單位如何加強固定資產(chǎn)管理

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摘要：水利管理單位的固定資產(chǎn)由國家出資購買，屬于國家資產(chǎn)的一部分，因此，加強水利管理單位的固定資產(chǎn)管理是對每個納稅人負責也是對國家負責的表現(xiàn)。此外，水利管理單位加強固定資產(chǎn)管理，不僅可以提升單位的資產(chǎn)管理水平，還可以提高單位固定資產(chǎn)的使用率。因此，如何加強固定資產(chǎn)管理是目前水利管理單位迫切需要解決的問題，加強固定資產(chǎn)管理有其突出的重要性，本文提出加強固定資產(chǎn)管理的建議，以提高水利管理單位的固定資產(chǎn)管理水平和固定資產(chǎn)的使用率。

關(guān)鍵詞：水利管理單位；固定資產(chǎn)；管理

一、固定資產(chǎn)的概念及分類

（一）固定資產(chǎn)的概念

固定資產(chǎn)是指企業(yè)為了滿足生產(chǎn)需求、為社會提供勞務(wù)服務(wù)或者管理自身經(jīng)營所持有的資產(chǎn)，價格已達到一定的標準且在使用過程中基本采用原始材料的、正式形式的非貨幣性資產(chǎn)。水利管理單位的固定資產(chǎn)主要包括維持單位水利工程建設(shè)所必須的水利設(shè)施、設(shè)備和日常經(jīng)營管理所需的辦公用品。（二）水利管理單位的固定資產(chǎn)分類根據(jù)固定資產(chǎn)的使用情況分為五類：（1）水利管理單位擁有產(chǎn)權(quán)的辦公區(qū)域及辦公區(qū)域內(nèi)的附屬設(shè)施；(2)水利管理單位管理的水庫、渠道、閘門等水利工程；（3）水利管理單位根據(jù)水利工程需要購置的、各種水利方面具有專門性能和專門用途的水利設(shè)施；（4）維持單位正常管理需要的各種辦公和管理事務(wù)所需的通用性設(shè)備、交通工具、通訊設(shè)備、家具用具等；（5）上述各項中不包括的其他固定資產(chǎn)。

二、水利管理單位加強固定資產(chǎn)管理的益處

（一）有利于提高水管單位的財務(wù)管理水平

由于固定資產(chǎn)中的水利工程和水利設(shè)施是水利管理單位資產(chǎn)的重要組成部分，水利管理單位要加強水利工程建設(shè)中水利工程和水利設(shè)備的維護和管理，使水利資產(chǎn)的會計管理水平進一步提升，確保整體財務(wù)管理水平質(zhì)的突破。首先，需要準確的記錄購買水利設(shè)施的原始價值；其次，在使用水利設(shè)施和修建水利工程時，做好其維護工作，避免人為損壞設(shè)施和在水利工程施工中破壞施工現(xiàn)場；最后，科學的處置單位的水利設(shè)施。從這三方面入手，水利工程項目的財務(wù)管理水平能夠得到提升。

（二）有利于提高水利管理單位的固定資產(chǎn)管理意識

固定資產(chǎn)的財務(wù)管理只是固定資產(chǎn)管理的一個方面，固定資產(chǎn)管理也包括水利工程、設(shè)施保全管理。固定資產(chǎn)的財務(wù)管理主要包括水利設(shè)施的購建、登記、折舊等；水利設(shè)施的保全管理和水利工程的維護工作主要是為了保證資產(chǎn)的安全，包括調(diào)配登記、清點盤查、報銷出售等，保證水利設(shè)施從購入到出售、處置過程中的使用率達到最大。固定資產(chǎn)的日常管理包括六個主要的部分：（1）固定資產(chǎn)的購建；（2）固定資產(chǎn)的登記入賬；（3）固定資產(chǎn)的調(diào)配；（4）固定資產(chǎn)的保全；（5）固定資產(chǎn)的清查盤點及損失處理；（6）固定資產(chǎn)的撥出、出售及報廢。

（三）有利于提高水管單位核算工作的準確性

由于水管單位的水利工程涵蓋范圍較廣，分為水庫、渠道、閘口等業(yè)務(wù)類型，水利工程的分布較為分散，因此，將資產(chǎn)清查工作做到位是比較困難的事情。單位的工程部門應(yīng)配合財務(wù)部門弄清楚水利工程的具體位置及使用情況，使財務(wù)人員實現(xiàn)賬面資產(chǎn)與實物的對號入座。對于固定資產(chǎn)的全面清查，可有效的保障水利管理單位清查核算工作的準確性，確保資產(chǎn)清查工作的到位。

（四）有利于改善水利設(shè)施的使用情況

單位加強水利工程的管理，最重要的是對水利設(shè)施的使用情況進行定期清查，方便了解水利工程的基本情況和水利設(shè)施的使用狀況，是否存在浪費和虛置現(xiàn)象。對于虛置的水利設(shè)施要及時處理，避免造成浪費，減少不必要的成本支出，從而提高水利設(shè)施的利用率，進而提高水管單位的運行效率和經(jīng)濟效益。

三、水利管理單位加強固定資產(chǎn)管理的措施

（一）強化固定資產(chǎn)管理的工作意識

要加強對固定資產(chǎn)的管理，主要做好水利工程的維護工作，必須改變管理者的管理意識，將管理意識的轉(zhuǎn)變外化為行為的變化。但在現(xiàn)實工作中，水利管理單位的管理層普遍存在重錢輕物的觀念，對水利工程、水利設(shè)施沒有管理概念，導(dǎo)致水利設(shè)施的利用率比較低，出現(xiàn)資金投入的收支不平衡問題。加強水利工程管理，改變管理層只看重水利設(shè)施的購建、輕視水利設(shè)施和水利工程管理的理念，樹立管理重于投資的觀念。管理層高度重視水利工程和水利設(shè)施的管理，建立一系列資產(chǎn)購置、存儲和報廢管理制度。設(shè)立相應(yīng)的激勵懲罰措施，對員工愛護水利工程現(xiàn)場的行為有所獎勵，對人為損壞水利設(shè)施的行為有所處罰，這樣可以引導(dǎo)單位全體員工保有水利工程管理的意識，養(yǎng)成保全水利設(shè)施的習慣。

（二）完善固定資產(chǎn)的管理監(jiān)督機制

完善的管理監(jiān)督制度有利于水利管理單位工作人員的工作規(guī)范養(yǎng)成，有利于幫助員工養(yǎng)成愛護水利工程現(xiàn)場和水利設(shè)施的良好行為。但目前單位的管理和監(jiān)督機制并不健全，當前，我國的水利管理單位并未形成固定資產(chǎn)的購置、登記、調(diào)配、保全、損失處理、出售六位一體的管理機制，管理空檔的存在導(dǎo)致職工無法做好水利工程及設(shè)施的日常維護及保養(yǎng)工作，甚至還會出現(xiàn)人為損壞水利設(shè)施的現(xiàn)象。首先，要完善現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理制度，明確從購買到報銷六項固定資產(chǎn)日常管理制度的要求。其次，為了讓管理制度真正的落地，需要建立相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，將固定資產(chǎn)的六大日常管理過程進行監(jiān)督和考評，確保管理制度的實施。

（三）提高固定資產(chǎn)管理人員的維修與維護技能

加強固定資產(chǎn)管理的最終目的是要提高固定資產(chǎn)的使用率，最大限度的保障水利工程的實施，提高水利設(shè)施的使用率，最重要的是對購入的水利設(shè)施進行保全工作，水利設(shè)施的保全工作對使用人員有較高的要求，要求其及時發(fā)現(xiàn)問題并及時維護和保養(yǎng)水利設(shè)施。但是，在固定資產(chǎn)的日常管理中，固定資產(chǎn)的使用和管理人員的綜合素質(zhì)不符合要求，不能及時維護和保養(yǎng)水利設(shè)施，造成水利設(shè)施不可逆的損傷，不能發(fā)揮最大的作用。為了延長固定資產(chǎn)的使用壽命，需要對使用和管理人員進行相應(yīng)的培訓，提高其維修和保養(yǎng)技能。

（四）強化固定資產(chǎn)的清查工作

定期盤點固定資產(chǎn)不僅可以保證固資資產(chǎn)的安全，還可以有效的提高固定資產(chǎn)的利用率。在現(xiàn)實工作中，水利工程施工過程和維護過程中涉及的水利設(shè)施眾多，管理層對目前水利工程施工所用的水利設(shè)施使用情況不明，盲目的購置新的水利設(shè)施，完好的水利設(shè)施報廢和處理，造成單位的資本浪費。因此，有必要完善水利工程施工現(xiàn)場水利設(shè)施的存量清查制度，明確清查周期，及時向管理人員匯報水利設(shè)施的存貨結(jié)果，對于報廢的水利設(shè)施進行科學的處理，由于水利設(shè)施一般比較龐大，為避免其對水利工程現(xiàn)場空間的占用，廢舊水利設(shè)施的繼續(xù)使用可能會造成水利工程現(xiàn)場事故的發(fā)生，因此，需要及時報廢。對于閑置的水利設(shè)施要根據(jù)規(guī)定及時處理，保持水利工程現(xiàn)場的整潔，不能造成不必要的資本浪費和空間占用。

四、結(jié)語

綜上所述，水利管理單位的固定資產(chǎn)對單位的生產(chǎn)效益具有至關(guān)重要的影響，為保證單位的水利設(shè)施能發(fā)揮其最大的作用，有必要加強固定資產(chǎn)管理?？蓮囊韵路矫婕訌姽潭ㄙY產(chǎn)管理：強化固定資產(chǎn)管理的工作意識；完善固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督機制；提高固定資產(chǎn)管理人員的維修與維護技能；強化固定資產(chǎn)的清查工作。

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作者：寇建榮 單位：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第六師水利管理處