乃至整個(gè)浙江省的涉海高校中，高層次、高水平的學(xué)科專業(yè)領(lǐng)軍人物比較缺乏，特別是國(guó)際化人才、掌握核心技術(shù)人才、高新技術(shù)領(lǐng)軍人才更少。面向海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才以及實(shí)用型、技能型人才均比較缺乏，民營(yíng)科技企業(yè)，高層次研發(fā)和管理人員匱乏的矛盾比較突出，人才培養(yǎng)的層次也相對(duì)較低。此外，涉海類專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，并且分布狹窄，主要還是集中在傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)，而新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)不足，并且現(xiàn)有學(xué)科中多以工科和理科為主，經(jīng)濟(jì)、管理、法學(xué)等學(xué)科相對(duì)薄弱，尚未建成與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的高新技術(shù)類專業(yè)和應(yīng)用型專業(yè)以及品牌專業(yè)、特色專業(yè)。

4.人才流失嚴(yán)重

人才流失的危害很大，小則對(duì)危及一個(gè)企業(yè)的生存與發(fā)展，大則影響一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有寧波市人才狀況的滿意度并不理想，其中滿意和較滿意的分別占總數(shù)的23%和36%，認(rèn)為一般及不滿意的分別占28%和13%。這就在一定程度上說(shuō)明了目前寧波地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)人才由于不滿意而造成的人才流失狀況還是比較高的。

5.海洋科教和研發(fā)平臺(tái)建設(shè)有待加強(qiáng)

良好的科教和研發(fā)平臺(tái)，是保障海洋經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的重要條件。與國(guó)內(nèi)某些海洋經(jīng)濟(jì)大城市相比，寧波市的海洋科研平臺(tái)數(shù)量偏少，且專業(yè)化程度較低。例如青島市擁有28家海洋科研機(jī)構(gòu)，各類海洋專業(yè)技術(shù)人才5000余人，高級(jí)海洋專業(yè)技術(shù)人才1704人，占全國(guó)同類人才的30%；海洋領(lǐng)域的博士生導(dǎo)師281人，兩院院士17位（不含外聘）；擁有各類海洋科學(xué)考察船20多艘，其中千噸級(jí)以上的遠(yuǎn)洋科學(xué)考察船7艘。“十一五”期間國(guó)家“863”計(jì)劃海洋領(lǐng)域課題，約有46%由駐青島國(guó)家實(shí)驗(yàn)室科研人員承擔(dān)[7]。與青島相比，寧波市不論在海洋科技人才總量、高層次人才數(shù)、海洋科教院所數(shù)量，乃至海洋科考船等硬件水平上，均有非常大的差距，亟待加強(qiáng)。

思路與對(duì)策

1.深化海洋文化宣傳，營(yíng)造海洋人才戰(zhàn)略

環(huán)境海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開海洋文化的積淀，文化積累可以培育人才成長(zhǎng)環(huán)境，也可以創(chuàng)造吸引人才的環(huán)境。（1）抓住歷史優(yōu)勢(shì)，宣傳寧波海洋文化。寧波有著長(zhǎng)久的港口歷史[8]，港口文化在寧波傳統(tǒng)文化中具有深遠(yuǎn)的影響。要把握好歷史優(yōu)勢(shì)，利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體，開展多層次、多角度的寧波海洋歷史宣傳，強(qiáng)化寧波海洋文化大市的形象培養(yǎng)，對(duì)于宣傳海洋文化具有十分重要的意義。（2）抓住當(dāng)代優(yōu)勢(shì)，宣傳寧波海洋文化。寧波是公認(rèn)的海洋經(jīng)濟(jì)大市，現(xiàn)代化的世界級(jí)大港已是寧波最具影響力的名片之一，同時(shí)與之配套的還有在國(guó)內(nèi)遙遙領(lǐng)先的石化、造紙等臨港工業(yè)。抓住大海港的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)海洋文化的宣傳，利于強(qiáng)化寧波海洋經(jīng)濟(jì)大市的形象宣介，也利于吸引更多海洋人才來(lái)寧波發(fā)展。（3）抓住歷史機(jī)遇，宣傳寧波海洋文化。作為浙江省海洋經(jīng)濟(jì)核心示范區(qū)，寧波應(yīng)牢牢抓住海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，注重以核心區(qū)為重點(diǎn)的宣介工作，通過(guò)舉辦海洋經(jīng)濟(jì)洽談會(huì)、人才交流會(huì)等形式，宣傳海洋文化，吸引更多人才參與到核心示范區(qū)建設(shè)中。

2.推進(jìn)體制機(jī)制改革，制定海洋人才發(fā)展政策

建立新的用人機(jī)制，為高層次人才充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好環(huán)境是當(dāng)務(wù)之急[9]。（1）完善涉海人才使用制度。建立吸引人才、留住人才，公平、競(jìng)爭(zhēng)的人才使用制度。在人才使用上重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、重能力，打破論資排輩、缺乏激勵(lì)的用人制度。加大對(duì)緊缺專業(yè)人才和優(yōu)秀人才的引進(jìn)力度，使人才資源有一定的儲(chǔ)備。還要?jiǎng)?chuàng)造良好的工作環(huán)境和提供待遇上的政策傾斜。在人才引進(jìn)上，也可采取柔性引進(jìn)、技術(shù)引進(jìn)等方式解決人才緊缺問(wèn)題，提高單位的創(chuàng)新能力。（2）改革涉海人才培養(yǎng)模式。探索在海洋經(jīng)濟(jì)和專業(yè)領(lǐng)域的定向招生制度。以產(chǎn)學(xué)結(jié)合的模式，加大我市海洋經(jīng)濟(jì)緊缺急需人才的培養(yǎng)力度，探索校地聯(lián)合培養(yǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)在職員工修讀高校海洋專業(yè)工程碩士。促進(jìn)高校與社會(huì)、企業(yè)合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作深入開展，促使企業(yè)介入高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)，確保高校人才培養(yǎng)、科研服務(wù)的社會(huì)適應(yīng)性。發(fā)展海洋類繼續(xù)教育，深入開展崗位培訓(xùn)、預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)[6]。（3）建立涉海人才激勵(lì)機(jī)制。積極轉(zhuǎn)變分配方式，研究制定知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與分配的制度。建立向重點(diǎn)、關(guān)鍵崗位及優(yōu)秀人才傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制，建立不同序列的差額崗位工資制度，激發(fā)各類人才的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)加大資金投入，實(shí)施多級(jí)互動(dòng)，建立多元化投入機(jī)制，加強(qiáng)海洋人才科研創(chuàng)新的資金支持，強(qiáng)化海洋人才開發(fā)基金保障，加大對(duì)優(yōu)秀海洋科技人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度。（4）推進(jìn)涉海人才市場(chǎng)配置。積極發(fā)展人才市場(chǎng)，推進(jìn)海洋人才資源的市場(chǎng)配置進(jìn)程。理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，創(chuàng)新人才市場(chǎng)管理體制，實(shí)現(xiàn)管理辦公分離、政企分開和責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一，努力形成政府部門宏觀調(diào)控、市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)協(xié)會(huì)嚴(yán)格自律、中介組織提供服務(wù)的運(yùn)行格局。完善人才市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮人才市場(chǎng)的輻射、帶動(dòng)和示范作用。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，推動(dòng)人才市場(chǎng)的聯(lián)合互動(dòng)，積極營(yíng)造有利于海洋人才合理流動(dòng)的社會(huì)環(huán)境，充分發(fā)揮海洋人才的作用。

3.發(fā)展海洋科教平臺(tái)，推動(dòng)海洋人才集聚集智

通過(guò)加強(qiáng)海洋科教平臺(tái)建設(shè)，吸引海洋人才來(lái)寧波，產(chǎn)生人才集聚和集智作用[6][9]。（1）加快推進(jìn)涉海院校發(fā)展。強(qiáng)化高校間合作，引進(jìn)和培養(yǎng)海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高端教學(xué)科研資源。積極探索涉海人才引進(jìn)新模式，從涉海類企業(yè)引進(jìn)具有一定學(xué)歷、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的高級(jí)涉海從業(yè)人員充實(shí)教師隊(duì)伍。強(qiáng)化高校與國(guó)家海洋局等部門的戰(zhàn)略合作，爭(zhēng)取獲得海洋科技創(chuàng)新的重點(diǎn)支持。大力發(fā)展港口物流、航運(yùn)航海、離岸金融、海洋生物、海洋工程等專業(yè)，爭(zhēng)取在涉海類博土后流動(dòng)站、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、本科重點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。（2）大力構(gòu)建海洋科教研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。針對(duì)在甬高校、科研院所的現(xiàn)有基礎(chǔ)和各自特點(diǎn)，設(shè)立具有針對(duì)性的發(fā)展目標(biāo)，打造港口物流、航海航運(yùn)、船舶與海洋工程、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋生物與海洋藥物、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等各具鮮明特色的研究基地和研發(fā)平臺(tái)。注重海洋科研創(chuàng)新服務(wù)基地建設(shè)，完善海洋科研成果產(chǎn)業(yè)化扶持政策和區(qū)域性技術(shù)交易中心功能，建立一批海洋科研成果產(chǎn)業(yè)化基地，扶持一批海洋戰(zhàn)略規(guī)劃、勘測(cè)設(shè)計(jì)、海域評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開人才隊(duì)伍的建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化的國(guó)際港口城市，更是需要大量的專業(yè)技術(shù)人才。本文從高校海洋經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的角度對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了闡述，根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了具有針對(duì)性的對(duì)策分析，并從海洋人才環(huán)境打造、體制機(jī)制培養(yǎng)和海洋科教平臺(tái)發(fā)展三方面，提出了促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的思考和對(duì)策。