工程造價管理漏項與重復問題及對策

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［摘要］從工程造價項目劃分的重要性出發(fā)，闡述了單位工程項目和分部工程項目劃分時可從施工工藝流程、軸號順序、按順時針順序計算等方法避免漏項;認真分析工程量清單和定額項目的工作內(nèi)容，避免工程項目重復，通過熟悉施工工藝流程、理解最新的清單計價規(guī)范和定額等最新規(guī)范，可做到項目不漏項和不重復，保證工程造價的準確性。

［關鍵詞］項目劃分;不漏項;不重復

引言

如果一個建設項目的設計方案已經(jīng)確定，施工圖預算、招標控制價、投標報價的計算常采用分部組合計價法，即建設項目分解成單項工程，單項工程分解為單位工程，單位工程分解為分部分項工程，最后由分部分項工程費用組合成單位工程造價，單位工程造價組合成單項工程造價，單項工程造價組合成建設工程項目造價。工程計價的基本過程為分部分項工程費(單價措施費)=∑(基本構造單元×單價)，確定基本構造單元即劃分工程項目［1］，因此，工程造價項目的準確劃分對于工程造價的精確性計算有著重要的影響。工程項目劃分時應該做到不漏項不重復，才能達到工程項目的準確劃分。

1如何避免漏項

一項單位工程要包含數(shù)十項乃至上百項分項工程，先計算什么，后計算什么，不能看到想到什么就計算什么，這樣往往會產(chǎn)生遺漏或重復，而且心中無數(shù)，因此工程項目劃分與計算時要做到既不遺漏又不重復，就要按照一定的順序，有條不紊地依次進行［2］。

1.1單位工程項目劃分與計算

1.1.1按清單附錄順序劃分采用工程量清單計價時，工程項目的劃分可按照各專業(yè)工程量清單計算規(guī)范的清單順序確定。對于建筑與裝飾工程的工程項目，可對照《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》(GB50854－2013)附錄中的順序，土石方工程、地基處理與邊坡支護工程、樁基工程、砌筑工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、金屬結構工程、木結構工程、門窗工程、屋面及防水工程、防腐、隔熱、保溫工程、樓地面裝飾工程、墻、柱面裝飾與隔斷、幕墻工程、天棚工程、油漆、涂料、裱糊工程、其他裝飾工程、拆除工程、措施項目的順序，由前到后，逐項對照，核對清單項目內(nèi)容與設計圖紙內(nèi)容一致即可。有些設計采用了新材料、新工藝或者一些零星項目在清單附錄中找不到，在項目劃分時，應單列出來，防止漏項。設計圖紙中不可能全部出現(xiàn)清單附錄的工程項目，逐項比對工程量較大，且不符合邏輯思維。

1.1.2按施工工藝流程劃分與計算建筑與裝飾工程的施工遵循著先地下后主體，先主體后裝飾的施工流程，工程造價工程項目的劃分可根據(jù)其施工工藝流程的先后順序進行列項，項目劃分順序如圖1所示。此種方法符合人的邏輯思維，但要求具有一定的施工經(jīng)驗，能掌握組織施工的全部過程。施工工藝流程順序劃分項目時，沒能考慮工程造價計算時各個項目的先后順序，修改后的項目劃分計算順序如圖2所示:

1.2分部工程項目劃分與計算

1.2.1按軸號順序?qū)τ诹骸⑵鲶w等工程項目計算時，可依次按圖紙標注的軸號順序進行。

1.2.2按順時針順序?qū)τ趫D3所示示意圖中，可采用按順時針順序的方法依次計算1室、2室、…、8室的樓地面、天棚等工程項目。

1.2.3按圖中編號順序?qū)τ阡摻罨炷林?、門、窗等點式構件的項目，可按照圖紙中框架柱的編號順序依次計算柱的混凝土及模板項目。計算門窗工程數(shù)量時，先核對門窗表中的門窗數(shù)量是否與圖紙相符合，再依據(jù)門窗表中的門窗編號尺寸依次計算門窗工程數(shù)量。

1.2.4按施工工藝流程由于樁基工程包含多個分部分項工程項目，對于樁基工程可采用樁的施工工藝流程來劃分項目可保證不漏項。鉆孔灌注樁的施工流程與項目對應關系如圖4所示:

2避免重復

編制工程量清單時，應保證工程量清單項目不能重復，編制招標控制價、投標報價時，應保證定額套用時不能重復。

2.1清單項目不重復

工程內(nèi)容是指完成該清單項目可能發(fā)生的具體工程，可供招標人確定清單項目和投標人報價參考，是針對形成該分部分項清單項目實體的施工過程(或工序)所包含的內(nèi)容的描述，是對已列出的清單項目，檢查是否重列或漏列的主要依據(jù)［3］。某工程項目樁基預制混凝土管樁，某招標編制工程量清單時，編制了預制混凝土管樁和接樁兩個清單項目，若以現(xiàn)行《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》(GB50854－2013)［4］為依據(jù)，預制混凝土管樁的工程內(nèi)容包含了接樁，屬于清單重復。若以《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500－2008)為依據(jù)，預制混凝土管樁的工程內(nèi)容未包括接樁，清單項目不重復。因此，為了保證編制工程量清單時不重復，我們應認真研究清單規(guī)范中的工程內(nèi)容，并與時俱進學習最新的規(guī)范政策。

2.2定額項目不重復

按樁基施工工藝流程劃分樁基定額項目時，雖然可以達到項目不漏項，但會存在項目重復，可通過分析定額項目包含哪些工程內(nèi)容，剔除重復項目?，F(xiàn)以《福建省市政工程預算定額》第三冊橋涵工程(FYYD－403－2017)為依據(jù)，鉆孔灌注樁定額工程內(nèi)容包括了孔口護筒埋設及拆除;準備鉆孔機具;鉆孔出渣;泥漿和泥漿制作;清除樁孔泥漿;導管準備及安拆;灌注樁混凝土;泥漿池砌筑拆除［5］。鉆孔灌注樁應劃分的定額項目如表1所示。

3對造價人員的要求

為了防止漏項，減少重復，造價人員應統(tǒng)籌安排工程計算順序，熟悉每個子目的施工工藝流程，深入理解分析新的規(guī)范政策。

3.1熟悉施工工藝流程

工程造價人員只有熟悉了整個工程項目的施工先后順序，才能根據(jù)施工的全過程來劃分項目，防止漏項。由于工藝流程又包含了若干個施工過程，因此，造價人員還應熟悉每個工藝流程的具體施工過程，特別是樁基礎的施工過程。

3.2理解分析新的規(guī)范政策

工程造價主要是根據(jù)國家頒布的清單計價規(guī)范和定額等規(guī)范政策來計量計價，由于新材料、新工藝、新技術的產(chǎn)生，舊的清單計價規(guī)范和定額等規(guī)范滿足不了需要，每隔一定時間就會出現(xiàn)新的規(guī)范，因此要求造價人員應與時俱進，理解學習新的清單計價規(guī)范和定額等規(guī)范，充分掌握清單的工程內(nèi)容和項目劃分，充分掌握定額項目的劃分及所包括的工作內(nèi)容，只有這樣，才能準確劃分項目并計算工程量，防止漏項，減少重復。

4結語

劃分計算工程項目時做到不重復不漏項，對工程造價的準確性和精確性起著重要的作用。按照施工順序、清單計價順序、圖紙自定義順序計算工程項目，可防止漏項;通過分析最新的清單計價規(guī)范、清單項目的工作內(nèi)容和最新定額規(guī)范定額項目的工作內(nèi)容，可減少重復。造價人員應努力提高自己的實踐動手能力和識圖能力，熟悉施工工藝流程，并認真學習新的規(guī)范政策，與時俱進，就可做到不漏項不重復。

參考文獻

［1］全國造價工程師職業(yè)資格考試培訓教材編審委員會.建設工程計價［M］．北京:中國計劃出版社，2019.

［2］劉元芳.建筑工程計量與計價［M］．北京:中國建材工業(yè)出版社.2009，116－121.

3］住房和城鄉(xiāng)建設部標準定額研究所.建設工程工程量清單計價規(guī)范:GB50500－2013［S］．北京:中國計劃出版社，2013.

［4］四川省建設工程造價管理總站.房屋建筑與裝飾工程量計算規(guī)范:GB50854－2013［S］．北京:中國計劃出版社，2013.

［5］福州市建設工程造價管理站.市政工程預算定額第三冊橋涵工程:FYYD－403－2017［S］．福建:福建科學技術出版社，2017.

作者：張傳友 李杰 單位：福建工程學院管理學院