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海綿城市建設(shè)評(píng)估工作技術(shù)要點(diǎn)淺議

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海綿城市建設(shè)評(píng)估工作技術(shù)要點(diǎn)淺議

【摘要】隨著我國(guó)海綿城市建設(shè)進(jìn)入新階段,需開(kāi)展一次系統(tǒng)性的海綿城市建設(shè)評(píng)估,全面總結(jié)上一階段的建設(shè)成效。本文闡述了海綿城市建設(shè)評(píng)估工作的意義,從評(píng)估對(duì)象、指標(biāo)、內(nèi)容、方法四個(gè)方面構(gòu)建了以水生態(tài)、水資源、水環(huán)境、水安全、整體推進(jìn)度、機(jī)制建設(shè)為主導(dǎo)的指標(biāo)體系,并提出了評(píng)估方法及技術(shù)要點(diǎn),對(duì)海綿城市建設(shè)評(píng)估工作提出了技術(shù)總結(jié)。

【關(guān)鍵詞】海綿城市;建設(shè)評(píng)估;技術(shù)要點(diǎn)

1研究背景及目的

2020年作為我國(guó)海綿城市建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn),住建部于2020年4月下發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2020年度海綿城市建設(shè)評(píng)估工作的通知》,要求開(kāi)展全國(guó)范圍內(nèi)的海綿城市建設(shè)評(píng)估工作,全面掌握全國(guó)各城市現(xiàn)階段的海綿城市建設(shè)情況,為下一階段的建設(shè)工作做好充分準(zhǔn)備。

2評(píng)估對(duì)象及評(píng)估體系構(gòu)建

2.1評(píng)估對(duì)象

評(píng)估對(duì)象為全國(guó)672個(gè)設(shè)市城市的現(xiàn)狀建成區(qū),以排水分區(qū)為單元,從水生態(tài)、水資源、水環(huán)境、水安全、整體推進(jìn)度、規(guī)劃體系及規(guī)劃管控、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定、機(jī)構(gòu)設(shè)置、法規(guī)制定、制度制定等方面,對(duì)海綿城市建設(shè)成效進(jìn)行評(píng)估。

2.2評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)項(xiàng)目的具體實(shí)踐并結(jié)合《通知》的要求,為使評(píng)估結(jié)果科學(xué)、客觀,將評(píng)估指標(biāo)體系分為水生態(tài)、水資源、水環(huán)境、水安全、整體推進(jìn)度、機(jī)制建設(shè)六大類,共計(jì)16個(gè)核心指標(biāo),并針對(duì)各類城市的特征,提出指標(biāo)的適用范圍,見(jiàn)表1。

3評(píng)估方法及技術(shù)要點(diǎn)

3.1自然生態(tài)格局管控

3.1.1天然水域面積變化率。目標(biāo)要求:海綿城市建設(shè)后的天然水域面積不少于建設(shè)前,或達(dá)到藍(lán)線綠線等管控要求。計(jì)算方法:天然水域面積變化率(%)=建設(shè)后水系濕地面積-建設(shè)前水系濕地面積評(píng)估區(qū)域總面積×100%技術(shù)要點(diǎn):天然水域特指天然濕地、水系,不包含人工景觀水體;水域范圍時(shí)間以城市總體規(guī)劃或相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃為依據(jù),按藍(lán)線劃定管控范圍作為建設(shè)前基底;以遙感影像為依據(jù),以2015年12月前影像作為建設(shè)前基底。3.1.2年徑流總量控制率。目標(biāo)要求:達(dá)到所在區(qū)域海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃的目標(biāo)要求;改擴(kuò)建建筑小區(qū)項(xiàng)目外排徑流流量不得超過(guò)改造前原有徑流流量。計(jì)算方法:年徑流總量控制率(%)=控制的年均降雨量年均降雨量×100%技術(shù)要點(diǎn):采用模型模擬方法進(jìn)行計(jì)算,條件不足時(shí)可采用溶容積法計(jì)算控制容積并與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方法進(jìn)行評(píng)估。若評(píng)估區(qū)域缺乏海綿城市設(shè)施,可采取綜合徑流系數(shù)進(jìn)行核算。3.1.3可透水地面面積比例。目標(biāo)要求:新建項(xiàng)目透水地面率大于40%;改擴(kuò)建項(xiàng)目透水地面率大于改造前原有的透水地面率,且大于70%。計(jì)算方法:可透水地面面積比例(%)=T+GS-B×100%可透水地面面積比例(%)=T+GR+T+G×100%式中:S-項(xiàng)目面積;R-除透水鋪裝外的硬化鋪裝面積;B-建筑面積;T-透水鋪裝面積;G-綠地面積。

3.2水資源利用

3.2.1雨水資源化利用。目標(biāo)要求:達(dá)到所在區(qū)域的國(guó)家規(guī)范、地方標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)規(guī)劃的目標(biāo)要求。計(jì)算方法:雨水資源化利用率(%)=年雨水收集利用總量年均降雨量×100%技術(shù)要點(diǎn):雨水資源化利用之雨水收集并用于工業(yè)企業(yè)、市政及生活雜用、灌溉、景觀、河道生態(tài)補(bǔ)水等。3.2.2污水資源化利用。目標(biāo)要求:達(dá)到所在區(qū)域的國(guó)家規(guī)范、地方標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)規(guī)劃的目標(biāo)要求。計(jì)算方法:污水再生利用率(%)=污水再生利用量污水處理總量×100%技術(shù)要點(diǎn):污水再生利用指污水再生后用于工業(yè)企業(yè)、市政及生活雜用、灌溉、景觀、河道生態(tài)補(bǔ)水。3.2.3地下水埋深變化量。目標(biāo)要求:海綿城市建設(shè)后地下水水位的年平均降幅小于建設(shè)前,或建設(shè)后地下水水位上升。計(jì)算方法:地下水埋深變化量(m)=海綿城市建設(shè)前的地下水埋深-海綿城市建設(shè)后的地下水埋深技術(shù)要點(diǎn):海綿城市建設(shè)前至少為連續(xù)5年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),海綿城市建設(shè)后的至少為1年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

3.3水環(huán)境治理

3.3.1黑臭水體消除比例。目標(biāo)要求:城市黑臭水體基本消除,水質(zhì)不低于海綿城市建設(shè)前的水質(zhì)。計(jì)算方法:黑臭水體消除比例(%)=建設(shè)前的黑臭水體長(zhǎng)度或個(gè)數(shù)-建設(shè)后的黑臭水體長(zhǎng)度或個(gè)數(shù)建設(shè)前黑臭水體的長(zhǎng)度或個(gè)數(shù)×100%技術(shù)要點(diǎn):水質(zhì)監(jiān)測(cè)沿水體每200~600m間距設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn),存在上游來(lái)水的河流水系,應(yīng)在上游和下游斷面設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn),且每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)不應(yīng)少于3個(gè);采樣點(diǎn)設(shè)置于水面下0.5m處,當(dāng)水深不足0.5m時(shí),應(yīng)設(shè)置在水深的1/2處;每1~2周取樣應(yīng)至少1次,連續(xù)測(cè)定1年;或在枯水期、豐水期應(yīng)至少連續(xù)監(jiān)測(cè)40d,每天取樣1次。3.3.2合流制溢流污染。年均溢流頻次目標(biāo)要求:雨天合流制排水管渠溢流不得使受納水體出現(xiàn)黑臭,或合流制溢流排放口的年溢流體積控制率不小于50%。計(jì)算方法:降水典型年情況下,在1年周期內(nèi),合流制排水系統(tǒng)隨著降雨量增加,發(fā)生溢流時(shí),混合污水排入受納水體的次數(shù)[1]。

3.4水安全保障

3.4.1內(nèi)澇積水點(diǎn)消除比例。目標(biāo)要求:海綿城市建設(shè)后的內(nèi)澇積水點(diǎn)個(gè)數(shù)少于建設(shè)前。計(jì)算方法:內(nèi)澇積水點(diǎn)消除比例(%)=建設(shè)前內(nèi)澇積水點(diǎn)個(gè)數(shù)-建設(shè)后內(nèi)澇積水點(diǎn)個(gè)數(shù)建設(shè)前內(nèi)澇積水點(diǎn)個(gè)數(shù)×100%3.4.2內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率。目標(biāo)要求:滿足所在區(qū)域?qū)?yīng)的內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)算方法:內(nèi)澇防治達(dá)標(biāo)率(%)=達(dá)到內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)的面積評(píng)估區(qū)域的總面積×100%技術(shù)要點(diǎn):一般采用模型模擬的方法進(jìn)行對(duì)評(píng)估區(qū)域的內(nèi)澇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估,缺乏條件的情況下可采用暴雨時(shí)的攝像資料、災(zāi)害情況、城市運(yùn)行情況等資料作為參考,判斷內(nèi)澇防治效果。

3.5整體推進(jìn)度

目標(biāo)要求:達(dá)標(biāo)海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域面積,2020年為城市建成區(qū)的20%,2030年為城市建成區(qū)的80%;計(jì)算方法:同時(shí)達(dá)標(biāo)2.2評(píng)估指標(biāo)體系中1~10項(xiàng)指標(biāo)的區(qū)域面積;技術(shù)要點(diǎn)。以排水分區(qū)(建議原則上不低于1km2)為考核單元,城市達(dá)標(biāo)面積為各大面排水分區(qū)面積之和。

3.6機(jī)制建設(shè)

(1)機(jī)構(gòu)設(shè)置。分析機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能、人員、編制、運(yùn)行調(diào)度的完備度。包括設(shè)置海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu);設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)、有專職人員、專職編制;制定海綿城市建設(shè)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制。(2)規(guī)劃體系。規(guī)劃編制體系的可行性、科學(xué)性、系統(tǒng)性程度。包括形成海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、系統(tǒng)化方案的規(guī)劃體系;規(guī)劃已通過(guò)專家評(píng)審、政府批復(fù);規(guī)劃滿足科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性的要求,能有效指導(dǎo)海綿城市項(xiàng)目建設(shè)。(3)規(guī)劃管控。整理將海綿城市建設(shè)要求納入規(guī)劃建設(shè)管控的制度的制定與落實(shí)情況。將海綿城市建設(shè)要求納入“兩證一書(shū)”、施工圖審查、竣工驗(yàn)收等城市的規(guī)劃建設(shè)管控環(huán)節(jié)。(4)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定。整理城市出臺(tái)的技術(shù)規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)(標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、圖集、導(dǎo)則或指南)涵蓋規(guī)劃、設(shè)計(jì)、維護(hù)管理的完整度。(5)法規(guī)制定。整理通過(guò)立法、法規(guī)等制度建設(shè),將海綿城市的要求納入到排水管理、生態(tài)城市建設(shè)、綠化管理等方面的地方性法規(guī)、行政法規(guī)中的文件。

4結(jié)語(yǔ)

海綿城市建設(shè)評(píng)估是全面總結(jié)上一階段海綿城市建設(shè)成效的重要舉措,具有推進(jìn)城市基礎(chǔ)建設(shè)的系統(tǒng)性、識(shí)別城市水系統(tǒng)方面面臨的主要問(wèn)題、明確達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域等重要作用。本文初步構(gòu)建了以水生態(tài)、水資源、水環(huán)境、水安全、整體推進(jìn)度、機(jī)制建設(shè)為主體的海綿城市建設(shè)評(píng)估體系,提出了各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)方法,為海綿城市建設(shè)評(píng)估工作提供了參考建議,有利于指導(dǎo)下一階段的海綿城市建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]智國(guó)錚,戴勇華,馬艷.排水管網(wǎng)檢測(cè)技術(shù)與分析方法研究進(jìn)展[J].凈水技術(shù),2021,40(5):8-15.

作者:周子櫟 單位:廣東省建科建筑設(shè)計(jì)院有限公司

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