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摘要:工程建設(shè)的三大控制目標(biāo)為質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制,其中工程造價(jià)控制目標(biāo)尤為重要,如何有效地控制工程造價(jià)是工程建設(shè)管理的重要組成部分,全過(guò)程造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)控制,它貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程,既項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段。把建設(shè)工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi),是全過(guò)程造價(jià)控制的最終目的。
關(guān)鍵詞:工程;造價(jià);控制
工程建設(shè)管理是一項(xiàng)復(fù)雜性和專業(yè)性較強(qiáng)的工作,其主要控制目標(biāo)是質(zhì)量安全、進(jìn)度快速和造價(jià)經(jīng)濟(jì),其控制目標(biāo)對(duì)一個(gè)項(xiàng)目而言是統(tǒng)一而矛盾的整體,三者的結(jié)合是每個(gè)項(xiàng)目都需要爭(zhēng)取完成的目標(biāo)。通常人們對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度很重視,工程造價(jià)控制則關(guān)注較少,工程造價(jià)控制就是通過(guò)技術(shù)、價(jià)值工程、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)理論對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全面進(jìn)行管理,造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的貫穿于建設(shè)工程全過(guò)程的控制。在實(shí)際的工程建設(shè)中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象,其主要原因是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)造價(jià)目標(biāo)的全過(guò)程控制,特別是對(duì)業(yè)主方來(lái)說(shuō),全過(guò)程造價(jià)控制顯得尤為重要。工程建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制主要從以下幾個(gè)方面著手,項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工,控制總造價(jià)在批準(zhǔn)的概算內(nèi),是全過(guò)程造價(jià)控制的目標(biāo)。
1投資決策階段
工程造價(jià)的控制工程項(xiàng)目投資估算是可行性研究報(bào)告的一個(gè)重要組成部分,可行性研究階段中的投資估算額,應(yīng)作為該項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額,不得任意突破,這對(duì)工程項(xiàng)目可行性研究階段的投資估算水平提出了很高的要求,因此在可行性研究階段準(zhǔn)確、全面地估算建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)既是保證工程項(xiàng)目順利建設(shè)的需要,也是項(xiàng)目可行性研究乃至整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)管理的重要任務(wù)。要有效控制投資決策階段的工程造價(jià),必須作好以下幾方面的工作。
1.1建立健全建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制
項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。在項(xiàng)目法人的協(xié)調(diào)管理下,參與工程的設(shè)計(jì)咨詢、設(shè)備供應(yīng)施工等單位,也必將優(yōu)化方案,降低工程造價(jià),從而確保項(xiàng)目效益。
1.2建立和完善監(jiān)督機(jī)制與約束機(jī)制
首先,應(yīng)當(dāng)建立對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的考核制度,根據(jù)考核結(jié)論,進(jìn)行獎(jiǎng)罰,不稱職的要堅(jiān)決撤換。其次,建筑主管部門(mén)及媒體等社會(huì)各單位應(yīng)該積極實(shí)行外部監(jiān)督,及時(shí)檢查不按基建程序辦事、挪用建設(shè)資金等違規(guī)問(wèn)題,并提出處理意見(jiàn)。通過(guò)內(nèi)、外監(jiān)督約束機(jī)制有效激勵(lì)和推動(dòng)建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)人把造價(jià)管理工作做好。
1.3提高項(xiàng)目可行性研究的科學(xué)性
可行性研究工作應(yīng)排除行政干預(yù);估算指標(biāo)的編制必須實(shí)事求是;提高從事可行性研究工作人員的素質(zhì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)提高造價(jià)專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì),培育工程造價(jià)專業(yè)技術(shù)人員成為懂工程、經(jīng)濟(jì),有理論知識(shí)和豐富經(jīng)驗(yàn),同時(shí)能參與管理的人才,最終使得可行性研究準(zhǔn)確性提高。
1.4科學(xué)組織評(píng)估,提高投資估算的準(zhǔn)確性。
既評(píng)估項(xiàng)目是否具有建設(shè)意義,決策是否適當(dāng),還要提高可行性研究階段投資估算的準(zhǔn)確性,使其成為決策的科學(xué)依據(jù),指導(dǎo)以后的項(xiàng)目決策。
2設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制
工程建成后,能否獲得滿意的經(jīng)濟(jì)效果,設(shè)計(jì)工作同樣是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),它對(duì)工程造價(jià)的影響程度較大。因此,控制設(shè)計(jì)質(zhì)量將對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益產(chǎn)生重要影響。在設(shè)計(jì)階段首先要控制好以下幾方面。
2.1積極推行限額設(shè)計(jì),加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理
限定投資額進(jìn)行設(shè)計(jì)是有效控制工程建設(shè)領(lǐng)域投資支出、建設(shè)資金使用的重要措施,將統(tǒng)一協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面因素。當(dāng)前的設(shè)計(jì)實(shí)際現(xiàn)狀要求我們必須采取一定的行政和經(jīng)濟(jì)手段促使設(shè)計(jì)人員主動(dòng)實(shí)行限額設(shè)計(jì)。并利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)“大數(shù)據(jù),云計(jì)算”及時(shí)了解市場(chǎng)信息,在編制設(shè)計(jì)概預(yù)算時(shí)充分考慮各種價(jià)格浮動(dòng)因素及各項(xiàng)工程造價(jià)信息,確保設(shè)計(jì)階段概預(yù)算的科學(xué)可行。
2.2增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)意識(shí)
建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是國(guó)家工程技術(shù)人員長(zhǎng)期積累的工程經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合,是所有國(guó)家工程必須要遵守的依據(jù),遵循規(guī)范推薦的標(biāo)準(zhǔn)化方法和利于施工的標(biāo)準(zhǔn)化方法進(jìn)行設(shè)計(jì),將有利于降低工程造價(jià),方便后續(xù)施工工作,控制造價(jià),其具體優(yōu)化方向?yàn)椋?/p>
1)節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用,大大加快提交設(shè)計(jì)圖紙的速度,縮短設(shè)計(jì)周期。
2)構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可以提高生產(chǎn)率,進(jìn)行工業(yè)化統(tǒng)一配料、生產(chǎn)、運(yùn)輸,此過(guò)程可以節(jié)約較大成本。
3)可以使施工準(zhǔn)備和定制預(yù)制構(gòu)件等工作提前。
4)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可重復(fù)使用,滿足最佳經(jīng)濟(jì)性要求。
2.3設(shè)計(jì)單位應(yīng)主動(dòng)控制工程造價(jià)
建筑設(shè)計(jì)可應(yīng)用價(jià)值工程原理和方法進(jìn)行功能造價(jià)分析。設(shè)計(jì)師應(yīng)從建筑使用壽命以及全壽命周期的角度考慮改進(jìn)方案設(shè)計(jì),優(yōu)化項(xiàng)目的功能結(jié)構(gòu)。最終使工程項(xiàng)目的功能與造價(jià)之比達(dá)到最優(yōu)值。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位應(yīng)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì),提高建設(shè)投資的經(jīng)濟(jì)效益。
2.4加強(qiáng)設(shè)計(jì)索賠、變更、設(shè)計(jì)監(jiān)理等制度
設(shè)計(jì)索賠和設(shè)計(jì)監(jiān)理制度必須要引起設(shè)計(jì)人員的足夠重視,只有詳盡合理的管理機(jī)制,才能使設(shè)計(jì)人員重視工程優(yōu)化設(shè)計(jì),工程索賠和變更的產(chǎn)生將會(huì)對(duì)整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)性產(chǎn)生影響,工程設(shè)計(jì)質(zhì)量才能有更好的保障。在施工過(guò)程中產(chǎn)生的施工返工損失,應(yīng)明確由哪方承擔(dān)責(zé)任,加強(qiáng)管理設(shè)計(jì)變更,可以在合同中約定,如果設(shè)計(jì)變更費(fèi)用相比施工合同總價(jià)超過(guò)某一比例時(shí),可以采取適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)措施保證整體工程管理可控性。
3招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制
招標(biāo)工程應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)、誠(chéng)信的原則,嚴(yán)格以工程量清單作為投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù),在合理設(shè)定最低價(jià)的同時(shí)采用競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制使得工程造價(jià)達(dá)到合理區(qū)間。
4施工階段工程造價(jià)的控制
由于工程建設(shè)的特點(diǎn),涉及到較多經(jīng)濟(jì)關(guān)系和復(fù)雜的法律關(guān)系,同時(shí)施工環(huán)境和客觀因素的影響大,項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際將會(huì)比投標(biāo)階段更為復(fù)雜多變。因此必要的工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是必須的,但此過(guò)程需要進(jìn)行合理控制,具體可以采取如下措施
1)合理確定施工階段費(fèi)用控制目標(biāo)。
2)制定精細(xì)的合同條款及加強(qiáng)過(guò)程跟蹤。
3)施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化和方案的優(yōu)化比選。
4)工程變更、簽證和索賠工作的管理。
5)動(dòng)態(tài)跟蹤合同造價(jià),及時(shí)結(jié)算。
5竣工結(jié)算階段工程造價(jià)的控制
工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同約定的內(nèi)容全部完成所承包的工程,經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格,并符合合同要求之后,向建設(shè)單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。經(jīng)審核的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)。進(jìn)行工程竣工結(jié)算必須做到證據(jù)充分、程序合規(guī)、合理公平。建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理是貫穿于項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。各個(gè)階段的控制管理各有特點(diǎn),只有從可行性研究的投資估算,到最后竣工時(shí)的決算,將整個(gè)工程的造價(jià)目標(biāo)逐步細(xì)化,層層分解,并始終控制在總目標(biāo)內(nèi),才能達(dá)到造價(jià)的最優(yōu)控制。
參考文獻(xiàn):
[1]全國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審委員會(huì).
作者:楊翠英 單位:蘭州鐵路局概預(yù)算審查所