依法治國形勢下油田企業(yè)合同管理研究
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摘要：市場經濟作為法治與契約相融合的經濟形勢，在其發(fā)展過程中最為關鍵的產物便是合同，這也是市場經濟主體進行商品交換在法律層面上的主要表現(xiàn)形式。現(xiàn)如今，隨著我國油田建設規(guī)模逐漸加大，油氣田市場的交易行為愈發(fā)頻繁，法律合同的簽約率也呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，當然其中潛在的風險也不容小覷。石油產業(yè)作為我國支柱型產業(yè)，相關企業(yè)同樣也是市場經濟體制中的活躍主體，在通過各式各樣合同與外界產生經濟往來時，應當對其做好必要的管理，對其中潛藏的法律風險予以控制，這是目前油田企業(yè)經營發(fā)展中需要保持高度重視的關鍵點。
關鍵詞：油田企業(yè)；合同管理；法律風險；控制
依法治國是我國治理國家的基本方略，主要是指依據(jù)憲法及相關法律來治理國家，處在這一大環(huán)境形勢之下，油田企業(yè)的合同管理也迎來了新的挑戰(zhàn)與發(fā)展機遇。而隨著我國油田建設規(guī)模的不斷擴大，加之經營管理逐漸向法治化、規(guī)范化、精細化發(fā)展，外部法律環(huán)境逐漸完善，，對企業(yè)合同依法辦事、合規(guī)經營提出更高要求，隨之而來的便是不斷提升的合同法律風險。鑒于此，在當前依法治國形勢下，油田企業(yè)需要高度重視合同管理工作，明晰其中的各類風險，并對相關控制對策有全面分析和了解，從而促進企業(yè)未來的穩(wěn)健發(fā)展。
一、油田企業(yè)合同管理風險及其特點
合同作為企業(yè)展開經濟往來與市場經營活動的重要方式，針對合同開展的管理工作旨在通過合同的約束去保證項目的有序開展，雙方自覺、嚴格遵從合同條款規(guī)定，合理行使自身權利職責，確保雙方利益都得到保障。在當前我國依法治國形勢下，企業(yè)在社會主義市場經濟活動中，為明確雙方權利及義務，需要保證所簽訂合同的法律效力，避免各種潛在風險對雙方合法權益造成侵害。一般來講，油田企業(yè)的合同管理工作具備如下特點：（1）法律風險大。合同作為企業(yè)經營管理發(fā)展的重要手段，所以隨著油田建設規(guī)模的逐漸擴大及項目逐漸增多，加之外部法律環(huán)境的不斷變化，合同所帶來的法律風險同樣增大，對合同管理工作提出了更高要求；（2）種類多。油田企業(yè)在購置設備及物料時會因此產生合同，引入先進技術會產生技術許可合同，項目施工產生工程合同等等；（3）周期長。油田企業(yè)的合同簽訂需要經過洽談、簽署到履行等一系列過程，前后涉及的時間較長，倘若出現(xiàn)合同變更、延期履行等情況，時間會進一步拉長，再加上長期交易、分期分批履行的合同因素中存在諸多不確定因素，也會對油田企業(yè)造成較大影響。
二、依法治國形勢下油田企業(yè)合同管理風險內容
（一）合同主體風險
油田企業(yè)在經營管理過程中需要與外界合作，在合同簽訂中則需要全面掌握對方資質。而針對不同行業(yè)，我國相關法律法規(guī)也對其主體資格有著不同要求，大部分企業(yè)只需獲得營業(yè)證書便可，但鑒于油田企業(yè)項目的復雜性與技術性，對對方企業(yè)除了有營業(yè)證書的基本要求之外，還會要求其他資質或批準證書。所以，油田企業(yè)在合同簽訂過程中一定要保證對方主體資質適格，保證其經營范圍與資質同業(yè)務要求相符，倘若對對方資質的驗證工作存在疏忽，便會導致合同無效或被撤銷的風險加大，耽誤業(yè)務開展的同時可能造成油田企業(yè)不可挽回的經濟損失。
（二）合同內容風險
在當前依法治國的形勢下，油田企業(yè)在合同簽訂的過程中為了提高工作效率，按照法律規(guī)定進行了主要業(yè)務合同的標準文本編制，將同類型合同主要條款進行統(tǒng)一，在這一情況下一定程度上能促進油田企業(yè)合同管理工作的標準化、規(guī)范化發(fā)展，但使合同工作存在局限并暗藏風險。一般來講，合同的主要條款有名稱、數(shù)量、違約責任劃定等等，其中絕大多數(shù)內容可在國家法律規(guī)定范圍內進行洽談，如果沒有作明確規(guī)定，可按照相關法律規(guī)定或交易習慣執(zhí)行。油田企業(yè)經營管理中所簽合同通常金額巨大，而在合同往往未對具體責任及權利進行明確劃分，造成爭議性條款存在，而這些內容則是糾紛產生的根源，導致油田企業(yè)利益存在受損風險。
（三）合同履行風險
合同簽訂過后的履行過程同樣會存在諸多問題，導致合同難以正常履行，還會出現(xiàn)對合同條款的變更，由于對方企業(yè)問題的存在而導致合同無法按照條款履行的情況在油田企業(yè)合同管理中同樣存在。具體來講，在合同履行過程中出現(xiàn)對方違約主要分為合同履行不當和合同不履行兩種，其中不履行又分為拒不履行及不能履行。此外，對方企業(yè)在履行合同的過程中存在履行提前或履行延后的不當履行情況，都有可能對油田企業(yè)造成隱蔽性風險。
三、依法治國形勢下油田企業(yè)合同管理風險控制對策分析
（一）加強法律法規(guī)學習
在當前的依法治國形勢背景下，大眾的法律意識得到進一步強化，企業(yè)在經營管理中要想有效規(guī)避法律風險，則需要加強對相關法律法規(guī)的學習。因此，油田企業(yè)在面對當前合同管理法律風險時，應當加強對《合同法》、《公司法》等法律法規(guī)的學習及貫徹落實，唯有對《合同法》中的形式、效力、有名合同法定要求等重要內容全面掌握，才能在合同簽約中有效規(guī)避風險，降低損失可能。同時，油田企業(yè)還需加強對國家其他專項法律法規(guī)的學習，其中包含政府部門新頒布的行業(yè)相關規(guī)定文件，唯有對國家乃至國際法律環(huán)境變化全面掌握，才能夠在合作簽訂中保持清醒頭腦，避免對方鉆法律“漏洞”而導致自身利益受損的情況發(fā)生。因此，在依法治國形勢下的合同管理風險控制工作，需要油田企業(yè)基于管理的角度去提高對合同法律風險的識別率，這是維持企業(yè)長效管理的關鍵環(huán)節(jié)。油田企業(yè)應當緊隨當前法律大環(huán)境的變化潮流，調整自身在市場經濟體制中的地位，以法律法規(guī)運用能力的提升去做好對合同法律風險的控制。
（二）做好資質信息驗證
油田企業(yè)在簽訂合同之前，要對合同的策略及相關主體的資質進行全面驗證，做好所選企業(yè)的核實工作，對合同簽約相關主體的生產許可證、營業(yè)執(zhí)照等必要證件的原件及復印件進行核實，如需要特定資質等級證書，應當提前告知對方提供。針對上述資質證件，油田企業(yè)應當一一復印且做好相關的保存工作，倘若合同中的項目規(guī)模較大，涉及數(shù)額巨大且技術要求高，油田企業(yè)則應當組建工作小組前往對方企業(yè)展開實地考察，要充分掌握對方的經營狀況、技術實力、企業(yè)人員構成、業(yè)內口碑等等，確?？疾斓募氈滦裕苊庖驗檎{研工作存在疏忽而導致合同后續(xù)履行受阻。此外，油田企業(yè)還需結合具體項目的特點及相關要求，將合同中的有關條款及注意事項一一列明，倘若條件允許或是項目合同極為重要，還應當有第三方專業(yè)機構介入，對合同業(yè)務進行全面審閱，提出其中的暗藏風險，保證油田企業(yè)的合法利益不受侵犯。所以說，資質信息驗證工作要求工作人員具備良好的風險意識，能夠對其中可能存在的問題及時發(fā)現(xiàn)并規(guī)避，所以做好對方資質信息的驗證工作是基礎關鍵，在相關內容及形式確定好之后，再進行合同的簽訂。
（三）改善合同履行弊端
合同簽訂之后的履行行為，是整個項目的關鍵環(huán)節(jié)，同時也是合同管理法律風險高發(fā)環(huán)節(jié)，為了確保油田企業(yè)相關項目的有序開展，必須做好合同履行相關工作。在當前依法治國的形勢下，油田企業(yè)應當充分利用國家賦予的權利及合同約定的權利去保護自身合法利益。具體來講，在合同履行的過程中，需要做好如下幾點：（1）具備證據(jù)意識，油田企業(yè)的合同管理工作部門要對一些相關的紙質文件進行收集、歸納、整理，并且要定期做好檢查與歸檔工作，對合同的履行進度做好動態(tài)化監(jiān)視；（2）禁止口頭協(xié)議，倘若合同條款需要變更或是對其中相關協(xié)議進行必要補充，應當按照企業(yè)規(guī)章制度以及國家相關條款規(guī)定，采取書面的形式進行補充和變更，禁止出現(xiàn)一切口頭形式的協(xié)議；（3）充分掌握合同內容，作為油田企業(yè)的合同管理工作人員，要對所簽訂的合同內容充分掌握，并且對合同履行中潛藏的風險及時匯報給上級部門，將風險控制在最小范圍。
（四）完善合同管理系統(tǒng)
在當前科學技術與信息化水平不斷提升的年代，油田企業(yè)應當積極構建完善的合同管理系統(tǒng)，通過信息化技術的加持去強化合同管理部門對項目合同的有效監(jiān)督。一般來講，過去的合同管理大多由工作人員人工完成，不僅工作效率較低，誤差較多，同時也難以發(fā)揮出大數(shù)據(jù)的分析決策功能，通過完善的合同管理系統(tǒng)構建，能夠對項目合同的履行進度及風險預警等方面發(fā)揮良好效果，同時其中大量數(shù)據(jù)的保存也會更加安全高效，通過該合同管理系統(tǒng)能夠對項目資金的流向、履行日程等方面全程監(jiān)控。通過合同管理系統(tǒng)的不斷完善，能夠提升油田企業(yè)各部門的管理協(xié)同性，在聯(lián)合管理控制下，合同出現(xiàn)法律風險時便能夠有相關數(shù)據(jù)提供支持，為風險解決方案的制定提供參考。同時，合同管理系統(tǒng)的完善能夠為風險預警機制的設立奠定基礎，基于合同管理系統(tǒng)對大數(shù)據(jù)展開分析與動態(tài)化監(jiān)控，在到達預警值時發(fā)出提醒，石油企業(yè)便可基于線上和線下資料展開及時補救，確保合同管理法律風險得到良好控制。綜上所述，為確保在當前依法治國形勢下油田企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，則需要做好合同管理中法律風險的控制工作。而油田企業(yè)的合同管理是一項系統(tǒng)且復雜的工作，為了將合同簽訂中的主體風險、內容風險及履行風險控制到最小化，則需要采取相應的控制對策，同時組建擁有較高法律意識的管理隊伍，逐步改善目前油田企業(yè)所簽訂合同中的弊端。如此一來，才能夠確保油田企業(yè)在依法治國形勢下保持較高的合同管理水平，維持企業(yè)經營的穩(wěn)健發(fā)展。
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作者:陳亞楠 單位:中國石油化工股份有限公司江漢油田分公司