施工招投標(biāo)階段水利水電工程造價論文

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1招投標(biāo)階段工程造價控制過程中存在的普遍性問題

1.1招標(biāo)方招標(biāo)工作有待進(jìn)一步規(guī)范

通過大量的調(diào)查顯示，如果招標(biāo)方招標(biāo)工作不規(guī)范的話，在很多時候會導(dǎo)致招投標(biāo)階段的工程造價失去應(yīng)有的控制。因為這樣會造成對投標(biāo)方的誤導(dǎo)和許多負(fù)面影響，使得投標(biāo)方在工程的具體施工中無法合理有效的控制工程造價。具體表現(xiàn)為招標(biāo)文件缺乏嚴(yán)謹(jǐn)（稍加檢查就會發(fā)現(xiàn)很多紕漏）、招標(biāo)行為形式化，缺乏非常實際的約束力而存在很多蒙混過關(guān)的現(xiàn)象等。

1.2中介機(jī)構(gòu)有待進(jìn)一步完善

中介結(jié)構(gòu)作為工程招投標(biāo)過程中的第三方機(jī)構(gòu)，它最為主要的工作是進(jìn)行招標(biāo)。與上面講的一樣，在招投標(biāo)階段如果中介結(jié)構(gòu)工作不完善的話，同樣會造成工程造價失去有效控制。其主要表現(xiàn)為造價咨詢體系不健全、行為不規(guī)范、咨詢機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)不高等。縱觀歷史，我國的工程造價咨詢體系較西方發(fā)達(dá)國家而言起步稍晚一些，法律法規(guī)建設(shè)一直處于探索和實施階段。就目前而言，我國工程造價咨詢體系普遍存在規(guī)模較小、咨詢?nèi)藛T積極性低等問題，這些因素都會造成投標(biāo)方很難對工程造價作出十分精準(zhǔn)的判斷，這對工程造價的控制工作提高了許多難度。

2控制招投標(biāo)階段工程造價的具體措施

2.1大力提高編制招標(biāo)文件的質(zhì)量

招投標(biāo)階段產(chǎn)生的清單單價作為施工階段造價控制的關(guān)鍵性工具，應(yīng)遵循以下幾條基本原則：一是建立行之有效的澄清制度?？偟膩碚f，就是要嚴(yán)格依據(jù)國際慣例，建立一套符合當(dāng)前工程量清單報價的澄清制度，這樣一來就可以提供給投標(biāo)單位在評標(biāo)過程中一個解釋機(jī)會。這樣做的目的在于澄清投標(biāo)方案是否科學(xué)、施工工藝是否先進(jìn)性、項目報價是否合理；二是業(yè)主在定標(biāo)前，對得分最高的前兩名中標(biāo)候選人的標(biāo)函加以質(zhì)詢。這樣做可以對投標(biāo)函中的遺漏項、不明確處、錯項等進(jìn)行質(zhì)詢，從而可以更好的保障各方的利益不會因為不公平的因素而受到影響。鑒于此，在起草招標(biāo)文件的過程中務(wù)必要注意以下幾種情形：第一種是工程造價及相關(guān)費用約定要最大限度的包死，盡可能的少留（或不留）其他可以留有后路的地方，當(dāng)前最為常用的方法就是適當(dāng)?shù)臏p少暫定金額分項。第二種是對于工程量清單所列分項外的變更情況（可提前預(yù)見的），在這個時候必須要事先約定一個操作性比較強(qiáng)的安排，比方說制定提前或延期的獎勵懲罰辦法等，并且一旦發(fā)現(xiàn)有違反現(xiàn)象要堅定不移的予以懲處。第三種是對于市場價格差異較大的裝飾材料的功能、設(shè)備、型號等重要指標(biāo)應(yīng)盡可能的進(jìn)行詳盡描敘、在必要的情況下可將上限價卡死，同時要求承包商在施工前務(wù)必要提供相應(yīng)的樣品，經(jīng)過業(yè)主確認(rèn)沒有任何問題之后方可施工。如所提供樣品市場價實在是無法達(dá)到上限價的時候，業(yè)主酌情來調(diào)低價格。

2.2進(jìn)一步加強(qiáng)對工程變更的嚴(yán)格把關(guān)

據(jù)以往的實踐經(jīng)驗證明，在具體的施工中，設(shè)計一旦發(fā)生了變更也許會在一定程度上增加工程造價，從這一點上來看，工程施工單位在施工過程中應(yīng)當(dāng)想方設(shè)法加強(qiáng)對設(shè)計變更的有效控制。具體地說，就是需要相關(guān)部門綜合考慮各方面因素，來切實的加強(qiáng)對各個方案的科學(xué)分析和相互之間的仔細(xì)比較，通過這種方式來選擇最佳施工方案。不僅如此，還要進(jìn)一步加強(qiáng)對施工的有效管理，確保施工方案能夠落實到位，還要對額外費用嚴(yán)格控制，從而有效控制工程的成本投入。

2.3完善評標(biāo)體系，盡可能的實行公開招標(biāo)

就目前而言，我國使用得最為頻繁的招標(biāo)方式包括兩種：公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)。在這個大背景下，建設(shè)單位應(yīng)該最大限度的采用公開招標(biāo)的方式，也就是要嚴(yán)格遵循相應(yīng)法律要求將招標(biāo)信息進(jìn)行公開，同時廣泛的征集到有實力并且具有相關(guān)資質(zhì)文件的施工單位來參與到預(yù)審中。事實證明，只有采用公開招標(biāo)，方可在真正意義上實現(xiàn)公正和公平與公開，從而達(dá)到有效控制工程造價的目的。另外一點需要值得注意的是，如果無法處理好招標(biāo)工作中的一些細(xì)節(jié)的話，通常存在著很大的可能性造成工程造價失去有效的控制。

3結(jié)語

綜上所述，自從我國加入世界貿(mào)易組織之后。水利水電工程造價管理越來越國際化與信息化，工程建設(shè)市場會隨著時間的推移會越來越完善，競爭機(jī)制也會得到進(jìn)一步的完善，業(yè)主作為工程項目的建設(shè)主體，所展開的招標(biāo)投標(biāo)工作必將會受到很大的挑戰(zhàn)，在招標(biāo)投標(biāo)階段要想有效控制工程造價，就必須輔以相應(yīng)的法律法規(guī)來共同完成這一事件。只有這樣招標(biāo)投標(biāo)工作才能方可順利進(jìn)行。除此之外，業(yè)主應(yīng)想方設(shè)法進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，包括技術(shù)與施工水平等方面。另外，還要在投資控制管理方面要進(jìn)一步創(chuàng)新與完善，從而更好的促進(jìn)我國工程造價管理事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

作者：王滿 單位：甘肅省水利水電工程局