工程設計階段的工程造價控制與管理

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[摘要]公路工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。工程設計是影響工程造價的關鍵階段，因此，為有效控制工程建設投資，就必須把控制工作的重心轉(zhuǎn)移到項目建設前期的設計階段。

[關鍵詞]設計階段；工程造價；因素；管理

公路工程建設是一項建設周期較長，投資較大，涉及面廣的系統(tǒng)工程。因此如何利用有限的資金，提高公路工程質(zhì)量，使投入的資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益，有效的進行工程造價控制，準確的編制公路工程造價文件，合理確定工程造價是十分重要的。本文主要從工程設計階段的工程造價的編制角度出發(fā)，淺談公路工程造價編制中存在的各種各樣問題，提出建議與對策。以下提出對工程造價編制中自己在工作中遇到的問題與解決方法供大家參考：

1材料單價編制中存在的問題

1）首先是各個材料單價的取用問題，采用材料信息價時，常常會遇到各省的造價信息價比較齊全的主要是省會城市，而各地的材料只有主材信息價，比如型鋼，鋼管、汽柴油及地材都沒有相關信息，這樣就給編制概預算造成困難，如果采用省會城市的價格，那就勢必要考慮從省會城市運，但實際一些材料是在當?shù)鼐湍軌蛸徺I到的，故材料原價價格的準確性有所偏差。

2）各類鋼材、燃油料市場價格的變化給合理編制預算單價帶來了很大的難度，由于鋼材及燃油的市場價格波動太大，而且波動頻繁，故在造價控制中，很難把握，尤其是估算和概算階段，忽高忽低的材料價格給總造價的控制帶來很大難度；其二由于有些項目立項早，工可編制已經(jīng)早就完成，過了好幾年才開始初步設計，這中間幾年的價格變化對造價來說影響很大。

3）地材方面，由于市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展及競爭，地材單價及取用方式也有很大變化，比如在設計中考慮購買，但實際施工中卻采用的自采，由于西北地區(qū)尤其是西藏新疆地區(qū)的材料自采比購買價格還要高出許多，這樣就造成造價增大較大，偏離了原有的概算或預算。

2工程量摘取及定額使用方面出現(xiàn)的主要問題

2.1路基工程

1）在路基中的填石路基，會存在填縫料，填縫料經(jīng)常采用中粗砂，中粗砂單價一般較高，在高速公路中需采用20%的填料，故這部分造價較高，但往往在概算會忽略這部分費用，造成施工圖預算超概情況。

2）在路基開挖石方中，由于距離村落距離較近，故需采用控制爆破或光面爆破，控制爆破一般為90元/m3，光面爆破一般為150元/m3，這樣比普通爆破高出5.3倍及8.8倍，故在編制概預算時，要充分考慮這項費用。

2.2路面工程

路面基層、底基層配合比的調(diào)整問題。部分項目沒有根據(jù)設計對配合比進行調(diào)整，或調(diào)整有誤。如我省部分項目路面的基層采用1.5:3.5:15:80水泥、石灰、粉煤灰綜合穩(wěn)定碎石，如在套用二灰碎石定額進行費用計算時，直接將水泥用量添加到定額中而沒有對石灰材料用量進行折減，這樣做無形中增大了費用，使基層費用計算有誤。2.3橋涵工程在復雜性橋梁施工過程中，如連續(xù)鋼構(gòu)等，或者水深較深者，在下部需考慮工作平臺及套箱圍堰等輔助項目。在橋梁施工過程中，橋墩大于25m時，需考慮電梯及提升模架，而在概預算編制過程中，往往會漏記該項目。

2.4隧道工程

1）隧道預算編制過程中，往往有些不可預見項目，比如溶洞處理、采空區(qū)處置及預留預埋及風機懸掛段加強襯砌增加處理，這些部分都有可能存在有可能不存在，而且這些項目往往費用比較大，例如貴州地區(qū)的隧道中這部分費用可以達到三四千萬。故在編制過程中，首先要考慮到設計人員提供數(shù)量是否合理，其次是套用定額時，也要準確把握。

2）隧道防排水中，防水板的價格差異較大，比如我2014年作的廣東河源項目，防水板采用HDPE高分子自粘膠膜防水卷材材料，這種材料不是普通的反應粘結(jié)型預鋪或濕鋪高分子防水卷材，而是一種特殊材料，故在編制過程中，需要新增材料，普通的反應粘結(jié)型預鋪/濕鋪高分子防水卷材在計算下來，單價一般在45~50元/m2，而HDPE高分子自粘膠膜防水卷材材料算下來在103元/m2左右，故兩種材料差異較大。

2.5其他工程與沿線設施、房建工程

連接線、輔道、支線的費用計算問題。近年來在建設實施過程中出現(xiàn)了較多的連接線工程而且里程越來越長，使施工圖設計規(guī)模擴大，費用大幅度增加，給該階段工程造價的控制帶來了不利影響。其次在對這部分工程的費用編制時，由于這類工程一般采用二級以下技術標準，按陜西省補充編制辦法規(guī)定應按二、三類工程單獨編制工程費用，再匯入建安費中。但為了計算方便往往直接采用高速公路標準編制，使費用多計。

3工程建設其他費用的編制問題

1）征地拆遷補償費用計算不準確。該項費用計算不準確主要包含三個方面，一是土地的類別劃分、拆遷建筑物的種類劃分不準確，與建設實際出入較大；二是由于目前受國家三農(nóng)保護攻策的影響，一些地區(qū)的征地拆遷補償標準難于確定，使該項費用計算的不確定因素太多。三是由于業(yè)主的對概預算的過度把控，造成有些征地拆遷費用必須由業(yè)主說了算，這樣就造成的征遷費用的不確定性。全國有大部分省市如廣東省，廣西省及山西省等都有自己各省關于征地拆遷的補償標準，在編制概預算時能夠有標準可循。但有些省市如陜西省，只有區(qū)域部分的拆遷補償標準，有的只是某一條高速工程的標準，在編制概預算是就比較混亂，沒有統(tǒng)一標準。甚至有些低等級公路是業(yè)主讓做到多少就要做得多少，有諸多的不合理地方。還有關于臨時占地的單價標準，各項相差比較大，在我做過的廣東的項目，業(yè)主就要求臨時占地的單價要采用永久征地，這是因為業(yè)主在前期工作的時候，關于征遷費用和當?shù)卣炗喌暮贤蟀从谰谜鞯亍Ｓ行┦∈斜热绫狈降貐^(qū)，采用的單價就低很多，但實際做工作時，較低的單價根本談不下來，關于臨時占地又沒有政策性的文獻可以參考，故給編制概預算帶來困難。

2）國家政策的不斷變化：如貸款利率的變化也給編制工作增加難度，利率變化頻繁，即使是0.1個百分點也對造價有大影響。還有貸款的比例和每年貸款的分配問題，對造價都會產(chǎn)生影響。

3）在第三部分的專項評估費，這部分費用在編制辦法中雖然有規(guī)定，但實際操作確實有困難，比如壓覆重要礦床、使用林地可行性研究及用地預審報告編制等這些費用都沒有相關的規(guī)章制度可以遵循。個人在這里，提出一點自己的建議，比如各省可以根據(jù)需要，編制關于專項評估費用的取費標準。

4結(jié)束語

本文是自己在工程設計階段造價編制工作中發(fā)現(xiàn)的主要問題進行了總結(jié)，并提出了解決問題的對策與措施，個人有一些想法，比如根據(jù)各省的需要，由一些大的設計院與常年做設計概預算的專業(yè)技術人員來編制各省指標的規(guī)則表與大家共享，這樣既可以學習共享，又可對自己做的項目有個縱向和橫向的對比，容易查出問題及錯漏。但是由于本人知識水平有限，加上時間較倉促，文中難免有一些錯漏之處，希望大家多提寶貴意見。

作者：辛婷 單位：中交通力建設股份有限公司