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控制工程造價(jià)審計(jì)重點(diǎn)探析

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控制工程造價(jià)審計(jì)重點(diǎn)探析

工程造價(jià)審計(jì)是對(duì)建筑工程施工過程是否規(guī)范化、合理化、標(biāo)準(zhǔn)化及資金流向的審計(jì)。工程造價(jià)審計(jì)主要對(duì)結(jié)算工程量是否正確、單價(jià)的套用是否合規(guī)、費(fèi)用的計(jì)提是否滿足要求等為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)。工程造價(jià)審計(jì)人員以施工合同、施工圖紙、協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要及現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料設(shè)備價(jià)格簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等為竣工資料,對(duì)工程造價(jià)情況進(jìn)行審計(jì)。

一、工程造價(jià)審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容

1.加強(qiáng)對(duì)工程量的審計(jì)。

工程量是建筑企業(yè)進(jìn)行工程進(jìn)度款計(jì)算的重要依據(jù),建筑企業(yè)必須確保工程量計(jì)算正確,規(guī)范合理,滿足施工合同中相關(guān)技術(shù)條件要求,并經(jīng)監(jiān)理工程師及業(yè)主單位審核后,才能進(jìn)行工程款的撥付,這要求工程造價(jià)人員必須正確計(jì)算工程量,例如,在工程開挖過程中,如土方實(shí)際開挖高度比設(shè)計(jì)的室外高度小時(shí),在工程量計(jì)算時(shí)仍按施工圖紙計(jì)量。對(duì)于樓地面上的孔洞、地溝所占面積沒有扣除,墻體中的圈梁、過梁占的體積及鋼筋保護(hù)層厚度未扣,而對(duì)于梁、板、柱交接處受力筋或箍筋出現(xiàn)計(jì)算重復(fù)的現(xiàn)象。因此,必須加強(qiáng)對(duì)施工圖工程量的認(rèn)真審核并理解工程量的計(jì)算規(guī)則。對(duì)工程量審計(jì)時(shí),工程造價(jià)審計(jì)人員首先對(duì)要審計(jì)部分作細(xì)致了解,例如,掌握磚石工程基礎(chǔ)與墻身的劃分原則、混凝土工程中柱高的劃分標(biāo)準(zhǔn)、梁與柱、主梁與次梁的劃分等須掌握,其次,掌握工程的限制范圍,為工程造價(jià)審計(jì)順利打好基礎(chǔ),例如,建筑工程的層高大于3.6m時(shí),當(dāng)需要對(duì)頂棚進(jìn)行裝飾時(shí),需要計(jì)算腳手架的費(fèi)用,現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件可將支模超高費(fèi)用加上,防止出現(xiàn)漏項(xiàng)。最后,造價(jià)審計(jì)人員應(yīng)仔細(xì)核對(duì)完成工程量是否與施工圖一致,避免出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤?,F(xiàn)場(chǎng)簽證是經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象,對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證工程量的審計(jì)主要查看現(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)變更是否符合實(shí)際情況,計(jì)量是否合理等。審計(jì)應(yīng)嚴(yán)格按審計(jì)原則進(jìn)行,確保對(duì)工程量審計(jì)的有效性,不符合簽證條件的不予計(jì)量,減少費(fèi)用浪費(fèi)。

2.加強(qiáng)對(duì)套用單價(jià)審計(jì)。

工程造價(jià)定額是有一定權(quán)威性的機(jī)構(gòu)的,其具有科學(xué)性、法令性,必須對(duì)施工中發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行合理的歸類和計(jì)算,不能隨意改變工程造價(jià)定額費(fèi)用,審計(jì)人員對(duì)套用單價(jià)審計(jì)時(shí),首先檢查采用的項(xiàng)目名稱與施工合同是否一致,工程量清單與施工圖紙上施工內(nèi)容是否一致,例如,建筑工程構(gòu)件的名稱、結(jié)構(gòu)形式、混凝土強(qiáng)度是否滿足要求等,其次,審計(jì)工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用單價(jià),例如,建筑結(jié)構(gòu)的塊料面層下找平層、防水卷材層及瀝青隔汽層下的冷底子油及預(yù)制構(gòu)件等。在實(shí)際應(yīng)用中,大多數(shù)建筑企業(yè)都采用綜合定額預(yù)算形式,特別是項(xiàng)目工程與總承包及分包間有聯(lián)系時(shí),往往出現(xiàn)工程量重復(fù)計(jì)算的情況。工程造價(jià)設(shè)計(jì)人員還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)材料價(jià)格套用的審計(jì),重點(diǎn)審計(jì)最高限價(jià)的材料定額套用是否符合規(guī)定,例如,工程上較常用的石材,花崗石、木地板、外墻裝飾板等,對(duì)于主材價(jià)格未超最高限價(jià)的,可按定額計(jì)算,當(dāng)出現(xiàn)主材價(jià)格超過最高限價(jià)時(shí),則以最高限價(jià)計(jì)算直接費(fèi),并根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)差價(jià)。造價(jià)審計(jì)人員根據(jù)工程實(shí)際情況,需分清定額中的那個(gè)、材料、機(jī)械是全部計(jì)費(fèi)還是部分計(jì)費(fèi),并對(duì)換算的方法及采用的系數(shù)進(jìn)行審計(jì),以確保工程造價(jià)審計(jì)的準(zhǔn)確性。

3.加強(qiáng)對(duì)費(fèi)用審計(jì)。

只要施工就要產(chǎn)生費(fèi)用,為加強(qiáng)費(fèi)用管理,建筑企業(yè)必須對(duì)產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行控制,并確定合理的費(fèi)率。審計(jì)時(shí),應(yīng)加強(qiáng)對(duì)費(fèi)用文件的時(shí)效性進(jìn)行審計(jì),審計(jì)費(fèi)用文件是否過期,并審計(jì)執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符,費(fèi)率計(jì)算是否正確,價(jià)差調(diào)整的材料應(yīng)符合文件規(guī)定。選定好取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后,工程造價(jià)審計(jì)人員應(yīng)檢查其選擇的基礎(chǔ)是否正確,是以人工費(fèi)還是以直接費(fèi)為基礎(chǔ)。對(duì)有費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮的情況時(shí),結(jié)算過程中應(yīng)隨同進(jìn)行下浮。

4.加強(qiáng)對(duì)施工合同條款內(nèi)容審計(jì)。

施工合同是建筑企業(yè)與建設(shè)單位進(jìn)行工程進(jìn)度款等結(jié)算的重要依據(jù),結(jié)算正確合理與否,都與施工合同內(nèi)容有直接關(guān)系。施工中如發(fā)生征遷協(xié)調(diào)費(fèi)、安全技術(shù)措施費(fèi)等都應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生進(jìn)行簽證。為確保建筑工程滿足施工合同中相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,還應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理,提升自身素質(zhì),為審計(jì)做好基礎(chǔ)工作。建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員必須強(qiáng)化安全質(zhì)量管理意識(shí),施工前,做好圖紙會(huì)審和施工組織設(shè)計(jì)的審批及施工合同簽訂等工作。施工中,必須嚴(yán)格按照施工合同內(nèi)容對(duì)資料進(jìn)行核對(duì),審計(jì)其是否真實(shí)。工程竣工后,資料管理人員必須按照工程歸檔進(jìn)行整理,工程造那個(gè)價(jià)審計(jì)人員加強(qiáng)對(duì)簽證的審計(jì),確保資金的有效使用。工程造價(jià)審計(jì)人員必須強(qiáng)化自身素質(zhì),提高自己的實(shí)踐能力,找出違反施工合同的內(nèi)容。

5.加強(qiáng)對(duì)竣工結(jié)算審計(jì)。

竣工決算標(biāo)志著工程已施工完成,是施工的最后一個(gè)階段,對(duì)于不同的工程類型,其建筑結(jié)構(gòu)特點(diǎn)各異,工程造價(jià)審計(jì)人員必須結(jié)合工程的實(shí)際情況,制定針對(duì)性的審計(jì)方案,竣工結(jié)算審計(jì)需從項(xiàng)目立項(xiàng)開始審計(jì),在審查施工單位的資質(zhì)及人員是否與投標(biāo)時(shí)相一致,并對(duì)工程施工過程中的隱蔽工程資料進(jìn)行認(rèn)真審計(jì)。工程竣工結(jié)算審計(jì)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)型和政策性,審計(jì)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)政策進(jìn)行,并做好竣工結(jié)算的審核工作才能更好的進(jìn)行工程造價(jià)控制,為建筑企業(yè)節(jié)約成本,為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、控制工程造價(jià)審計(jì)工作的措施

1.建立健全審計(jì)管理制度。

在工程造價(jià)審計(jì)前,避免在造價(jià)審計(jì)過程出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),以達(dá)到提高審計(jì)質(zhì)量的目的,必須建立健全各項(xiàng)管理制度,建立明確責(zé)任制,落實(shí)到人。首先,建設(shè)額單位必須對(duì)所提供資料的真實(shí)性、有效性、完整性負(fù)責(zé),并對(duì)審計(jì)人員提出的審計(jì)意見認(rèn)真落實(shí),按照審計(jì)意見逐項(xiàng)落實(shí)后上報(bào)審計(jì)人員。對(duì)于工程造價(jià)審計(jì)有關(guān)的資料,必須建立專門檔案,防止出現(xiàn)丟失或更改。其次,審計(jì)人員必須依法進(jìn)行審計(jì),并出具階段性的審計(jì)意見,待全部審計(jì)結(jié)束后才能出具審計(jì)報(bào)告。審計(jì)人員必須確保出具的審計(jì)報(bào)告真實(shí)、公正等。

2.加強(qiáng)工程項(xiàng)目全過程審計(jì)。

為確保工程項(xiàng)目的順利審計(jì),在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)就應(yīng)開始審計(jì),例如對(duì)建設(shè)資金的來源及落實(shí)情況,建設(shè)單位是否按照相關(guān)規(guī)范執(zhí)行了年度資金計(jì)劃,是否編制了審核及確定計(jì)劃,都要做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作,對(duì)于自籌資金建設(shè)的項(xiàng)目審計(jì)時(shí),應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金的來源進(jìn)行審計(jì),審計(jì)是否合規(guī)。在招投標(biāo)階段,審計(jì)人員應(yīng)認(rèn)真審查工程標(biāo)底的編制單位是否具有相應(yīng)的資質(zhì),還要審計(jì)組織招標(biāo)的單位是否具有相應(yīng)的招標(biāo)資格及其招標(biāo)程序是否符合有關(guān)要求。同時(shí),還要對(duì)中標(biāo)單位的資質(zhì)情況進(jìn)行檢查,是否具備法人資格,其施工單位的技術(shù)力量、機(jī)械設(shè)備能否滿足工程項(xiàng)目需要及是否有轉(zhuǎn)包行為等。

3.規(guī)范審計(jì)行為,提高審計(jì)水平。

由于工程項(xiàng)目一般具有周期長(zhǎng)、專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn),在工程造價(jià)審計(jì)時(shí),必須綜合考慮各種影響因素,如果審計(jì)行為不規(guī)范,就很難發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目上的不規(guī)范行為,給審計(jì)人員造成很大困難。審計(jì)部門應(yīng)提高工程審計(jì)人員的審計(jì)水平,加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),確保工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量。同時(shí),審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)不同工程項(xiàng)目的特點(diǎn)采取不同的審計(jì)方法,提高審計(jì)工作的效率和審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

三、結(jié)語

綜上所述,建筑工程造價(jià)審計(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程,其具有專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng),審計(jì)人員不但具有豐富的理論知識(shí),還必須具有豐富的審計(jì)經(jīng)驗(yàn),并能根據(jù)不同建筑工程的特點(diǎn),制定針對(duì)性的審計(jì)方法,提高審計(jì)效率,為工程造價(jià)審計(jì)的正確性、合理性打下良好基礎(chǔ)。

作者:劉鵬 劉敏 單位:青島蘭德工程造價(jià)咨詢有限責(zé)任公司

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