水庫除險加固工程造價管理與控制
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［關(guān)鍵詞］工程造價；管理；控制；除險加固工程；察爾森水庫
察爾森水庫除險加固工程建設(shè)項(xiàng)目，為有效控制工程造價，保證建設(shè)項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取得更好的投資效益和社會效益，引入造價咨詢機(jī)制對工程造價進(jìn)行管理與控制。
1工程簡介
察爾森水庫位于嫩江支流洮兒河中游、內(nèi)蒙古自治區(qū)科右前旗境內(nèi)，壩址位于察爾森鎮(zhèn)北1.7km處，距烏蘭浩特市32km。水庫工程由壤土心墻壩、溢洪道、泄洪洞和電站組成，是一座以防洪、灌溉為主，結(jié)合發(fā)電、養(yǎng)殖等綜合利用的大（1）型水庫，也是洮兒河干流上唯一一座控制性骨干工程。察爾森水庫除險加固工程維持原工程規(guī)模不變，主要對壤土心墻壩、溢洪道、泄洪洞三部分工程進(jìn)行維修加固。水庫正常蓄水位為365.40m，設(shè)計(jì)洪水位366.40m，校核洪水位367.61m，水庫總庫容12.53億m3。設(shè)計(jì)工程總投資20932萬元。大壩加固工程主要包括壩基礎(chǔ)防滲處理、壩頂結(jié)構(gòu)加固、下游壩坡加固、壩下填塘等，加固后的水庫大壩仍按500年一遇洪水設(shè)計(jì)，10000年一遇洪水校核，壩頂高程371.50m，最大壩高40m，壩頂全長1712m。溢洪道加固工程采取局部拆除重建，主要包括溢洪道進(jìn)水渠、控制段、泄槽段、挑流鼻坎段、尾渠等加固處理，由4孔9m×9m弧形鋼閘門變?yōu)?孔12m×14.5m-14.19m弧形工作閘門，閘門啟閉系統(tǒng)改為2×1600kN液壓啟閉機(jī)操作，每孔凈寬12.00m，堰頂高程353.00m，最大泄洪能力3616m3/s。泄洪洞加固工程主要包括泄洪洞進(jìn)水口清淤、進(jìn)水口閘室拆除重建、進(jìn)水口及近壩邊坡加固、洞身段、出口閘室啟閉機(jī)室等加固處理，泄洪洞加固后將原內(nèi)徑由6.7m噴混凝土襯砌部位全部變?yōu)閮?nèi)徑6.0m鋼筋混凝土襯砌，泄洪洞全長430m，進(jìn)口底板高程336.00m，出口閘底板高程335.00m，采用上游平板事故閘門擋水、下游弧形工作閘門泄洪、挑流方式消能，泄洪洞的泄流能力不變，最大泄流能力為367m3/s。另外，完成溢洪道和泄洪洞閘門、啟閉設(shè)備及電氣設(shè)備更新改造等。
工程造價管理與控制就是合理確定和有效控制建設(shè)項(xiàng)目的造價。這里的造價是指建設(shè)某項(xiàng)工程所花費(fèi)的全部費(fèi)用，包括前期工作費(fèi)用、勘測設(shè)計(jì)費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備工器具購置費(fèi)用、建設(shè)單位管理費(fèi)用及其他建設(shè)費(fèi)用等。工程造價管理與控制就是要以合理確定造價為基礎(chǔ)，以有效控制造價為核心，在工程建設(shè)的各個階段綜合運(yùn)用事前、事中、事后三階段控制的方法，合理使用人力、物力、財力，同時加強(qiáng)對信息、技術(shù)、組織、時間等要素的管理，根據(jù)工程的進(jìn)展情況隨時糾正發(fā)生的偏差，把工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，以保證工程管理投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取得較好的投資效益和社會效益。
2.1前期準(zhǔn)備階段
在投資決策階段，對擬建項(xiàng)目的建設(shè)目的、項(xiàng)目建成后的預(yù)測功能（或設(shè)計(jì)功能）和對項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)預(yù)測的各種因素，進(jìn)行周密、細(xì)致地調(diào)研和考察，依項(xiàng)目投資決策階段控制工程造價的具體目標(biāo)，做出盡可能全面、準(zhǔn)確、合理的投資估算。在設(shè)計(jì)階段，根據(jù)資金情況和項(xiàng)目功能需求，通過對設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型、參數(shù)匹配、效益分析等方面進(jìn)行最優(yōu)化的設(shè)計(jì)控制，真正使限額設(shè)計(jì)落到實(shí)處。要求設(shè)計(jì)單位提供準(zhǔn)確的施工圖預(yù)算，組織建設(shè)工程項(xiàng)目指揮部管理人員、監(jiān)理等相關(guān)人員對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行必要的審核，選擇審圖公司對施工圖進(jìn)行嚴(yán)格的審查。在工程招投標(biāo)階段，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)管理程序，委托招標(biāo)公司進(jìn)行公開招標(biāo)，認(rèn)真編制招標(biāo)文件，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，加強(qiáng)對招投標(biāo)的監(jiān)督；中標(biāo)后認(rèn)真閱讀和審核合同條款，明確建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價、材料設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款結(jié)算、交工驗(yàn)收、違約責(zé)任及變更索賠等條款，保證合同內(nèi)容的完整、嚴(yán)謹(jǐn)、周密，保證合同內(nèi)容符合法律法規(guī)要求。
2.2工程實(shí)施階段
工程項(xiàng)目實(shí)施是將建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ虒?shí)體的過程。施工階段也是最容易超支的階段，在除險加固工程實(shí)施中，察爾森局采取了組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息等多種措施來控制該階段的造價。1）與具備資質(zhì)的造價咨詢機(jī)構(gòu)簽訂造價咨詢合同，為工程竣工決算做充分的準(zhǔn)備。及時收集、整理結(jié)算資料，在確定工程造價時，一審為內(nèi)部審核，二審為造價機(jī)構(gòu)審核，嚴(yán)格控制每個環(huán)節(jié)，層層把關(guān)，使工程造價經(jīng)濟(jì)合理，符合現(xiàn)行的計(jì)價規(guī)范。要求重點(diǎn)審核：根據(jù)施工圖紙及其他相關(guān)資料及現(xiàn)場情況對工程量的準(zhǔn)確性進(jìn)行核實(shí)，從中審查出由于計(jì)算錯誤或施工單位預(yù)算人員做結(jié)算時有意加大工程量和重復(fù)計(jì)算的情況；審核定額套價，避免施工單位在套用預(yù)算定額重復(fù)套用定額，審核取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，工程結(jié)算是直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金等費(fèi)用組成，取費(fèi)占直接費(fèi)的25%左右，確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確套用各項(xiàng)費(fèi)率是十分重要的；審核建筑材料用量及價差，糾正材料結(jié)算費(fèi)用高的現(xiàn)象，控制工程造價、提高投資效果。2）工程技術(shù)人員正確進(jìn)行工程計(jì)量，認(rèn)真復(fù)核工程付款賬單，按規(guī)定進(jìn)行工程價款結(jié)算。3）建立嚴(yán)格簽證的審核制度，合理進(jìn)行現(xiàn)場簽證，以確保工程簽證客觀、準(zhǔn)確、及時。4）加強(qiáng)圖紙會審，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。正確理解設(shè)計(jì)意圖，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，對設(shè)計(jì)不妥的地方及時更改。5）認(rèn)真審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)，選擇合理的施工方案，有效控制造價。6）合理處理工程變更與索賠。首先是分清責(zé)任，合理判斷風(fēng)險，在合同中規(guī)定關(guān)于索賠價款確定的原則；其次是加強(qiáng)主動控制，減少工程索賠，在施工過程中，盡力將工作做在前面，減少索賠事件的發(fā)生，降低工程造價。察爾森水庫除險加固工程采取全過程、全方位的造價管理與控制，在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段及早介入實(shí)施主動控制，在工程實(shí)施階段采取有效的措施，隨時糾正發(fā)生的偏差，協(xié)調(diào)好質(zhì)量、進(jìn)度和安全等關(guān)系，合理調(diào)配人力、物力、財力以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取得了較好的投資效益和社會效益。
［參考文獻(xiàn)］
［1］劉釗.水利水電工程概預(yù)算對造價管理的影響分析［J］.水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2016（07）：23-24.
作者：盧桂玲 單位：松遼水利委員會察爾森水庫管理局