小議項目建設(shè)的造價與投資控制

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設(shè)計階段的造價與投資控制

對一個水利工程而言，技術(shù)上是否可行，經(jīng)濟上是否合理，能否收到預(yù)期的投資回報，是每個業(yè)主的基本要求。因此，設(shè)計階段的造價與投資控制對一個項目也是非常重要的。首先要優(yōu)化設(shè)計，選擇最佳的設(shè)計方案。據(jù)統(tǒng)計，通過多方案對比、設(shè)計優(yōu)化，有的項目甚至可節(jié)約投資70%。在項目設(shè)計階段，細小的指標也會對工程的造價產(chǎn)生十分重大影響，如確定什么樣的建設(shè)標準水平，選擇什么地點進行施工，確定什么樣的工藝流程，選用設(shè)備的選型等。因此，設(shè)計人員必須重技術(shù)也重經(jīng)濟，按照“技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理”的要求，保證滿足功能的同時，優(yōu)化工藝程序。技術(shù)經(jīng)濟人員要加強與設(shè)計人員的配合與溝通，綜合比較，選擇最優(yōu)方案。其次是手握第一手資料，保障數(shù)據(jù)的可靠真實。技術(shù)人員、經(jīng)濟人員應(yīng)當經(jīng)常性地走進現(xiàn)場，收集工程建設(shè)的相關(guān)資料。應(yīng)特別注意對土產(chǎn)地材價格的把握，把握它們隨著季節(jié)及供需狀況變化的情況，掌握價格變動幅度，同時要留心當?shù)叵嚓P(guān)部門的工程造價信息。通過對數(shù)據(jù)的分析整理，在材料費中厲行節(jié)約。再次是保證滿足設(shè)計深度的滿足，實事求是進行投資估算。應(yīng)特別強調(diào)設(shè)計深度問題，在進入設(shè)計階段之后，從編制設(shè)計任務(wù)書開始直到完成施工圖設(shè)計的這個過程中，應(yīng)當積極推行限額設(shè)計和推廣標準設(shè)計，從而達到降低工程項目費用的目的。推行限額設(shè)計，對工程造價實行縱向和橫向控制，經(jīng)常檢查工程費用，變畫了算為算著畫，時刻想著“筆下一條線，投資上千上萬”。積極推廣標準設(shè)計，這樣能很好地適應(yīng)自然條件和技術(shù)發(fā)展水平，使得能源、資源、材料和設(shè)備得到很好利用，也便于進行工業(yè)化生產(chǎn)。只要這樣，通常來說都能低于非標準設(shè)計的建設(shè)投資。有些投資者為了擬建的項目被批準，暗囑設(shè)計單位人為壓低投資，搞“釣魚工程”。然而，如果設(shè)計深度滿足不了要求，必然會帶來很多問題，也會為今后“三超”現(xiàn)象的發(fā)生埋下隱患。

招投標階段的造價與投資控制

工程量清單是工程造價確定的核心，其編制必須符合投標文件的要求，力求全面了解工程技術(shù)參數(shù)和業(yè)主意圖、技術(shù)規(guī)范。招投標階段造價控制主要可以體現(xiàn)在：慎重編制招標文件、有效評標得出合理報價、簽訂合同預(yù)先控制變更。為了有效控制工程造價，合理利用資金，應(yīng)在招投標階段階段重點采取下列措施：加強監(jiān)督，規(guī)范工程建設(shè)市場;業(yè)主、承包商須加強管理，提高工程經(jīng)濟人員的話語權(quán);做好招投標階段相關(guān)資料的收集、應(yīng)用。

做好施工階段造價及投資的控制

由于工程設(shè)計在此時已經(jīng)完成，工程量具體化，施工招標工作和工程承包合同的簽訂也已經(jīng)完成。在這一階段影響造價的可能性較小，只有5%～10%，節(jié)約投資的可能性也不大，但是工程投資的大頭卻主要發(fā)生在這一階段，有很大的浪費投資的可能性，所以這個階段是造價控制的具體實施階段。工程投資的目的是為工程在一定時期內(nèi)獲得最大效益。水電工程進入具體實施階段后，業(yè)主往往重進度、質(zhì)量，輕投資，很難把投資擺到與進度、質(zhì)量同等的位置，有時為了滿足某個特定日子而將工期壓縮，造成不必要的投資增加。投資控制也不能單純追求節(jié)約投資，當保證質(zhì)量的前提下增加部分投資換來類似提前發(fā)電等更大效益時，投資的增加就是必要的。要加強施工階段工程造價的管理力度，對工程造價進行動態(tài)控制。應(yīng)當深化方案論證，健全設(shè)計變更審批制度，完備隱藏工程現(xiàn)場簽證手續(xù)，加強質(zhì)量控制、工期控制，加強材料采購和管理工作，合理使用機械。

竣工結(jié)算階段造價及投資的控制

工程竣工決算階段，工程造價將最終確定。甲乙雙方要認真對照施工簽證、竣工圖、竣工資料，進行審核計算，審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作，檢查是否有丟、漏項工程。同時，要準確計算工程量，對工程量計算書進行認真復(fù)核。要特別注意的是，預(yù)算人員應(yīng)當熟練掌握工程量的計算規(guī)則，熟悉分項工程的組成內(nèi)容，保證工程計價的準確性。工程竣工結(jié)算管理是造價控制全過程的最后一環(huán)，工程造價咨詢單位要核對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，合同中約定的結(jié)算方法、計價依據(jù)、取費標準、主材價格和優(yōu)惠與承諾條件等。對設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證以及建設(shè)單位各項費用予以確認，對工程量和工期提出評定意見，最后還要對項目投資效果進行考核。（本文作者：賈瑞華、趙會敏 單位：新密市農(nóng)田水利工作站）