新農(nóng)村建設(shè)下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理措施

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摘要：要把農(nóng)村建設(shè)成經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新典范，就要重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟改革。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展會遇到一系列問題。從新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理入手，分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀和現(xiàn)存問題，探討了新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理措施，希望為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供有益參考。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟改革

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。我國充分重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，各級政府高度重視“三農(nóng)”工作。針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，各地政府出臺了符合各地實際情況的惠農(nóng)政策，并且加大了對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的監(jiān)督力度。但是，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實際發(fā)展中，仍存在部分限制條件，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟缺乏完善的經(jīng)濟管理體系，農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和科研水平較為落后，沒有實現(xiàn)合理的資源分配，導(dǎo)致與新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)存在較大的差異。對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理進行優(yōu)化是當(dāng)前的重點工作之一。應(yīng)抓住根本，立足實際，合理分配資源，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展綜合水平，更好地推動新農(nóng)村建設(shè)。

1新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀

我國人口眾多，而農(nóng)業(yè)人口占全國人口的1/2以上。2020年，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增加值已超過8萬億元，占全民生產(chǎn)總值的比重達到8.25％。由此可見，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平直接關(guān)系到我國經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)系到中華民族復(fù)興大計，對我國綜合國力提升具有重要作用。如今，隨著市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化建設(shè)逐漸深入，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨著管理模式老化、管理人才缺失、管理政策過時等問題直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展[1]。為了精準(zhǔn)施策，必須分析并解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)存的問題。

1.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制不健全、不完善

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理將農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟、自然和科技進行有機結(jié)合，通過規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，提高種植規(guī)模和種植技術(shù)，增強農(nóng)民生產(chǎn)的積極性和專業(yè)性，進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟收益。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理活動就是用科學(xué)的方法有效解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)中出現(xiàn)的問題和困難，通過專業(yè)的農(nóng)業(yè)管理人員進行合理規(guī)劃和配置，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。目前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理停留在政策、制度層面，管理體制不健全，經(jīng)濟增長與現(xiàn)實需求存在差異，生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要[2]。在這種情況下，必須進行經(jīng)濟體制改革，健全和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制，用體制、機制保障經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。這是因為如果體制、機制對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺乏內(nèi)在動力，將直接影響到執(zhí)行者的執(zhí)行力和推動力，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展造成非常不良的影響。

1.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理者對政策的認(rèn)識程度和理解程度較低

我國政府十分重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，制定了一系列針對性強、易操作的指導(dǎo)性管理措施，提出了許多惠農(nóng)經(jīng)濟政策[3]。在基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理過程中，基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理負(fù)責(zé)人重業(yè)務(wù)、輕理論，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面的政策理解不到位，在現(xiàn)實工作推進中沒有將相關(guān)措施落到實處，甚至在管理方面存在漏洞。

1.3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)化人才隊伍管理機制不健全

任何管理工作都需要人來具體操作實施。對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的要求，直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理隊伍的水平，直接反映在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入指標(biāo)中。地方政府和鄉(xiāng)村直接管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)不太理想，知識結(jié)構(gòu)比較單一，知識儲備比較薄弱[4]，沒有認(rèn)識到人才的重要性，缺乏對專業(yè)人才的重視甚至忽視對人才的培養(yǎng)，導(dǎo)致人才無法在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中充分發(fā)揮作用，限制了新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟發(fā)展的能力和潛力，限制了地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。

2新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理措施

針對新農(nóng)村建設(shè)過程中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在的問題，應(yīng)從以下6個方面精準(zhǔn)施策，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在的短板，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。

2.1轉(zhuǎn)變管理思維，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式轉(zhuǎn)變

為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式首先，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理思想，深入理解新農(nóng)村建設(shè)中推出的有關(guān)農(nóng)業(yè)政策。在市場經(jīng)濟大背景下，通過創(chuàng)新管理機制，以增加農(nóng)民收入為主要目的，融合“走出去”和“引進來”的經(jīng)驗優(yōu)勢，建立現(xiàn)代化的、能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟機構(gòu)，提升地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平。其次，轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式，由簡單加工走向深加工，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多元化發(fā)展，拓寬農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬銷售渠道[5]。借助科技創(chuàng)新，提高生產(chǎn)力水平，增加農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。各級政府要加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的扶持力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施，進一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的水平和效率。

2.2重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化和市場化

了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展信息是進一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平和鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果的重要前提。各級政府要加大農(nóng)業(yè)投入力度，部署更先進的設(shè)備，提升高質(zhì)量發(fā)展能力，為農(nóng)業(yè)機制和管理系統(tǒng)提供適當(dāng)?shù)闹С帧８骷壷鞴懿块T要提前做好分析，為科學(xué)決策提供依據(jù)，加強區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的有效性[6]。地方政府還應(yīng)大力實施人才戰(zhàn)略，通過人才工程加快區(qū)域農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升科技創(chuàng)新水平，提高農(nóng)業(yè)管理的科技含量和知識水平，促進區(qū)域農(nóng)業(yè)向更大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。

2.3健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才隊伍建設(shè)

提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的個人素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的前提。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、責(zé)任心強的隊伍。重視對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理團隊責(zé)任感和創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，使其更加適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。政府相關(guān)部門要建立合理的制度，切實調(diào)解矛盾，鼓勵農(nóng)民表達訴求，保障農(nóng)民權(quán)益。要兼顧各方利益，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，強化政府的服務(wù)和經(jīng)濟職能[7]。政府相關(guān)部門要加強對農(nóng)村公共資金的管理，會同紀(jì)檢監(jiān)察部門定期對村集體經(jīng)濟進行清查，對村干部開展離任審計，通過加強區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟治理成效，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

2.4采取規(guī)模化農(nóng)業(yè)管理模式

集體化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，通過整合資源集聚農(nóng)民的力量，實現(xiàn)了集體聯(lián)合生產(chǎn)，是目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中擴大規(guī)模和提高產(chǎn)量行之有效的方法。與分散的小農(nóng)生產(chǎn)方式相比，農(nóng)民集體集中生產(chǎn)，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的效率。同時，集體化生產(chǎn)方便在鄉(xiāng)村中實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，有利于實現(xiàn)集體富裕。規(guī)?；纳a(chǎn)模式更能迎合市場需要，方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場供應(yīng)。大型企業(yè)將當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品作為基礎(chǔ)原料，既解決了銷路，又提高了農(nóng)民靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)致富的積極性。

2.5完善人才隊伍晉升機制，拓寬人才隊伍建設(shè)平臺

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立干部和人才激勵保障機制，為在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)中表現(xiàn)優(yōu)異和作出特殊貢獻的人才搭建晉升平臺，拓寬他們的發(fā)展空間和晉升通道。通過民意測評和層層推薦，將他們吸納進村“兩委”隊伍中，繼續(xù)為鄉(xiāng)村建設(shè)作出貢獻。對于在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中作出巨大貢獻且工作成效顯著的農(nóng)業(yè)工作者，上級組織部門要派專人定期進行考察調(diào)研，將這些農(nóng)業(yè)工作者專門建檔，以“一人一檔”的方式跟進了解。在年終考核后，將表現(xiàn)突出的干部納入各鎮(zhèn)黨委后備干部隊伍中。通過暢通激勵和提拔機制，最大程度鼓勵農(nóng)業(yè)管理人員發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢為鄉(xiāng)村振興作出應(yīng)有的貢獻，為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展添磚加瓦。

2.6積極創(chuàng)新管理方法

建立農(nóng)業(yè)專業(yè)機構(gòu)，設(shè)立熱線咨詢電話，結(jié)合當(dāng)前資源，采取現(xiàn)代化管理方法，開發(fā)相關(guān)門戶網(wǎng)站，要求專家學(xué)者定期在網(wǎng)上解答疑難問題，為農(nóng)戶提供解決問題的平臺。在互聯(lián)網(wǎng)平臺上不定期農(nóng)產(chǎn)品信息，拓寬銷售渠道。對農(nóng)戶提供點對點的技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)和科技示范等服務(wù)，提高農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)相關(guān)知識的儲備，幫助農(nóng)戶應(yīng)對突發(fā)的農(nóng)業(yè)種植問題，在促進農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的同時，提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平。

3結(jié)束語

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理直接影響農(nóng)民的經(jīng)濟收入，直接關(guān)系到農(nóng)民生產(chǎn)生活的需求，最終關(guān)系到我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和綜合國力的提升。新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理一直是我國高度重視的對象。雖然我國經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐漸替代了傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式，但在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并沒有很好地運用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長率，成為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理需要得到各級部門的高度重視。

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作者：曹學(xué)玲 單位：新泰市青云街道辦事處