小議工程造價(jià)概預(yù)算的管控

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在工程的施工圖設(shè)計(jì)階段，還存在工程施工圖概預(yù)算。工程施工圖概預(yù)算是建筑企業(yè)考核工程成本的重要依據(jù)，并是編制工程造價(jià)的直接來源。同時(shí)，建筑企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)定時(shí)，也離不開對(duì)工程施工概預(yù)算的參考。在工程施工過程中，又還有施工預(yù)算。施工預(yù)算是建筑企業(yè)進(jìn)行成本控制的重要手段。由于施工預(yù)算能很大程度上反應(yīng)出工程施工的具體情況，因此施工預(yù)算也就成為了建筑企業(yè)的成本計(jì)劃文件。工程造價(jià)概預(yù)算與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有十分密切的聯(lián)系，其對(duì)企業(yè)的整體行為具有決定性作用。因此進(jìn)行工程造價(jià)概預(yù)算的分析和控制，是關(guān)乎到企業(yè)自身利益的重大事情。

工程造價(jià)超概預(yù)算的原因分析

現(xiàn)今，我國許多工程項(xiàng)目中都存在工程造價(jià)超出概預(yù)算的情況。針對(duì)這種現(xiàn)象，本文主要提出以下六點(diǎn)原因并分析。

(一)、設(shè)計(jì)觀念落后

目前而言，我國許多工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作都交由外地的專門的設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)。而這就導(dǎo)致了工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段就會(huì)受到來自地域差異以及人員常規(guī)思維的影響。例如，同樣的工程項(xiàng)目在我國的東北地區(qū)開展和在我國的西南地區(qū)開展就存在很大的地質(zhì)差異，而且，由于受到氣候、時(shí)節(jié)、文化的影響，工程設(shè)計(jì)中往往存在許多不確定因素影響整體的工程造價(jià)。我國大部分設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)，往往設(shè)計(jì)理念保守，或缺乏對(duì)工程所處地域缺乏全面細(xì)致的了解，或只為圖省事方便，從而導(dǎo)致工程在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)毗漏百出，最終導(dǎo)致工程概預(yù)算難以控制。

(二)、工程管理不善

具備一定規(guī)模的建筑工程一般都需要耗費(fèi)較長的工期，而且工序繁多，環(huán)節(jié)復(fù)雜，這些特點(diǎn)都對(duì)工程管理帶去了很大的壓力。薄弱的工程管理會(huì)導(dǎo)致工程意外發(fā)生的可能性大大提高，同時(shí)還會(huì)減弱建筑企業(yè)對(duì)于施工現(xiàn)場的控制，致使施工現(xiàn)場反饋企業(yè)決策層的信息嚴(yán)重滯后。一旦在施工中出現(xiàn)突發(fā)性事故，那么就會(huì)導(dǎo)致施工計(jì)劃嚴(yán)重受阻，從而加大工程成本。

(三)、臨時(shí)變更設(shè)計(jì)

當(dāng)前我國的工程建設(shè)中，還存在大量的施工現(xiàn)場臨時(shí)變更工程設(shè)計(jì)的現(xiàn)象。因?yàn)榻ㄖ髽I(yè)過于急功近利，前期準(zhǔn)備不夠充分，導(dǎo)致在工程設(shè)計(jì)時(shí)沒有做足相關(guān)資料的準(zhǔn)備和工程現(xiàn)場的勘查，致使設(shè)計(jì)存在漏項(xiàng)。此外，一些設(shè)計(jì)、建筑單位對(duì)工程設(shè)計(jì)的審查制度薄弱，無法有效及時(shí)地查出設(shè)計(jì)中的確漏，最終導(dǎo)致在施工時(shí)爆發(fā)出問題，從而不得不臨時(shí)變更設(shè)計(jì)，增加成本。

(四)、高估冒算

高估冒算也是導(dǎo)致工程造價(jià)超出概預(yù)算的一大原因。高估冒算是我國工程建設(shè)中的一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象。一般而言，導(dǎo)致高估冒算的原因主要來自與兩方面:一是建筑企業(yè)內(nèi)部人員為一己私利，不負(fù)責(zé)任，以權(quán)謀私，從工程項(xiàng)目中賺取不義之財(cái);或是崇尚鋪張浪費(fèi)，從而增加了工程成本。一是由于目前建筑市場競爭激烈，受限于我國并不完善的招投標(biāo)機(jī)制，不少建筑單位為中標(biāo)而采取一些不法勾當(dāng)，走關(guān)系拉后門，以高檔的應(yīng)酬為自己增加競爭力;又或者互相串標(biāo)，聯(lián)合抬高投標(biāo)價(jià)格，從而造成高估冒算。

(五)、缺乏市場調(diào)研

一般的具有一定規(guī)模的工程項(xiàng)目都需要3到5年的工期。而在工程建設(shè)的過程中，往往原材料價(jià)格、人工費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)等均在一定的范圍內(nèi)上下波動(dòng)。然而，受到國家政策以及國際經(jīng)濟(jì)的影響，我國的物價(jià)近幾年呈現(xiàn)出了逐年上漲的趨勢，盡管國家做出了強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控，但是仍然不能限定相關(guān)元素價(jià)格的波動(dòng)。而對(duì)設(shè)計(jì)人員來說，其設(shè)計(jì)的依據(jù)則是各不同省市自己規(guī)定的定額。一般這類定額都要使用5到10年的時(shí)間。這就導(dǎo)致了設(shè)計(jì)階段的概預(yù)算存在一定量的定額差、價(jià)格差、價(jià)外差等差額。一旦市場風(fēng)向發(fā)生改變，工程造價(jià)概預(yù)算就不得不做出調(diào)整，從而無謂增加了工程成本。

工程造價(jià)概預(yù)算的控制措施

工程造價(jià)概預(yù)算的控制與企業(yè)利益息息相關(guān)，因此進(jìn)行工程造價(jià)控制對(duì)建筑企業(yè)而言具有十分重要的意義。本文主要提出以下五點(diǎn)控制措施。

(一)、做好設(shè)計(jì)階段的控制

設(shè)計(jì)是決定整個(gè)工程走向的根本環(huán)節(jié)。因此要想實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)概預(yù)算的控制，就必須先從設(shè)計(jì)階段入手，做好設(shè)計(jì)階段的控制。設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí)，首先要從經(jīng)濟(jì)角度入手，充分收集相關(guān)資料，對(duì)工程當(dāng)?shù)氐臍夂?、人文、地質(zhì)、地形地貌等自然人文因素有一個(gè)全面充分的了解，避免設(shè)計(jì)人員不結(jié)合地域設(shè)計(jì)而片面追求高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)觀念。并時(shí)刻對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，保證設(shè)計(jì)足夠深化，方案足夠優(yōu)化。積極推行限額設(shè)計(jì)，切實(shí)做到概算不超估算，預(yù)算不超概算。從而在起點(diǎn)就避免對(duì)工程造價(jià)控制的不利影響。

(二)、做好工程概預(yù)算編制工作

要進(jìn)行設(shè)計(jì)階段的概預(yù)算控制，還必須做好工程概預(yù)算的編制工作。在進(jìn)行設(shè)計(jì)之前，設(shè)計(jì)人員必須做足前期準(zhǔn)備工作，不僅要收集工程勘察報(bào)告、地形測量圖、施工設(shè)計(jì)圖紙等相關(guān)資料，還必須要親自深入到工程當(dāng)?shù)兀瑢?duì)施工環(huán)境做一個(gè)全面的了解，掌握足夠多的第一手資料。比如對(duì)當(dāng)?shù)夭牧系牟少弮r(jià)格、運(yùn)費(fèi)等做好充分的市場調(diào)研。同時(shí)設(shè)計(jì)人員還需對(duì)于所要設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目有足夠細(xì)致的了解，不能存在設(shè)計(jì)內(nèi)容漏項(xiàng)的問題，要在設(shè)計(jì)之初就避免臨時(shí)變更設(shè)計(jì)的可能性，保證工程造價(jià)的穩(wěn)固。

(三)、充分掌握市場動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)靜結(jié)合”的管理模式

要有效進(jìn)行工程造價(jià)概預(yù)算的控制，建筑企業(yè)還需構(gòu)筑“動(dòng)靜結(jié)合”的管理模式。工程造價(jià)中的幾乎60%～80%來自與材料、人工、機(jī)械費(fèi)用。在設(shè)計(jì)階段，對(duì)于這方面的費(fèi)用計(jì)算，設(shè)計(jì)人員主要是根據(jù)統(tǒng)一的法定定額進(jìn)行計(jì)算的。但是在實(shí)際中，這類費(fèi)用是不斷浮動(dòng)變化的。因此，真正的工程造價(jià)應(yīng)具有一定的動(dòng)態(tài)特征，無法完全用靜態(tài)的概預(yù)算來反應(yīng)。對(duì)建筑企業(yè)來說，應(yīng)充分注意到市場動(dòng)態(tài)變化對(duì)工程造價(jià)可能帶來的影響，必須時(shí)刻關(guān)注市場價(jià)格變化，做到心中有數(shù)，并準(zhǔn)備充分的準(zhǔn)備金。且在工程工期類對(duì)于市場的走勢有一個(gè)清晰的預(yù)期，從而減少發(fā)生意外的風(fēng)險(xiǎn)。

(四)、提高工程造價(jià)預(yù)算管理人員的素質(zhì)

管理人員的素質(zhì)高低，也在很大程度上影響著工程造價(jià)的高低。工程造價(jià)管理是一項(xiàng)任務(wù)繁多，人員要求較高的工作。管理人員不僅要具備專業(yè)的工程預(yù)算知識(shí)，熟悉相關(guān)政策法規(guī)，還必須精通設(shè)計(jì)、采購、施工、投資分析等各個(gè)環(huán)節(jié)。因?yàn)楣こ淘靸r(jià)管理工作量大，工作時(shí)間長，往往要求管理人員時(shí)常深入第一線，同時(shí)還需要時(shí)刻應(yīng)對(duì)各種新問題。所以對(duì)于工程造價(jià)的管理人員要求具有過硬的專業(yè)基本功，良好的職業(yè)道德，較高的綜合素質(zhì)。

(五)、加強(qiáng)施工現(xiàn)場的監(jiān)督

除了以上措施外，對(duì)施工現(xiàn)場的監(jiān)督，也是進(jìn)行工程造價(jià)概預(yù)算控制的重要手段。由于施工環(huán)節(jié)也對(duì)工程整體的造價(jià)具有很大的影響，因此，建筑企業(yè)務(wù)必要做好施工現(xiàn)場的監(jiān)督，約束施工單位的不法、自私行為，保證各方利益不受侵害，從而保證工程整體的經(jīng)濟(jì)效益。（本文作者：張曉榕 單位：江蘇省電力公司淮安供電公司）