工程造價鑒定工作中爭議問題處理探討

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摘要：社會發(fā)展到現(xiàn)階段，市場競爭愈加激烈。尤其是建筑市場，工程合同的經(jīng)濟糾紛問題逐漸變多，很多案件都涉及到工程造價的問題，并且需要進行司法鑒定。工程造價的鑒定是一種獨立的證據(jù)，卻是經(jīng)濟糾紛和調(diào)節(jié)的重要手段，能夠在工程的訴訟案件中起到至關(guān)重要的作用。但是工程作為一種特殊而復(fù)雜的產(chǎn)品，能夠引起糾紛的原因很多，也就導(dǎo)致了工程造價的鑒定工作存在很大的復(fù)雜性。而怎樣去科學(xué)并且客觀公正的進行司法鑒定，以及利益受侵犯者如何正確維權(quán)，也就成了現(xiàn)階段比較受重視的問題。

關(guān)鍵詞：工程造價；鑒定工作；爭議問題；處理實例

1引言

城市不斷發(fā)展的大背景下，我國的工程建設(shè)合同糾紛問題也是愈演愈烈。絕大多數(shù)的工程糾紛會涉及到工程造價，承包商大多都會首先保護自己的利益，在糾紛出現(xiàn)無法調(diào)節(jié)的因素之后，便會尋找法院，通過法律途徑來解決這一問題，這種情況也就進一步催生了工程造價的司法鑒定，并且這一項業(yè)務(wù)也多會成為司法鑒定機關(guān)的主要業(yè)務(wù)。工程造價的司法鑒定工作不同于尋常的工程審核工作，有其本身的特殊性，并且出現(xiàn)工程造價的糾紛之后，司法鑒定的結(jié)果將對司法審判的結(jié)果產(chǎn)生很大的影響，或許將直接成為審判的重要依據(jù)。

2工會造價司法鑒定應(yīng)注意問題

2.1遵守合同原則

首先工程造價出現(xiàn)爭議的原因還是互相對合同的理解存在偏差，并且這個偏差有關(guān)兩者之間的利益。合同的每一項條款都是在當(dāng)事人經(jīng)過反復(fù)的權(quán)衡利弊之后，進行正規(guī)的投標(biāo)和淺談協(xié)商等方式來確定，其價格也多是經(jīng)過嚴(yán)格的計算之后所形成的特定價格，因此并不是每一項條款，都能定額計價的方式進行。尊重合同和樹立合同精神是市場制度下維持公平與公正的重要原則，因此只要不出現(xiàn)法律無法承認(rèn)或者不能適用合同價格條款的問題，都應(yīng)尊重法律條款。

2.2計價方式的確定

工程的項目價格是在市場競爭中形成的，因此雙方當(dāng)事人所約定的價格應(yīng)與合同本身一樣受到法律的保護。而若是直接采用某行業(yè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)時，也應(yīng)通過合同的方式記錄。

2.3做好現(xiàn)場勘查工作

現(xiàn)場勘查工作也是關(guān)系到工程造價的一個十分重要的環(huán)節(jié)，通過現(xiàn)場勘察能夠找出實際是完成結(jié)果與設(shè)計圖紙之間的差異。通過所需要的數(shù)據(jù)來針對其資料進行綜合分析和判別，必要時可直接通過現(xiàn)場勘察的方式鑒別借基礎(chǔ)圖，以此來保障施工鑒定工作的順利進行。

3部分爭議性問題的處理案例

3.1案件闡釋

2006年6月21日，原告（乙方）通過議標(biāo)取得了廣東某私立學(xué)校（業(yè)主）的辦公樓等多項建筑的施工承包權(quán)，并且和業(yè)主簽署了施工合同，施工合同的總價約為1300萬元，并且將合同的預(yù)定結(jié)算方式按照每平方米單價556元計算。而承包方在完成所有的樓房時候之后，想要繼續(xù)進行室內(nèi)裝修施工時，受到業(yè)主的影響導(dǎo)致施工停滯，并且在一年之后業(yè)主經(jīng)過自主改裝，修好之后進行招生入住。而在2010年的5月，承包單位認(rèn)為在施工期間施工材料上漲，556元/平方米的價格過低、業(yè)主拖欠工資遲遲不予結(jié)賬等問題為由，將業(yè)主訴至地方中級人民法院，并且要求對已經(jīng)完成的工程的實際造價進行鑒定，鑒定方（中介結(jié)構(gòu)）接受了中級人民法院的委托，并對該工程的工程造價進行鑒定。鑒定方在法院的組織下積極召集當(dāng)事人針對工程施工的具體情況進行說明，在會議中，鑒定方了解到法院就雙方的所有材料都進行了質(zhì)證，但存在的比較嚴(yán)重的問題是雙方當(dāng)事人對合同的有效性以及合同具體條款中的部分內(nèi)容存在比較大的分歧。因此鑒定人就鑒定結(jié)果缺少必要的材料和證據(jù)，提請法院要求當(dāng)事人對材料進行補充和轉(zhuǎn)交。同年十月，法院接到了補充的材料，在法院的牽頭下，法院、雙方當(dāng)事人、鑒定方四者同時進行了現(xiàn)場勘察，發(fā)現(xiàn)實際勘察的結(jié)果與施工圖紙存在較大的出入。針對此，2011年1月，四方共同簽署了《XXX學(xué)校施工圖紙與現(xiàn)場勘察不相符的情況說明》。

3.2針對工程造價鑒定問題的分析

3.2.1合同。原告認(rèn)為，合同中的承包商為個人，也就導(dǎo)致項目施工的承包合同無效。鑒定方則認(rèn)為，工程造價是受到法律保護的，也就導(dǎo)致合同本身將受到法律的制約，同時合同中的價格也是雙方當(dāng)事人在經(jīng)過一致協(xié)商并同意之后所簽訂，因此合同是否具備有效性應(yīng)有法院按照現(xiàn)有的法律進行審判。并且根據(jù)《關(guān)于審理建設(shè)施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條“建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)驗收合格，承包人請求按照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予以支持?！钡囊?guī)定，鑒定方可對實際完成的工程進行審核，并對工程造價進行鑒定。雖然施工并未完全意義上的完成，但是所有的建筑都已經(jīng)建成，并且在業(yè)主的裝飾下投入了使用，按照實事求是的原則，鑒定人針對已經(jīng)完成的單體工程進行了造價的鑒定。3.2.2造價偏低的問題。業(yè)主認(rèn)為合同簽訂時承包方的簽字為個人，并不具備企業(yè)的施工資質(zhì)。法院根據(jù)合同法》第五十二條第（五）項的規(guī)定，“（一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的；（二）沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的?！闭J(rèn)定合同無效。同樣合同中規(guī)定的計價價格也認(rèn)定無效，具體的計價價格按照當(dāng)?shù)貙嶋H工程價格計算。3.2.3材料的差價補償問題。本工程在施工的期間，鋼材料工程的價格上漲較快，所以在2007年的12月承包商以工作聯(lián)系單的方式向業(yè)主提出增加鋼材料價格差價的條款，監(jiān)理單位代表與業(yè)主單位人員在工地簽署了價格上漲的合同。而現(xiàn)在業(yè)主卻持有以下幾點異議：(1)調(diào)材料價格合同的簽署人并不是指定代表，因此合同不具備法律效益。(2)合同無效，因此材料的價格應(yīng)不必調(diào)整。鑒定方經(jīng)過鑒定后認(rèn)為若聯(lián)系單位具備法律效力，則可理解為合同的履行中的有關(guān)文件可視為合同的組成部分。而結(jié)合實際情況認(rèn)為，此項合同并不具備法律效益，鋼材價格不予往上調(diào)整。按照廣東省建設(shè)廳關(guān)于建設(shè)工程工料機價格漲落調(diào)整與確定工程造價的意見（粵建價函[2007]402號）文“第五點、在施工合同履行期間，當(dāng)工程造價管理機構(gòu)的人工、材料（設(shè)備）、施工機械臺班價格漲落超過合同工程基準(zhǔn)期的價格10%的時候，發(fā)包人、承包人應(yīng)秉著實事求是的原則調(diào)整工程價款，并簽訂補充協(xié)議，作為追加（減）合同價款和支付工程進度款的依據(jù)。按照實事求是的準(zhǔn)則，鑒定方認(rèn)為在施工期間的工程材料的漲幅價格確實在10%以上，并將鑒定的結(jié)果交由法院，結(jié)合這部分參考材料，法院認(rèn)為這部分材料上漲的價格由雙方共同承擔(dān)比較合適。

4結(jié)語

綜上所述，建筑的工程造價鑒定工作對保障社會的公平性以及保障各方正當(dāng)利益都具有很大的意義。同樣工程造價的鑒定也是一項循序漸進的工程，要求鑒定人員必須按照相關(guān)的程序，尊重法律與事實，落實證據(jù)從而做到有法可依，切實保障自身的利益。

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作者:劉晶 單位:大連光華工程造價咨詢事務(wù)所有限公司