施工合同管理中的投資風險防范

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摘要:這里對施工合同管理中的風險進行了識別和分析，提出了工程合同管理中的風險防范措施，對企業(yè)合同管理要點進行了分析。

關(guān)鍵詞:施工合同管理；風險識別；風險防范；管理要點

0引言

隨著建設(shè)進程加深，我國的工程項目管理逐漸與國際接軌。現(xiàn)在我國建設(shè)投資呈多元化，國內(nèi)的外資項目均按國際慣例進行管理。在經(jīng)濟體制改革的過程中，合同管理體制是規(guī)范市場行為和防范投資風險的主要手段之一。

1合同管理中的風險識別與分析

工程合同的風險主要來源于兩大方面:一是合同條款中存在的陷阱。在執(zhí)行合同時，承包方或業(yè)主據(jù)此提出索賠或反索賠；二是合同本身帶來的風險?，F(xiàn)在市場競爭激烈，業(yè)主經(jīng)常用較苛刻的合同條款把風險轉(zhuǎn)移給承包方或承包方為了取得工程承包權(quán)主動提出優(yōu)惠條件造成風險承擔上的不平衡。

1.1采用固定價格合同帶來的風險

固定價格合同用于工期較短、工藝較簡單的工程。雙方在專用條款中約定合同價款包含的風險范圍和風險費用的計算方式，在約定風險范圍內(nèi)合同價款不再調(diào)整。業(yè)主較喜歡采用固定價格合同，因為在執(zhí)行合同過程中，承包方索賠機會少，業(yè)主承擔的風險相對較小，而且工程結(jié)算簡單。這種合同形式，承包方承擔了大部分的風險。一是價格風險，例如報價計算錯誤、漏報項目等。二是工程量風險，因做標期時間太短，投標單位無法具體計算工程量，只能依據(jù)經(jīng)驗或簡單的數(shù)據(jù)估算。這使投標單位處于兩難境地:算高了，中標的機會不大；算低了，自己要承擔很大的風險和虧損。

1.2合同條款標準不明確帶來的風險

工程項目由于具有單件性、生產(chǎn)和技術(shù)復(fù)雜性，決定了工程合同的復(fù)雜性。合同中涉及許多標準和細節(jié)問題。以工程質(zhì)量為例，若在專用條款中對于“約定標準”沒有作出明確具體的解釋或缺乏可操作性,承包方很可能造成拆除重建的返工損失,反過來說，建設(shè)方也可能會造成永久的質(zhì)量問題，為以后的生產(chǎn)經(jīng)營造成隱患。

1.3合同條款前后不一致所帶來的風險

無論是工程前期的招標和投標、中間過程中的變更，還是工程的洽商，這些方面的書面協(xié)議和文件在合同文件中具有最高效力，而且簽署在后的高于簽署在前的。假如在整個工程合同的執(zhí)行過程中，簽署文件時出現(xiàn)了前后不一致的現(xiàn)象，而且是不利于自己一方的條款，那么會帶來額外的損失。

1.4工程作業(yè)過程中設(shè)計變更帶來的風險

在工程作業(yè)過程中，由于工程項目的工藝和技術(shù)的復(fù)雜性，經(jīng)常涉及工作量及其他方面的變更。這些變更必須經(jīng)工程師的書面同意，否則，承包方擅自變更，即使是合理的，也要賠償損失，而且延誤工期易導(dǎo)致業(yè)主的反索賠。

1.5工程款支付約定中的風險

工程價款的支付可分為四個階段:工程預(yù)付款、工程進度款、最終結(jié)算款和保留金。在合同實施過程中，工程進度款的支付是甲乙雙方矛盾存在的焦點，進度款的拖欠或提前支付都會給雙方帶來一定的風險。此條款若是不明確，會給日后合同的實施帶來經(jīng)濟糾紛和困難。

2工程合同管理中的風險防范與措施

在合同管理中進行風險分析的目的就是規(guī)避風險，降低企業(yè)的投資風險，減少風險損失。在合同的執(zhí)行過程中，可根據(jù)分析出的可能出現(xiàn)的風險制定措施，進行針對性防范。

2.1做好合同簽訂前的招、投標工作，完善專用條款

目前國家已實行工程量清單計價模式。新的計價模式給予了企業(yè)發(fā)揮自身經(jīng)營管理能力的舞臺，同時也使其承擔著一定的競爭風險。清單計價模式存在的風險有:1）清單有漏項的風險；2）清單項目的特征存在描述不完整或不準確的風險；3）“綜合單價”的確定必須考慮工程的實際情況。由此可見企業(yè)若想降低清單計價模式下的潛在投資風險，必須分析在此種模式下施工合同履行期間可能碰到的問題并認真進行研究，把《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》滲透于確定合同條款的過程之中，完善專用條款，增加合同的約束力。

2.2利用專用條款，避免工程結(jié)算時的風險

在合同的執(zhí)行過程中會存在以下幾個影響工程結(jié)算問題:1）工程量的變化設(shè)計變更會直接影響工程數(shù)量，改變項目的內(nèi)容，演變出新的清單項目，引起合同價格的變化。2）計費基數(shù)的變化分部分項工程量的數(shù)量變化引起措施費因計算基數(shù)變化而改變。分部分項工程量的數(shù)量變化和措施費的變化還會引起規(guī)費和稅金的改變。3）材料價格的變化在工程合同履行期間，招標人自購材料價格發(fā)生變化,或投標人報價中的材料價格發(fā)生變化，或遇工程造價管理部門工布價格調(diào)整等，均會引起承包價格的變化。分析這些變化因素發(fā)生的可能性，制定相應(yīng)的措施和解決辦法。簽訂合同時，將其列入專用條款，加以約定“合同價款及調(diào)整”的變化范圍、幅度以及調(diào)整的具體辦法等，從而避免結(jié)算時的損失風險。

2.3加強索賠管理，把風險損失減少至最低

索賠源自合同，終于合同在項目管理人員中樹立索賠意識是非常重要的。在布滿風險的投資市場中，索賠是企業(yè)保護自身利益的一種方式，是業(yè)主方、監(jiān)理工程師和承包方之間一項正常且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)的正當權(quán)利要求。2.3.1合同條件對于索賠的重要性索賠的證據(jù):第一是合同，第二是書面證據(jù)，第三是雙方的關(guān)系。合同條件對于索賠十分重要，如事先無明確規(guī)定的則依情況酌情處理，這樣有可能給企業(yè)帶來工期損失。2.3.2索賠的及時性任何事件的索賠都應(yīng)在索賠事件發(fā)生之時而不是之后向?qū)Ψ竭M行索賠。現(xiàn)在國際上普遍采用的FIDIC合同對許多索賠都有具體的時間范圍。例如對工期的索賠，索賠一方應(yīng)在28d內(nèi)向?qū)Ψ交蚱浯硖岢鰰娴乃髻r請求，否則對方有權(quán)拒絕索賠要求。2.3.3索賠程序的合理性當索賠事件發(fā)生時,當事人必須在28天內(nèi)向監(jiān)理工程師提出書面的索賠申請。當索賠申請被批準后，提出正式的索賠報告，并附有索賠資料和具體的索賠計算書。2.3.4索賠資料的完整性只有實際發(fā)生了經(jīng)濟損失或工期延誤，一方才能向另一方提出索賠。提出索賠申請必須有確鑿的證據(jù)，索賠申請才能獲得批準。所以工程管理人員必須注重原始資料的積累、匯總、分類、保管，以便在索賠事件發(fā)生時能提供完整的資料。

3企業(yè)合同管理要點

我國的各行各業(yè)都已面向市場,競爭更加激烈，項目競爭價格中包含的利潤逐漸減少，合同風險增大。市場競爭越激烈，越要重視合同和合同管理，才能減少企業(yè)的投資風險。建立企業(yè)的合同管理系統(tǒng)。作為建設(shè)單位，必須建立合同專門管理機構(gòu)，對合同實行系統(tǒng)管理，這個機構(gòu)等同于企業(yè)三總室。各工程項目部也應(yīng)設(shè)立專職合同管理人員，隸屬于企業(yè)合同專門管理機構(gòu)，將合同管理系統(tǒng)分為公司級和項目級兩級。制定完善可行的合同制度。包括合同的審查批準制度、合同使用登記制度、合同統(tǒng)計考查制度、合同信息管理制度。利用科學方法，利用統(tǒng)計數(shù)字反饋合同的談判成功率、合同的實際履行情況等,通過這些數(shù)據(jù)為企業(yè)決策降低投資風險提供可靠的依據(jù)。做好合同簽訂時的管理工作，為履行合同打好基礎(chǔ)。工程項目具有投資大、工期長、機構(gòu)復(fù)雜，受環(huán)境影響大，不可預(yù)見因素多等特點。這就要求在簽訂工程合同時，合同內(nèi)容完整、條款明確嚴密。合同的三要素是工期、質(zhì)量、價格，在制定這三大目標值時，要考慮合同簽訂后企業(yè)的履行可行性，減少合同履行的風險系數(shù)。

4小結(jié)

實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、標準化的合同管理必須以合同為核心實行全過程全方位的管理。在合同簽訂時，每寫一個條款都要想到將來的可操作性和其他情況的產(chǎn)生；合同當事人（甲方和乙方）都必須對合同文件是否齊全，內(nèi)容是否全面、合理，條款是否完整、清楚、準確，風險是否合理分擔等進行全面審查；分析評價每一合同條款執(zhí)行的法律后果以及隱含的風險，有針對性的地采取保護措施。在合同履行過程中，嚴格按照合同條文執(zhí)行，定期檢查合同執(zhí)行的情況,避免合同管理不善給企業(yè)帶來的風險。

作者:張可 單位:河南省第一建筑工程集團有限責任公司