探討企業(yè)節(jié)能減排狀況與完善途徑

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新鄉(xiāng)市成立了市長任組長的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)節(jié)能減排辦公室。制定并下發(fā)了《單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系等六個(gè)實(shí)施辦法》、《新鄉(xiāng)市節(jié)能減排工作目標(biāo)分解表》，明確了各級各部門的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。市政府每年與各縣（市、區(qū)）政府簽訂年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書以分解目標(biāo)，對各縣（市、區(qū)）政府、重點(diǎn)耗能企業(yè)和市直部門實(shí)行節(jié)能目標(biāo)問責(zé)制和“一票否決”制。加強(qiáng)工作督導(dǎo),確保目標(biāo)任務(wù)完成，市節(jié)能辦對各縣（市、區(qū)）及重點(diǎn)耗能企業(yè)能耗指標(biāo)變動情況密切跟蹤，對指標(biāo)完成較差的縣（市、區(qū)）行政第一責(zé)任人以市政府名義下發(fā)督導(dǎo)函，督促其密切關(guān)注本地區(qū)節(jié)能目標(biāo)完成情況。

商丘市嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后生產(chǎn)能力。目前，關(guān)停小火電機(jī)組8臺，裝機(jī)容量15萬千瓦，淘汰水泥熟料產(chǎn)能30萬噸，煉鋼產(chǎn)能50萬噸，造紙產(chǎn)能14.2萬噸，酒精產(chǎn)能21萬噸，味精產(chǎn)能3萬噸，制革產(chǎn)能8.65萬標(biāo)準(zhǔn)張，有效遏制了高耗能行業(yè)的過快增長。新鄉(xiāng)市淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目審批，嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)重復(fù)建設(shè)，加快落后產(chǎn)能淘汰和兼并重組步伐。先后淘汰了許多造紙、水泥、小火電等落后生產(chǎn)能力；還對煤炭企業(yè)進(jìn)行了兼并和重組。焦作武陟縣把小造紙、小制革、小火電等嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)關(guān)停取締作為環(huán)保專項(xiàng)治理行動的重點(diǎn)，同時(shí)把取締小塑料加工、小化工等也列入專項(xiàng)整治內(nèi)容。新鄉(xiāng)市近年來采取積極有效措施切實(shí)解決事關(guān)民生的突出環(huán)境問題，引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)節(jié)能減排，有效削減企業(yè)污染物排放量，進(jìn)一步改善新鄉(xiāng)市環(huán)境質(zhì)量。全市共摧毀推平69家水泥企業(yè)的128條立窯生產(chǎn)線。嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目審批，嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)重復(fù)建設(shè)，加快落后產(chǎn)能淘汰和兼并重組步伐。先后淘汰了54家企業(yè)的77個(gè)項(xiàng)目共1183.1萬噸水泥落后生產(chǎn)能力；19家企業(yè)的25個(gè)項(xiàng)目共53.99萬噸造紙落后生產(chǎn)能力；15家企業(yè)的15個(gè)項(xiàng)目共87.8萬千瓦小火電機(jī)組；2家企業(yè)共2萬噸酒精落后生產(chǎn)能力，同時(shí)對煤炭企業(yè)進(jìn)行了兼并和重組。

平原同力水泥有限公司是新鄉(xiāng)市規(guī)模較大的一家水泥企業(yè)，節(jié)能意識十分突出。利用變頻調(diào)速控制技術(shù)對熟料生產(chǎn)中的風(fēng)機(jī)拖動電機(jī)進(jìn)行改造，通過改變電機(jī)輸入電力的工作頻率和控制電機(jī)的動力輸出實(shí)現(xiàn)了節(jié)約電能的目的。對主要能耗設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新替換和升級改造，降低企業(yè)能耗，推動節(jié)能減排。梁園區(qū)王樓掛面廠通過自動配粉、機(jī)械設(shè)備操作、烘房溫濕度自動控制自動化，合理配置動力設(shè)備和改進(jìn)烘房的熱力與排風(fēng)排潮系統(tǒng)降低能耗。今年一季度產(chǎn)值比去年同期增加13.8%，用電比去年同期降低3.2%。溫縣百味王釀造廠是一家以醋為主導(dǎo)產(chǎn)品的企業(yè)，主要能源以煤炭和電為主，為了降低能源消耗，該企業(yè)先后投資10萬元對蒸汽槽、發(fā)酵池等設(shè)備進(jìn)行改造升級，每年可為企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)效益5萬元，給企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。

寧陵縣勝利酒業(yè)有限公司、寧陵縣孔集鄉(xiāng)米酒廠兩家企業(yè)均取消白熾燈和老式電感鎮(zhèn)流器日光燈照明，改用節(jié)能燈和電子鎮(zhèn)流器節(jié)能型日光燈，用無極燈和新型節(jié)能高壓鈉燈替代路燈和生產(chǎn)廠房原老式高壓鈉燈照明，僅此一項(xiàng)兩家就年節(jié)約用電5000千瓦時(shí)，占總用電量的5%。5．綜合利用“三廢”，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)在生產(chǎn)過程中要產(chǎn)生大量的“三廢”，即廢水、廢氣、廢渣。綜合利用廢物發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)使河南中小工業(yè)走上了一條綠色發(fā)展之路。金龍精密銅管有限公司為了節(jié)約和循環(huán)用水，投資50萬元對污水站進(jìn)行改造，出水水質(zhì)達(dá)到生活雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，處理后的廢水流入清水池用于綠化等,使水資源得到重復(fù)使用；又投資22萬元購置兩臺玻璃鋼冷卻塔，用于生產(chǎn)工藝水的冷卻循環(huán),提高循環(huán)水重復(fù)利用率,盡量節(jié)約用水。目前,公司循環(huán)水重復(fù)利用率達(dá)到98%。孟州桑坡村是亞洲最大的皮毛羊剪絨生產(chǎn)基地，全村共有700多家皮毛生產(chǎn)中小企業(yè)和個(gè)體戶，是名符其實(shí)的皮毛之都。環(huán)保創(chuàng)新是共建的核心內(nèi)容之一，企業(yè)與政府?dāng)M定發(fā)展目標(biāo)和污水處理廠的管理制度、推廣污泥制沼氣技術(shù)，分別從安全飲用水工程、燃煤鍋爐改造、終端廢水利用、厭氧沼氣利用、污泥的利用等各方面入手，向建設(shè)“環(huán)境友好型毛皮基地”的目標(biāo)邁進(jìn)。河南江河紙業(yè)有限公司投資20萬元鋪設(shè)沼氣管道和改造鍋爐加熱部件，將焦作瑞豐公司每天產(chǎn)生的沼氣作為燃料加以充分利用。公司每天收集利用沼氣兩萬立方米，每年可節(jié)約成本120萬元。廢渣已實(shí)現(xiàn)再利用，廢水排放在初步沉淀后即排入坑塘、河渠，而廢氣中含有大量的二氧化碳、二氧化硫等氣體，如不加治理排入大氣，會引起酸雨，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境。為控制二氧化硫排放量，確保二氧化硫及煙塵全面達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)，兩家企業(yè)對現(xiàn)有水膜除塵器進(jìn)行改造，脫硫效率達(dá)85%左右，脫硫后的煙氣基本滿足環(huán)保排放要求。河南環(huán)宇集團(tuán)依靠自主創(chuàng)新，投入巨資建成2100噸廢舊二次電池再處理生產(chǎn)線，使廢舊垃圾電池得到了循環(huán)利用，不僅大大減少了廢舊電池對環(huán)境的污染，同時(shí)也為企業(yè)的發(fā)展節(jié)約了大量成本達(dá)到了資源綜合利用的目的，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能降耗。河南華豐紙業(yè)有限公司的白泥污染問題，一直得不到合理有效解決，企業(yè)每年用于處置白泥的費(fèi)用達(dá)50萬元。后來公司通過與河南大學(xué)“聯(lián)姻”，投資600萬元新上了造紙黑液堿回收白泥控制技術(shù)及資源化利用項(xiàng)目，掌握了從白泥中提取燒堿和利用白泥生產(chǎn)碳酸鈣粉的技術(shù)，每年為企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)效益800萬元。

節(jié)能減排存在的問題

1．中小型企業(yè)節(jié)能減排意識淡薄

河南中小型工業(yè)企業(yè)大多分布在農(nóng)村，企業(yè)老板對節(jié)能減排的長遠(yuǎn)意義認(rèn)識不足，降低能耗的意識淡薄，因而不重視節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)，節(jié)能意識不到位，主動性不強(qiáng)，導(dǎo)致中小企業(yè)的能源消耗居高不下。從調(diào)研的情況看，雖然企業(yè)經(jīng)營者對節(jié)能減排有所了解，但認(rèn)識并不深刻，覺得是一種負(fù)擔(dān)，沒有看到對企業(yè)長期發(fā)展的推動作用，對節(jié)能降耗相對淡化，主動性不高。一些地方片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把GDP增長作為硬任務(wù)，把節(jié)能減排作為軟指標(biāo)，考核仍主要側(cè)重于經(jīng)濟(jì)增長、招商引資等內(nèi)容，缺乏可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀、大局觀。

2．宣傳培訓(xùn)力度不夠

企業(yè)針對節(jié)能減排的相關(guān)組織不健全、職能有待提高，對廣大職工節(jié)能減排、治理污染方面的宣傳教育和培訓(xùn)工作有待加強(qiáng)。企業(yè)在宣傳節(jié)能減排方面力度不大，職工對其重要性認(rèn)識不足，只重視完成每月下達(dá)的生產(chǎn)指標(biāo)，對如何更好地開展節(jié)能減排工作以及對節(jié)能減排是國家的基本國策認(rèn)識不足。

3．資金成為制約節(jié)能減排的攔路虎

自去年歲末以來，國家連續(xù)加息，銀根持續(xù)收緊，中小企業(yè)融資難度增加，而節(jié)能減排需要大量的資金投入，資金不到位，導(dǎo)致節(jié)能減排工作無法進(jìn)行。中小企業(yè)多數(shù)是非公有制企業(yè)，總是千方百計(jì)的降低成本，認(rèn)為節(jié)能減排投入大、回報(bào)少，從追求利潤最大化的動機(jī)出發(fā)，不愿意在節(jié)能減排上投入過多的資金。在焦作被調(diào)查的4家企業(yè)中，有2家近兩年沒有在節(jié)能減排方面進(jìn)行任何資金投入，其余2家企業(yè)今年上半年資金投入都沒有超過5萬元。梁園區(qū)王樓掛面廠雖然想引進(jìn)技術(shù)降低用電量、用水量，提高產(chǎn)量增加效益，但苦于缺少資金，同時(shí)缺乏成熟的技術(shù)推廣和專家指導(dǎo)，給節(jié)能降耗工作的進(jìn)一步推進(jìn)帶來很大困難。在回答“實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排企業(yè)主要的困難在哪里”時(shí)，開封調(diào)查有8成的企業(yè)反映“資金緊張”。在尉氏縣安祥金屬材料公司建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化廠房、設(shè)備改造等投入較大，占壓了企業(yè)流動資金，造成生產(chǎn)困難。開封市開源礦產(chǎn)品有限公司主要生產(chǎn)鋅、鋅焙砂及其衍生產(chǎn)品，由于在設(shè)備更新改造過程投入較大，占壓企業(yè)經(jīng)營資金。在回答企業(yè)在節(jié)能減排過程中遇到什么問題時(shí)，有90%的企業(yè)希望得到當(dāng)?shù)卣Y金支持。

4．技術(shù)瓶頸仍是制約節(jié)能減排的主要因素

加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)、淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、治理污染需要大量資金投入這是不爭的事實(shí)。河南中小工業(yè)企業(yè)高耗能、高污染企業(yè)，降低能耗、減少污染的主要手段是依靠技術(shù)的改進(jìn)和生產(chǎn)工藝水平的提高。因此，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)及人才解決技術(shù)瓶頸已成為企業(yè)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型升級的當(dāng)務(wù)之急。焦作被調(diào)查的4家企業(yè)中，有2家提到人才、技術(shù)的缺乏已經(jīng)開始制約節(jié)能減排的實(shí)施；開封市調(diào)查的10戶企業(yè)有6戶企業(yè)沒有從事節(jié)能減排管理的專職人員，只有4家企業(yè)進(jìn)行了節(jié)能降耗技術(shù)研發(fā)投入，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)工藝，共投入資金40多萬元。開封晨光機(jī)械廠反映企業(yè)在研發(fā)方面實(shí)力不足，缺乏必要的研發(fā)設(shè)施及相關(guān)的技術(shù)人員，應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的程度有限，企業(yè)有購買數(shù)碼車床的意愿，但沒有熟練技術(shù)人員，愿望一直無法實(shí)現(xiàn)。

5．節(jié)能減排的一些優(yōu)惠政策在基層難以落實(shí)

地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同節(jié)能減排存在矛盾。在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，使節(jié)能減排工作落實(shí)不到位。洛陽通過調(diào)查了解到個(gè)別企業(yè)職工對國家節(jié)能減排工作的重要性認(rèn)識不足，難以將節(jié)能減排工作放在首位，主動開展節(jié)能減排積極性不強(qiáng)。尉氏縣洧川鎮(zhèn)是金屬冶煉企業(yè)比較集中的地區(qū)，企業(yè)在節(jié)約能源和減少污染方面都做出了很大努力，企業(yè)要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的廠房和排污設(shè)施，但幾乎享受不到相關(guān)的財(cái)稅優(yōu)惠，企業(yè)只好一關(guān)了之。

6．能源消費(fèi)單一，管理手段落后

河南中小工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)以電力、原煤等一些常規(guī)性能源為主，消費(fèi)結(jié)構(gòu)單一。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、低技術(shù)含量和低附加值的產(chǎn)業(yè)仍然占主導(dǎo)地位，產(chǎn)品以能源、原材料和中間產(chǎn)品為主，單位工業(yè)增加值能耗高，資源回收利用和水重復(fù)利用等資源綜合有效利用率低。節(jié)能降耗管理手段落后，專業(yè)技術(shù)人才奇缺，專業(yè)的檢測設(shè)備和評估手段落后，所需能源排放的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、核實(shí)制度等體系尚不健全。節(jié)能目標(biāo)實(shí)施過程中，主要以政府行政手段推動為主，商丘調(diào)查的企業(yè)沒有一家使用新型、清潔能源和高新適用技術(shù)。

促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排的建議

1．加大宣傳力度，落實(shí)有關(guān)政策

要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，大力宣傳節(jié)能減排工作的重要性和必要性，把節(jié)能減排的政策法規(guī)、重大舉措和工作部署傳達(dá)到基層企業(yè)，提高中小企業(yè)的節(jié)能意識和環(huán)保意識，讓廣大企業(yè)認(rèn)識到節(jié)能減排是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，使節(jié)能減排成為每個(gè)企業(yè)的自覺行動。

2．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全節(jié)能減排管理制度

完善節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，配備必要的節(jié)能減排人員，明確節(jié)能目標(biāo)和責(zé)任，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，使節(jié)能減排工作層層落到實(shí)處。要完善節(jié)能減排獎懲辦法和評價(jià)考核制度，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，健全監(jiān)督體系，加強(qiáng)日常監(jiān)察，定期向社會公布考核結(jié)果，接受群眾監(jiān)督，推動企業(yè)自律。

3．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動技術(shù)進(jìn)步

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是推進(jìn)節(jié)能減排工作的重要手段。但當(dāng)前企業(yè)還缺乏加大投入的內(nèi)在動力和外在壓力，支持節(jié)能減排的穩(wěn)定投入機(jī)制還沒有形成。因此，政府應(yīng)積極推動企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)改造。一是要抓緊時(shí)機(jī)進(jìn)行外延式產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用中小企業(yè)“船小好掉頭”的特點(diǎn)，向國家鼓勵發(fā)展的行業(yè)轉(zhuǎn)向，向低能耗、低排放行業(yè)轉(zhuǎn)向。二是要進(jìn)行內(nèi)涵式產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，向清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)向，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推動技術(shù)進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的關(guān)鍵，按照走新型工業(yè)化道路的要求，大力開發(fā)和推廣節(jié)能降耗的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，如能源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)等。增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，突破制約節(jié)能降耗的技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)生態(tài)化、資源投入減量化、生產(chǎn)工藝清潔化，使資源消耗從高增長向低增長或零增長轉(zhuǎn)變，將節(jié)能減排提高到新水平。三是淘汰落后生產(chǎn)能力。充分發(fā)揮相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會的作用，建立淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制，完善和落實(shí)關(guān)閉企業(yè)的配套政策措施，對淘汰落后產(chǎn)能給予激勵和獎懲，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保新型工業(yè)化的快速發(fā)展。加強(qiáng)節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備的推廣，搞好節(jié)能減排技術(shù)改造，加強(qiáng)對能源的消耗管理，實(shí)現(xiàn)能源的高效利用。

4．完善獎懲措施，推動企業(yè)自律

完善中小企業(yè)節(jié)能減排的扶持政策。中小企業(yè)普遍存在著能源消耗大、生產(chǎn)技術(shù)落后、環(huán)境污染嚴(yán)重、管理水平低等突出問題，因此制定有利于中小企業(yè)節(jié)能減排的政策勢在必行，應(yīng)從以下幾個(gè)方面工作：一是淘汰高耗能、高污染、高耗水的企業(yè)。二是建立中小企業(yè)工程工藝技術(shù)信息系統(tǒng)。將各類中小企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行匯總，篩選出有代表性的工藝技術(shù)，研究節(jié)能減排工藝方法，并有重點(diǎn)地進(jìn)行推廣。三是建立中小企業(yè)先進(jìn)工程工藝技術(shù)信息服務(wù)平臺。中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的一個(gè)主要途徑就是進(jìn)行工藝設(shè)備的更新?lián)Q代。因此從各行業(yè)工藝設(shè)備升級改造的先進(jìn)技術(shù)與資料中篩選出適合河南中小企業(yè)采用的中高端項(xiàng)目，建立工程工藝技術(shù)信息服務(wù)平臺，為中小企業(yè)節(jié)能減排提供咨詢服務(wù)。對在節(jié)能減排工作中做出突出貢獻(xiàn)企業(yè)，要加大獎勵力度；對污染物排放違法的企業(yè)，要堅(jiān)持依法懲處。要把節(jié)能減排情況作為考核企業(yè)依法經(jīng)營、履行社會責(zé)任的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動和激發(fā)企業(yè)節(jié)能減排的主動性和責(zé)任感，使企業(yè)對污染物排放做到不能排、不敢排、不想排，進(jìn)而推動企業(yè)自律。（本文作者：張明華 單位：南陽衛(wèi)校）