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2019年第三季度中國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6%。全年完成6%的總體增長目標(biāo)沒有困難。然而,一些經(jīng)濟學(xué)者認為,中國經(jīng)濟增長速度已經(jīng)到了極限,如果經(jīng)濟增長速度低于6%,那么,中國經(jīng)濟增長將出現(xiàn)嚴重問題,中國經(jīng)濟發(fā)展將會出現(xiàn)嚴重失速的現(xiàn)象。不能說這些學(xué)者杞人憂天,因為近些年中國經(jīng)濟一直處于增長速度放緩的區(qū)間內(nèi)。如果經(jīng)濟增長速度放緩,就意味著就業(yè)崗位減少。在中國這樣一個人口大國,如果無法解決就業(yè)問題,那么,整個社會一定會出現(xiàn)混亂。確保一定的經(jīng)濟增長速度,始終是中央決策既定的目標(biāo)。
解決中國經(jīng)濟增長速度下滑的問題,正當(dāng)其時
當(dāng)中國經(jīng)濟增長速度下滑的時候,人們才知道影響我國市場經(jīng)濟發(fā)展的根本因素究竟在哪里。我國一些重要的關(guān)系國計民生的企業(yè)出現(xiàn)嚴重虧損的現(xiàn)象,無論是中國石油還是中國鐵路都面臨巨額負債。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象,是因為我國在粗放式發(fā)展過程中忽視了成本因素,單位生產(chǎn)效率遠遠低于發(fā)達市場經(jīng)濟國家。如果不加大我國國有企業(yè)成本改革的力度,采取切實有效的措施革新挖潛,通過壓縮經(jīng)營成本和管理成本,大幅度降低我國國有企業(yè)商品服務(wù)價格,那么,我國國有企業(yè)虧損的局面將持續(xù)下去,我國市場經(jīng)濟一定會被徹底扭曲。建議中央政府專門成立價格小組,針對國有企業(yè)虧損問題,清倉核資,并在此基礎(chǔ)之上對國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)以及國有企業(yè)的管理成本進行仔細分析,提出國有企業(yè)改革的方案。如果國有企業(yè)不通過精兵簡政,壓縮管理成本,減少交易成本,那么,國有企業(yè)虧損有可能會導(dǎo)致中國經(jīng)濟增長速度進一步下降。國有企業(yè)是國家的命脈,國有企業(yè)的價格改革牽一發(fā)而動全身。在國有企業(yè)價格改革過程中,必須考慮到國有企業(yè)的盈利問題。如果國有企業(yè)的盈利掩蓋了國有企業(yè)不合理的成本,中央政府應(yīng)當(dāng)采取果斷措施,在確保國有企業(yè)盈利增加的情況下,大幅度削減國有企業(yè)的成本,因為只有這樣,才能確保我國基礎(chǔ)商品和服務(wù)的價格大幅度降低,才能確保我國工業(yè)經(jīng)濟和服務(wù)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。必須高度重視我國稅收體系改革對經(jīng)濟增長的拉動作用。不要把一些沒有經(jīng)過實踐證明可靠的東西當(dāng)作是規(guī)律加以對待。大規(guī)模減輕企業(yè)的稅收負擔(dān),可以在一定程度上確保企業(yè)輕裝上陣,提高競爭能力,但是,如果普遍降低企業(yè)的稅收負擔(dān),至少在國內(nèi)市場上企業(yè)的競爭能力并不會實質(zhì)性改變。所以,在減輕企業(yè)稅收負擔(dān)問題上必須尋求社會共識,但與此同時,必須實事求是,研究減輕企業(yè)的稅收負擔(dān)與企業(yè)擴大規(guī)模之間的內(nèi)在聯(lián)系。中國稅收制度和其他國家的稅收制度完全不同。中國的稅收制度是生產(chǎn)性的稅收制度,同時也是間接稅收體系。中國稅收制度的最大特點就在于,企業(yè)承擔(dān)80%以上的稅收負擔(dān),而個人承擔(dān)10%到20%的稅收負擔(dān)。雖然個人承擔(dān)的稅收比例逐年上漲,但是從總體來看,中國企業(yè)仍然承受絕大部分稅收負擔(dān)。因此,如果把中國企業(yè)的稅負和美國等西方國家的企業(yè)稅負簡單類比,很容易得出錯誤的結(jié)論。中國企業(yè)稅收負擔(dān)相對較重,但中國企業(yè)商品和服務(wù)價格包含稅收的因素。中國企業(yè)銷售的商品和服務(wù)價格中已經(jīng)包含稅收成本,因此,中國企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)價格與某些發(fā)達市場經(jīng)濟國家企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)價格相比較高也在情理之中。雖然各國稅收制度不同,但在中西方商品或者服務(wù)價格比較過程中仍然有跡可循。實行消費稅的國家,消費者購買商品的同時,需要繳納消費稅。繳納的消費稅和購買商品的價格加在一起,大體上可以看出消費者消費的總成本。從整體來說,日用消費品領(lǐng)域,美國等一些發(fā)達市場經(jīng)濟國家的日用消費品價格仍然低于中國。如果因此把中國日用消費品價格相對較高歸咎于中國的稅收制度,難免會以偏概全。
科學(xué)技術(shù)投入也是重要的因素
影響中國商品服務(wù)價格上漲的主要因素除了房地產(chǎn)、稅收、勞動力價格上漲之外,科學(xué)技術(shù)投入也是重要的因素。隨著消費升級,越來越多的電子產(chǎn)品走入千家萬戶,電子產(chǎn)品中核心的零部件都包含知識產(chǎn)權(quán)。由于知識產(chǎn)權(quán)價格不斷上漲,從而導(dǎo)致電子產(chǎn)品價格不斷上漲。正如人們所知道的那樣,普通消費者使用的移動終端設(shè)備芯片和操作系統(tǒng)主要來自于西方發(fā)達市場經(jīng)濟國家,美國高通公司以及美國其他芯片制造企業(yè)向中國出口移動終端設(shè)備的芯片獲取巨額的利益,而中國電子產(chǎn)品制造企業(yè)只不過是特殊加工企業(yè)而已。中國的許多移動終端設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)雖然表面上有自己的品牌,但是,他們依靠自己品牌難以獲得知識產(chǎn)權(quán)利潤,他們只不過是來料加工裝配或者是美國等一些西方發(fā)達市場經(jīng)濟國家芯片產(chǎn)品批發(fā)商而已。制約經(jīng)濟增長的主要因素包括科技創(chuàng)新因素。由于中國經(jīng)濟發(fā)展仍然采取外延式發(fā)展模式,關(guān)鍵核心技術(shù)仍然掌握在西方發(fā)達市場經(jīng)濟國家企業(yè)的手中,因此,中國日用消費品銷量的增長并沒有帶動中國經(jīng)濟的增長,相反,西方發(fā)達市場經(jīng)濟國家依靠知識產(chǎn)權(quán)交易從中國市場獲取了豐厚的利潤,而中國消費者則因此付出巨大的代價。中國已經(jīng)意識到科技創(chuàng)新對一個國家經(jīng)濟增長的重要性,一方面對我國房地產(chǎn)市場實施嚴格的宏觀調(diào)控政策,另一方面通過稅收調(diào)節(jié)機制,鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。國務(wù)院已經(jīng)出臺一系列文件,明確規(guī)定如果企業(yè)加大技術(shù)投入,將企業(yè)利潤用于技術(shù)改造,可以減少增值稅負擔(dān)。國務(wù)院制定的增值稅扣除政策,就是要鼓勵企業(yè)加快科技創(chuàng)新步伐,依靠科技創(chuàng)新掌握核心技術(shù),通過科技創(chuàng)新不斷滿足消費者對美好生活的需要。總而言之,經(jīng)濟增長速度并不重要,重要的是經(jīng)濟增長的動力來源,如果沒有看到中國經(jīng)濟增長所面臨的瓶頸制約因素,尋找中國經(jīng)濟增長的動力來源,那么,中國仍然會回到粗放式經(jīng)濟發(fā)展道路上去。每當(dāng)中國經(jīng)濟增長速度下滑的時候,總有一些經(jīng)濟學(xué)者鼓吹中國應(yīng)當(dāng)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),拉動城市經(jīng)濟的增長;每當(dāng)中國經(jīng)濟增長遇到困難的時候,一些地方政府總是習(xí)慣于通過加大政府投資力度,確保城市經(jīng)濟快速發(fā)展。如果不改變中國經(jīng)濟增長模式,解決中國價格體系中存在的問題,大幅度降低國有企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)價格,高度重視稅收制度改革與我國經(jīng)濟增長的內(nèi)在聯(lián)系,逐步解決過渡依靠生產(chǎn)要素投入拉動經(jīng)濟增長的發(fā)展模式,那么,要素投入強刺激可以使中國經(jīng)濟在短期內(nèi)實現(xiàn)快速增長,但是從長期來看,一定會出現(xiàn)更加嚴重的問題。中央之所以提出加快供給側(cè)改革的力度,就是要通過革新挖潛,提高國有企業(yè)的效率,降低國有企業(yè)商品服務(wù)價格,通過科技創(chuàng)新,培育新的產(chǎn)業(yè),發(fā)現(xiàn)新的動能,減少企業(yè)成本,實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長。2020年中國經(jīng)濟增長速度保持在6%不是問題,關(guān)鍵是要上下聯(lián)動,徹底解決地方政府經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的路徑依賴問題,依靠科技創(chuàng)新,實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展??萍紕?chuàng)新投入有一定的周期,如果在科技創(chuàng)新過程中盲目追求速度,那么,必然會導(dǎo)致科技創(chuàng)新出現(xiàn)嚴重的“泡沫化”或者虛假現(xiàn)象。我國在新能源汽車發(fā)展過程中積累的經(jīng)驗教訓(xùn)充分說明,科技創(chuàng)新必須尊重科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律,科技創(chuàng)新必須量力而行。只有依靠科技創(chuàng)新催生新的產(chǎn)業(yè),拉動經(jīng)濟增長,中國經(jīng)濟才能真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
作者:喬新生 單位:中南財經(jīng)政法大學(xué)教授