財政稅收工作問題及改革建議
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摘要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，經(jīng)濟制度的不斷完善，事業(yè)單位的管理手段也在不斷的更新和優(yōu)化。目前，財政稅收工作是各個部門所關注的重點問題之一，如何將事業(yè)單位財政稅收工作構(gòu)建成為一個科學合理、行之有效的體系成為我國財政各個部門及事業(yè)單位的主要任務。本文通過對財政稅收、財政稅收進行簡單介紹，在對事業(yè)單位財政稅收目前工作狀況總結(jié)的基礎上提出幾點思考。
關鍵詞：事業(yè)單位財政稅收財政稅收體系
財政稅收工作對于整個企業(yè)來說都是非常重要的，由于事業(yè)單位財政稅收工作目前處于探索發(fā)展階段，因此存在很多問題，影響了財政工作的效益水平。筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗，針對目前事業(yè)單位財政稅收工作存在的問題提出相應的解決措施。
1財政稅收工作的意義
由于國民經(jīng)濟水平不斷發(fā)展，人們收入不斷提升，我國對于事業(yè)單位等在財政稅收管理方面的力度加大。事業(yè)單位的財政管理工作當中，財政稅收是其中的一個重要內(nèi)容，在促進財政稅收工作的科學發(fā)展上具有決定性意義。近幾年來，我國財政收入總體呈現(xiàn)穩(wěn)定增長趨勢。但是，從具體方面來看，財政稅收在管理方面存在工作上的缺失，具體表現(xiàn)為一些財政工作管理人員不關注財政稅收的具體工作，對收支平衡的關注度不夠，最終導致比例不夠協(xié)調(diào)的情況出現(xiàn)，從根本上影響國家開支問題。除此之外，對于一些事業(yè)單位來說，如果能夠有效建立起較為完善化的財政稅收工作相關管理系統(tǒng)，不但能夠?qū)崿F(xiàn)合理配置財政資源的目的，還能夠促使公共服務水平及相關產(chǎn)品的質(zhì)量得到顯著提升。因此，從目前的情況來看，需要對事業(yè)單位的財政稅收管理工作實施改革，引起重視。
2事業(yè)單位在財政稅收工作中出現(xiàn)的問題
近幾年來，我國對事業(yè)單位財政稅收方面的研究情況可知，目前大多數(shù)事業(yè)單位在財政稅收工作中存在以下幾個問題。
2.1缺乏重視
鑒于當前在我國事業(yè)單位財政稅收相關工作的研究處在起步階段，許多單位的部門領導及基層相關工作人員對于財政稅收工作的了解不足，也不明白建立完善化管理體系的意義是什么。由此可知，事業(yè)單位在財政稅收工作中存在重視不足的問題。根據(jù)調(diào)查可知，部分人員只將其看作為例行工作，不會主動參與和配合工作，導致稅收管理工作系統(tǒng)在建立的過程中遇到較多阻礙。不僅如此，在一些調(diào)查小組對一些部門進行調(diào)查時，一些部門只是隨便整理一些材料上交，并不按照相應的標準執(zhí)行，調(diào)查小組給出整改意見，部門也并未重視，使得財政稅收體系的建立并未發(fā)揮什么實質(zhì)的效果。
2.2缺乏法律保障體系
大部分體系的建立，離不開相關法律法規(guī)的保障。加上，我國在財政稅收工作管理的相關內(nèi)容上尚且不夠成熟，而有關法律法規(guī)還不夠完善，導致事業(yè)單位在進行財政稅收管理體系建立的時候，缺乏足夠的法律保障體系，無法在短時間內(nèi)走向財政管理的正軌中。
2.3缺乏科學的評價指標
財政稅收工作與其他普通工作不同，其較為復雜，需要面對的對象很多，在確定評價指標的過程中，難度較大。另外，許多事業(yè)單位的相關部門內(nèi)財政管理人員一般只關注自身部門的一些財政稅收管理工作，或者是支出是否超出相關規(guī)定，并不會主動積極地關心其他內(nèi)容。除此之外，單位內(nèi)不同部門之間在評價指標上尚且不夠統(tǒng)一，僅僅以自己部門為出發(fā)點，做出一些十分簡單的評價，與有關國家規(guī)定不相符，導致評價工作的結(jié)果不盡如人意，且不能準確反映現(xiàn)實情況。
2.4評價內(nèi)容較為片面
單位財政稅收的工作在評價內(nèi)容方面不僅僅包含財政稅收方面，涉及到的其他內(nèi)容還有許多，如收支平衡有關原因以及資金內(nèi)外相關因素的綜合性分析等。我國一些事業(yè)單位在財政稅收工作的進展上還停留在財政稅收上，沒有關注其他有關因素可能產(chǎn)生的影響。由此可見，事業(yè)單位的財政稅收管理工作在評價內(nèi)容上不夠全面。有關部門只關注資金流動之后產(chǎn)生的結(jié)果，并將其作為其評價工作的重點內(nèi)容，忽視資金支出前和支出后的審核預算等相關性問題，不利于真正發(fā)揮評價體系的作用。
2.5評價結(jié)果缺乏權威性
根據(jù)以上論述可知，當前許多事業(yè)單位在財政稅收工作上存在評價內(nèi)容不全面等問題，導致其最終評價工作的結(jié)果不夠權威。除此之外，部分事業(yè)單位在針對評價結(jié)果的資料規(guī)整上，未安排專職人員處理，只是簡單地以檔案方式保存。因此，這都會導致評價工作出現(xiàn)結(jié)果不夠權威的情況，導致單位在財政稅收工作上出現(xiàn)明顯的滯后性特點。
3改善事業(yè)單位財政稅收工作的策略
3.1加強培訓，提高重視度
根據(jù)以上論述得出，許多事業(yè)單位的工作人員對于財政稅收工作缺乏一個正確的態(tài)度，且了解不足，還缺乏足夠的專業(yè)人員。因此，要想有效改善事業(yè)單位在財政稅收工作上的成效，就需要首先加強培訓工作，邀請一些專業(yè)的人員到單位進行宣講，針對財政稅收相關的具體內(nèi)容進行詳細講解。定期組織單位內(nèi)員工接受有關財政稅收工作的培訓，創(chuàng)新培訓方式，集中進行培訓，使得大家都能夠在財政稅收工作中具備一定的基礎知識，能夠在日常工作中，嚴格遵守有關規(guī)定，注重財政稅收相關工作及其可能帶來的影響，再作出一些積極回應，配合整體工作運轉(zhuǎn)。
3.2完善相關法律法規(guī)
事業(yè)單位在財政稅收工作的推廣及實施的過程中，僅僅依靠單位自身是很難實現(xiàn)的，需要加強法律法規(guī)等的強制性規(guī)范作用，發(fā)揮保障作用。從當前情況來看，國內(nèi)的事業(yè)單位能夠承擔財政稅收工作的極少。法律法規(guī)的缺失是其中的一個主要因素。因此，筆者認為應該在財政稅收工作上加強法律發(fā)揮的建設工作，助推事業(yè)單位在財政稅收工作中走向新的臺階，同時為促進我國經(jīng)濟建設進入新局面提供助力。
3.3規(guī)范評價指標
由于事業(yè)單位在財政稅收方面存在對象多樣化以及評價內(nèi)容較為復雜等問題，這導致其在評價工作中出現(xiàn)許多困難。針對不同單位，很難建立起完善化的評價系統(tǒng)。但是，規(guī)范化、統(tǒng)一性的評價指標在各大事業(yè)單位展開財政稅收工作中十分重要，否則很難實現(xiàn)對評價結(jié)果的統(tǒng)一性、科學性歸納，也就很難發(fā)揮評價結(jié)果對單位財政稅收工作的反作用。因此，統(tǒng)一且規(guī)范的評價指標在事業(yè)單位財政稅收工作中的重要度不言而喻，需要加強規(guī)范化指標的制定工作，促進事業(yè)單位的稅收財政工作更上一層樓。
3.4改善評價內(nèi)容
財政稅收工作在事業(yè)單位發(fā)展過程中意義重大。其不但能夠有效提升單位對于財政的管理水平，還能有效預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。但是，要想真正發(fā)揮其作用，就需要首先解決財政稅收工作評價內(nèi)容不夠完善的問題。因此，筆者認為還應該不斷改善評價內(nèi)容，避免出現(xiàn)評價內(nèi)容涉及面過于局限的問題，否則會導致評價結(jié)果缺乏足夠的客觀度和科學性。除此之外，不同單位需要根據(jù)自身的實際情況，適當增加績效預算相關的評價模式，拋棄一些落后的財政收益評估方式，有效運用現(xiàn)代化技術，創(chuàng)新評價方法，不斷改善評價的主要內(nèi)容，從而以最大限度達成最科學的評價結(jié)果。
3.5提高評價結(jié)果權威度
財政稅收評價工作的權威性是影響事業(yè)單位在財政稅收工作管理上的一個重要原因。因為評價指標及內(nèi)容等不夠完善，且規(guī)范性不夠高，加上缺少足夠的專業(yè)人員，導致評價結(jié)果在科學性、規(guī)范性、客觀性和整體性上都存在不足之處。因此，也就很難真正發(fā)揮評價結(jié)果的權威作用。因此，筆者認為需要有效關注評價結(jié)果權威度的問題，改進管理方式。例如，平衡積分卡屬于新出的一種績效管理系統(tǒng)，其運用戰(zhàn)略制導方式，在績效管理系統(tǒng)運行過程中，保證評價結(jié)果更具科學性。
4結(jié)語
不同事業(yè)單位在財政稅收評價系統(tǒng)上會呈現(xiàn)出不一樣的特點和內(nèi)容，且側(cè)重點也會有所差別。但是，在財政稅收管理工作中，要想發(fā)揮積極推動作用，就需要引起重視，規(guī)范評價指標、完善評價內(nèi)容、加強制度保障，才能真正發(fā)揮財稅管理工作的作用，為促進單位發(fā)展乃至社會經(jīng)濟建設提供幫助。
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作者：李波 單位：滑縣人民醫(yī)院醫(yī)?？?/p>
