建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價(jià)管控要點(diǎn)

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摘要:隨著近幾年工程建設(shè)領(lǐng)域“PPP融資模式”、EPC總承包模式的應(yīng)用，工程造價(jià)咨詢公司的服務(wù)模式也由階段性造價(jià)咨詢轉(zhuǎn)向全過程造價(jià)咨詢。文章探討造價(jià)咨詢公司在全過程工程造價(jià)服務(wù)各階段造價(jià)管控的要點(diǎn)。

關(guān)鍵詞:造價(jià)咨詢公司；全過程；造價(jià)管控

0引言

工程建設(shè)管理是一項(xiàng)復(fù)雜且專業(yè)性較強(qiáng)的工作，在實(shí)際的工程建設(shè)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的現(xiàn)象，其主要原因是沒有實(shí)現(xiàn)造價(jià)目標(biāo)的全過程管控。要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度和效益平衡統(tǒng)一，動(dòng)態(tài)造價(jià)管控必須貫穿于工程建設(shè)的全過程，它有別于提交報(bào)告就完事的階段性造價(jià)咨詢服務(wù)，要求造價(jià)咨詢公司要建立一套完善的全過程造價(jià)咨詢服務(wù)方案，并做以下準(zhǔn)備:①項(xiàng)目組織:由專業(yè)人員組成項(xiàng)目小組，并由具備工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)的注冊(cè)造價(jià)工程師任負(fù)責(zé)人；②技術(shù)準(zhǔn)備:整理、歸類工程造價(jià)信息（價(jià)格信息、指標(biāo)指數(shù)、與承接項(xiàng)目類似的已完工程信息）；③建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制:許多業(yè)主單位還沒有全過程造價(jià)咨詢的觀念，造價(jià)咨詢企業(yè)要建立一定的溝通機(jī)制，消除部分業(yè)主單位在投資管理會(huì)否被咨詢企業(yè)控制、會(huì)否有利益輸送風(fēng)險(xiǎn)等方面的疑慮；同時(shí)針對(duì)業(yè)主不同的訴求，能夠有效磋商；重視各單位間的橫向溝通、協(xié)調(diào)，從而提高全過程跟蹤審計(jì)的工作效率。

1建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段

決策階段是通過多方案分析和對(duì)比，選擇和確定最優(yōu)投資方案的過程，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的影響最大。因此投資估算應(yīng)盡可能做到全面、合理、準(zhǔn)確。投資估算作為工程造價(jià)的最高限額，不得突破。準(zhǔn)確、全面地估算建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，對(duì)造價(jià)咨詢公司投資估算水平提出了很高的要求，應(yīng)確保估算價(jià)格評(píng)估的精確性，防止發(fā)生經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)。投資估算以經(jīng)濟(jì)、適用為原則。造價(jià)咨詢公司應(yīng)通過市場(chǎng)調(diào)研，根據(jù)過往價(jià)格信息指標(biāo)以及追蹤到的人工、材料、機(jī)械的市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)、政策動(dòng)態(tài)等有價(jià)值的信息，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析；對(duì)不可預(yù)見的費(fèi)用進(jìn)行全面、合理的分析；仔細(xì)勘查施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)周邊環(huán)境、施工技術(shù)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的研究，讓工程項(xiàng)目施工方案具有可行性、經(jīng)濟(jì)性、科學(xué)性。及時(shí)向業(yè)主提出各種建設(shè)方案和施工方案的經(jīng)濟(jì)比較，最終確定工程的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。以上措施提高了建設(shè)工程項(xiàng)目投資估算的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，提供科學(xué)的決策依據(jù)，確保整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

2建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

傳統(tǒng)階段性造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)只注重后期具體施工階段造價(jià)，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管控不重視。造價(jià)咨詢企業(yè)及造價(jià)人員很多也是習(xí)慣于后期施工階段造價(jià)的編制或?qū)徍?。?a href="http://m.saumg.com/lunwen/gongchengzaojialunwe/121629.html" target="_blank">全過程工程造價(jià)管控中，需要轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)習(xí)、提升前期工程造價(jià)業(yè)務(wù)水平。造價(jià)人員要與設(shè)計(jì)人員密切聯(lián)系，深入到設(shè)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)。推行單項(xiàng)工程限額設(shè)計(jì)，根據(jù)造價(jià)咨詢公司整理的工程造價(jià)信息，協(xié)助設(shè)計(jì)單位做指標(biāo)控制，提出合理降低造價(jià)的措施，比如工業(yè)建筑可凸出生產(chǎn)部門的功能需求，降低配套設(shè)施的裝修標(biāo)準(zhǔn)。從而將建筑工程價(jià)格控制在合理范圍。初步設(shè)計(jì)出來后，編制初步設(shè)計(jì)總概算，作為工程造價(jià)的最高上限；進(jìn)入技術(shù)設(shè)計(jì)階段，相應(yīng)調(diào)整初步設(shè)計(jì)總概算；施工圖設(shè)計(jì)是最終可以實(shí)施的圖紙，該階段編制的施工圖預(yù)算（控制價(jià)）既是反映是否超概算，也是檢驗(yàn)設(shè)計(jì)階段造價(jià)管控成果，同時(shí)作為招標(biāo)階段確定合同價(jià)格的依據(jù)。通過優(yōu)選設(shè)計(jì)方案、推廣限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化及設(shè)計(jì)各階段造價(jià)的層層控制，減少后期施工簽證、設(shè)計(jì)變更，降低施工設(shè)計(jì)的缺陷率，降低“三超”風(fēng)險(xiǎn)，使工程造價(jià)得到有效控制。

3項(xiàng)目招投標(biāo)階段

招投標(biāo)階段選擇資質(zhì)高、整體素質(zhì)好、技術(shù)優(yōu)秀的施工隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、效益的重要保證。造價(jià)咨詢企業(yè)在招投標(biāo)的過程中，主要工作是選擇合適的計(jì)價(jià)方式，按照施工要求和施工圖設(shè)計(jì)，編制招標(biāo)控制價(jià)（預(yù)算）；參與招標(biāo)合同的修訂，對(duì)合同的相關(guān)條款進(jìn)行嚴(yán)格審核。其中重點(diǎn)是招標(biāo)控制價(jià)（預(yù)算）的編制。目前存在的主要問題是:預(yù)算編制不夠合理、與市場(chǎng)變化脫節(jié)、施工圖缺陷、造價(jià)人員素質(zhì)參差不齊。結(jié)果是控制價(jià)（預(yù)算）與實(shí)際施工價(jià)格偏差較大，多計(jì)了增加建設(shè)工程投資成本，效益打折；少計(jì)了讓施工無法正常開展，對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度產(chǎn)生不利影響。所以實(shí)施編制過程中，要以總概算為框架，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘察:①優(yōu)化施工組織方案，采用合理的施工措施，如深基坑大面積土方開挖，在定額說明、定額解釋、政策性文件的基礎(chǔ)上要考慮深基坑開挖、橫撐下挖土、土方盤運(yùn)堆放、市區(qū)交通管制、土方核定運(yùn)距等因素的影響；②安排專人了解市場(chǎng)價(jià)格情況、價(jià)格趨勢(shì)，如工程涉及到的新材料，詢價(jià)時(shí)要預(yù)防很多廠家共同抬價(jià)，導(dǎo)致材料采購成本增加，保證主材、人工、機(jī)械價(jià)格不脫離實(shí)際；③公司內(nèi)部嚴(yán)格實(shí)行三級(jí)復(fù)核制度，防止因造價(jià)人員素質(zhì)參差不齊、圖紙理解錯(cuò)誤、定額套用錯(cuò)誤導(dǎo)致價(jià)格偏離；④發(fā)現(xiàn)圖紙缺陷，在控制價(jià)（預(yù)算）中合理考慮，減少后期施工中因簽證、變更導(dǎo)致的造價(jià)增加。以上措施可讓合同價(jià)格合理、公正，從而使建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)得到有效管控。

4施工、交付、結(jié)算階段

建設(shè)工程項(xiàng)目施工、交付階段是全過程造價(jià)管控的關(guān)健階段，周期長(zhǎng)，前期考慮到、未考慮到的矛盾都將出現(xiàn)，不可預(yù)見費(fèi)用較多。這對(duì)造價(jià)咨詢公司現(xiàn)場(chǎng)價(jià)格管控能力提出了要求:①項(xiàng)目施工前，必須審核施工單位的施工方案，主要審查其與控制價(jià)編制時(shí)造價(jià)咨詢公司初步方案的差別，確保施工方案的合理性、經(jīng)濟(jì)性，預(yù)防施工方案確認(rèn)后多計(jì)措施費(fèi)用，造成損失；②嚴(yán)格實(shí)行簽證制度，確保先審批再施工；選派有經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)人員常駐現(xiàn)場(chǎng)，跟蹤施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，清楚簽證變更過程，及時(shí)審核，同時(shí)預(yù)判可能的簽證、變更增加，提出預(yù)警，降低經(jīng)濟(jì)損失；③嚴(yán)格執(zhí)行合同條款的約定，做好進(jìn)度款的核算工作；④核查竣工驗(yàn)收階段是否嚴(yán)格按合同條款和規(guī)定的程序進(jìn)行驗(yàn)收、相關(guān)工作的紙質(zhì)材料是否準(zhǔn)備齊全、即將交付的工程是否與圖紙、變更等相符、施工階段的相關(guān)問題是否都得到了有效解決；⑤整理好所有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)文件，為結(jié)算審核做好準(zhǔn)備；⑥竣工結(jié)算階段，造價(jià)人員要依據(jù)合同價(jià)款調(diào)整的條款審核每一張簽證單和設(shè)計(jì)變更單的有效性、合理性，審核計(jì)量、計(jì)價(jià)及費(fèi)用的取定是否合理，確保結(jié)算的準(zhǔn)確性；⑦造價(jià)人員的廉潔紀(jì)律、職業(yè)素養(yǎng)非常重要，每個(gè)人都有自己的特點(diǎn)和喜好，多計(jì)少計(jì)、松點(diǎn)嚴(yán)點(diǎn)都會(huì)有的，因此要有制度上的把控措施，加強(qiáng)廉潔方面的教育，警鐘常鳴；也不要認(rèn)為結(jié)算審核多扣減就是好，不搞一言堂，真正做到“公平、公正、公開”，確保工程造價(jià)控制在經(jīng)濟(jì)、合理的范圍，資金投入得到最大限度的控制。

5結(jié)語

隨著市場(chǎng)的變化，全過程造價(jià)咨詢服務(wù)的需求也越來越大，造價(jià)咨詢公司也應(yīng)做服務(wù)轉(zhuǎn)型，調(diào)整未來服務(wù)戰(zhàn)略。同時(shí)造價(jià)人員也需加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自我專業(yè)技術(shù)能力、溝通能力、服務(wù)能力，在全過程造價(jià)咨詢服務(wù)過程中掌握好各階段的要點(diǎn)，做好全過程造價(jià)管控，讓建設(shè)工程取得良好經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn):

[1]張寶娟.建筑工程造價(jià)預(yù)算控制要點(diǎn)及其把握探討分析[J].工程技術(shù):引文版,2016(12):116-117.

[2]國務(wù)院辦公廳.國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見:國辦發(fā)【2017】19號(hào)［2018,5,20］.

作者：林雄 單位：浙江國信工程管理咨詢有限公司福建分公司