前言:想要寫出一篇引人入勝的文章?我們特意為您整理了工程建設(shè)與管理論文(3篇)范文,希望能給你帶來靈感和參考,敬請(qǐng)閱讀。
摘要:水是生命之源,加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全管理,直接關(guān)系到民眾的生命安全和生活質(zhì)量。分析農(nóng)村飲水安全管理走過的幾年,取得顯著成效的同時(shí),我們同樣需正視存在的問題和不足。切實(shí)認(rèn)識(shí)到,農(nóng)村飲水工程是很重要的惠民項(xiàng)目,需要黨政機(jī)關(guān)組織的領(lǐng)導(dǎo)和重視。而且,農(nóng)村安全飲水的問題,涉及到各個(gè)方面,此項(xiàng)工作做實(shí)做好,務(wù)必要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃,重點(diǎn)問題重點(diǎn)解決,不能偏偏一律。同時(shí),注意嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),確保工程質(zhì)量;多方籌措建設(shè)資金,嚴(yán)格工程項(xiàng)目管理。就如何加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理作了系統(tǒng)闡述,并提出了相關(guān)建議,以供參考和借鑒。
關(guān)鍵詞:飲水;安全;管理
1前言
農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè),在國家水利工程建設(shè)管理中向來是比較薄弱的一環(huán)。由此,注意加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全管理,并確保其發(fā)揮長期的作用,對(duì)各級(jí)水行政部門的管理來說是一項(xiàng)迫切的任務(wù)。再則,對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理存在的問題進(jìn)行分析與論述,有助于尋找問題的根源,從根源上提高安全工程建設(shè)與管理的水平。
2農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理存在的問題
其主要的問題體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的投入資金不足。由于農(nóng)村水污染以及農(nóng)村供水安全的分散性等等特點(diǎn)使得供水安全工程建設(shè)的成本和難度不斷增加。而農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理資金多是由政府、省、市、地財(cái)政撥款和人民自主籌資來完成。政府財(cái)政專項(xiàng)撥款容易到位,但是由于農(nóng)村人民的收入水平不高,鄉(xiāng)村等基層地方政府又沒有了農(nóng)業(yè)稅、“三提五統(tǒng)”等財(cái)政政策的支持,致使基層政府和人民籌資困難性比較大,從而造成了工程投資不足。第二,農(nóng)村飲水安全工程一般重建設(shè)、輕管理。目前我國東部沿海的絕大部分省市都已經(jīng)建立了飲水安全服務(wù)設(shè)施,但是其后期的運(yùn)營效果卻并不理想,缺乏科學(xué)的管理機(jī)制,從而使服務(wù)設(shè)施的設(shè)備老化嚴(yán)重、損壞迅速,從而失去了其最初建設(shè)的美好目的,也給政府資金和人民的財(cái)產(chǎn)帶來了巨大的損失。第三,農(nóng)村飲水安全工程入不敷出,難以有效的運(yùn)轉(zhuǎn)。在已經(jīng)修建完畢的飲水安全工程設(shè)施中,不少采取集中供水的安全工程,由于其本身的性質(zhì)是一種公益事業(yè),不能采取市場化和競爭化的發(fā)展模式。所以在經(jīng)營的過程中多是依賴國家的相關(guān)政策進(jìn)行運(yùn)營。
3農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理
3.1領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任落實(shí)
農(nóng)村飲水工程作為惠民項(xiàng)目,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)極為關(guān)鍵和重要。首先,將飲水安全問題列入到政府議事日程中,納入到年度考核項(xiàng)目中去,并形成嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。其次,切實(shí)加強(qiáng)此項(xiàng)工程的領(lǐng)導(dǎo),成立專門的“飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村飲水安全工作有其現(xiàn)實(shí)的必要性。成立的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)組織管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督、工程驗(yàn)收等辦事機(jī)構(gòu),而且項(xiàng)目責(zé)任到人,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包管鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包管村落,技術(shù)人員包管工程項(xiàng)目,層層簽訂責(zé)任到人,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲處罰力度,形成強(qiáng)有力的指揮體系,確保農(nóng)村飲水工作按時(shí)、保質(zhì)、保量完成。最后,對(duì)安全飲水工程涉及的人、財(cái)、物,都要給于優(yōu)先安排,逐漸形成自上而下、齊抓共管的新局面,促進(jìn)全縣農(nóng)村飲水工程的順利開展。
3.2因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,重點(diǎn)突出
農(nóng)村安全飲水的問題,涉及到各個(gè)方面,此項(xiàng)工作做實(shí)做好,務(wù)必要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃,重點(diǎn)問題重點(diǎn)解決,不能偏偏一律。首先,調(diào)查本縣飲水不安全人口數(shù)量,本著“先急后緩、先重后輕、逐步推進(jìn)”的思路,有層次、有次序的解決好飲水工程的建設(shè)。其次,工程設(shè)計(jì)期間,務(wù)必征詢民眾的意見。根據(jù)地域特點(diǎn)、水域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)水利、生活習(xí)慣等等,針對(duì)性選擇適應(yīng)的工程模式。最后,供水工程的建設(shè),不能千篇一律,應(yīng)體現(xiàn)地域特點(diǎn)。該集中的集中,該分散的分散,該聯(lián)合的聯(lián)合,該用井的用井,該用池的用池。比如:有的地區(qū),人口少,分散居住,可推行利用小水、小泉;有的地區(qū),人口集中,可推行集中供水。
3.3加強(qiáng)工程管理,確保工程質(zhì)量
農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理,質(zhì)量是很關(guān)鍵和重要的一環(huán)。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),下列幾項(xiàng)工作理應(yīng)受到重視:第一,材料、設(shè)備。采購用信譽(yù)好的單位,公開招標(biāo),剔除劣質(zhì)產(chǎn)品。第二,施工隊(duì)伍。集中供水的工程項(xiàng)目,務(wù)必用專業(yè)施工隊(duì)伍。第三,質(zhì)量監(jiān)督。工程施工期間,務(wù)必全程監(jiān)督,確保施工的高質(zhì)量。第四,工程驗(yàn)收。項(xiàng)目工程完工后,嚴(yán)格按照相關(guān)飲水工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法,由專門的驗(yàn)收小組負(fù)責(zé)驗(yàn)收,所有不合格工程一律禁止投入運(yùn)行。
3.4多方籌措建設(shè)資金,嚴(yán)格工程項(xiàng)目管理
農(nóng)村飲水工程建設(shè),作為惠民工程,投資量大,但是國家補(bǔ)給的資金有限,難以滿足龐大的工程開銷。由此,解決資金困難的問題,建議中央、集體、個(gè)人同時(shí)上,以中央補(bǔ)貼投資為導(dǎo)向,社會(huì)投資為拓展重點(diǎn),形成多元的融資機(jī)制。由此,第一,積極申請(qǐng)專項(xiàng)資金。第二,廣泛籌資,本著誰受益,誰投資,誰管理的原則,調(diào)動(dòng)民眾參與水利工程管理的積極性。第三,鼓勵(lì)民眾多股份多形式參與,多渠道吸納民間資金,借助市場化運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水、有償養(yǎng)水,解決飲水工程建設(shè)資金不足的問題。此外,融資的專項(xiàng)資金,務(wù)必合理使用。成立專戶存儲(chǔ),專賬結(jié)算,專人管理,落實(shí)好報(bào)賬制,確保資金的安全使用。
參考文獻(xiàn)
[1] 張曉.強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)現(xiàn)多贏創(chuàng)新農(nóng)村飲水安全工程管理模式[J].輕工科技,2016,(8):140-141.
[2] 孫所英,曹景迎.濱州市農(nóng)村飲水安全工程管理分析[J].水利發(fā)展研究,2016,(8):78-80.
[3] 劉麗.川匯區(qū)農(nóng)村飲水安全工程管理淺議[J].河南水利與南水北調(diào),2013,(11):61-62.
作者:朱云峰 楊國娟 單位:汪清縣水利局
第二篇:農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)維修工程建設(shè)管理
隴西縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)維修工程在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市交通運(yùn)輸局及縣相關(guān)部門的大力關(guān)懷、支持下,以全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重要思想為指導(dǎo),加大公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)力度,加強(qiáng)安全管理和廉政建設(shè),狠抓工程質(zhì)量,按期完成了建設(shè)任務(wù)。
一、工程建設(shè)概況
(一)建設(shè)依據(jù)
1.定西市交通運(yùn)輸局定交發(fā)[2013]156號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公路管理局《關(guān)于下達(dá)2013年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)維修工程計(jì)劃的通知》的通知》。
2.定西市交通運(yùn)輸局定交發(fā)[2014]7號(hào)《關(guān)于隴西縣2013年養(yǎng)護(hù)維修工程一階段施工圖設(shè)計(jì)的批復(fù)》。
(二)建設(shè)規(guī)模及主要技術(shù)指標(biāo)
隴西縣2013年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)維修工程項(xiàng)目共2項(xiàng)6公里,其中通隴公路5公里挖補(bǔ)罩面,蒲米公路1公里挖補(bǔ)罩面。按四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)行車速度20公里/小時(shí),路基寬度6.5米,路面寬度6.0(3.5)米,路面結(jié)構(gòu):挖補(bǔ)罩面為3厘米瀝青表面處治;重鋪路段路面采用15厘米石灰穩(wěn)定土基層+3厘米瀝青表面處治。
(三)工程進(jìn)度
隴西縣2013年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程自于2014年3月15日開工建設(shè),于2014年5月25日完工。
(四)項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)及資金來源
隴西縣2013年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)資金來源為中央車購稅。2013年10月定西市交通運(yùn)輸局以定交發(fā)[2013]247號(hào)文件批復(fù)了施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算,工程總投資162.5萬元,其中國家補(bǔ)助資金162.5萬元。
(五)主要工程數(shù)量
通隴公路挖補(bǔ)罩面5公里,30000平方米;漿砌片石錐坡220立方米,混凝土邊溝500米。蒲米公路養(yǎng)護(hù)維修工程數(shù)量:挖補(bǔ)罩面666米,3500平方米;漿砌片石15米/280立方米,混凝土邊溝500米。
(六)主要參建單位
項(xiàng)目建設(shè)單位隴西縣交通運(yùn)輸局,設(shè)計(jì)監(jiān)理單位隴西縣公路設(shè)計(jì)室,施工單位隴西縣縣鄉(xiāng)公路管理站,質(zhì)量監(jiān)督單位為定西市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站。
二、建設(shè)管理情況
(一)前期工作
設(shè)計(jì)單位,該項(xiàng)目設(shè)計(jì)由隴西縣公路設(shè)計(jì)室完成。施工單位,委托隴西縣縣鄉(xiāng)公路管理站施工。監(jiān)理單位,該項(xiàng)目監(jiān)理由委托隴西縣公路設(shè)計(jì)室進(jìn)行監(jiān)理服務(wù)。
(二)項(xiàng)目管理
1.項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能為了確保農(nóng)村公路工程順利實(shí)施,縣委、縣政府始終把“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)責(zé)任”作為落實(shí)工作的前提條件來抓,做到了“三個(gè)到位”:一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位??h委、縣政府成立了以縣政府分管副縣長任副組長,縣政府相關(guān)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一把手為成員的全縣農(nóng)村公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作,并建立健全了每月一次的農(nóng)村公路建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)研究解決農(nóng)村公路建設(shè)工作中出現(xiàn)的具體問題,不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)工作的宏觀指導(dǎo)。與此同時(shí),縣交通運(yùn)輸局組建了以局長任組長的強(qiáng)有力的項(xiàng)目辦班子,充實(shí)了技術(shù)力量。
2.質(zhì)量控制措施與效果工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)系到項(xiàng)目的投資效果和資金的投資收益,更關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。一是嚴(yán)格程序。在工程建設(shè)中,我們嚴(yán)格按照程序,逐一進(jìn)行現(xiàn)場勘察、施工圖設(shè)計(jì)報(bào)批等一系列工作。二是強(qiáng)化管理。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度,成立質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組,與工程隊(duì)簽訂《勞務(wù)合作協(xié)議》和《安全生產(chǎn)合同》,嚴(yán)格執(zhí)行施工許可制度,在上一道工序完工后,由監(jiān)理組進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收通過后,允許進(jìn)行下一道工序。三是提升質(zhì)量。一方面,嚴(yán)把人員、機(jī)械、原材料準(zhǔn)入關(guān)。另一方面,加大試驗(yàn)檢測力度,落實(shí)原材料送檢,為工程質(zhì)量檢測提供真實(shí)可靠的檢測依據(jù)。
3.安全生產(chǎn)在項(xiàng)目實(shí)施過程中牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主”的思想,在狠抓工程質(zhì)量的同時(shí),以創(chuàng)建“平安工地”為目標(biāo),我們成立了由縣交通運(yùn)輸局局長任組長,分管副局長任副組長的隴西縣農(nóng)村公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。健全了安全生產(chǎn)管理制度,設(shè)立專職安全監(jiān)督員,制定現(xiàn)場安全操作規(guī)程,做好安全技術(shù)交底工作和施工安全教育,在施工路段設(shè)置各種安全標(biāo)志牌,保證了過往車輛和施工人員、設(shè)備的安全。整個(gè)施工路段營造了人人重視安全,處處注意安全的良好氛圍,做到了安全生產(chǎn),文明施工。在施工期間,未發(fā)生安全事故。
4.進(jìn)度管理為了保證項(xiàng)目按期完工,我們要求施工單位按照有效工期,制定科學(xué)的施工計(jì)劃,正確處理質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系。與此同時(shí),圍繞工程進(jìn)度,我們緊抓施工單位人員、設(shè)備、原材料的投入,抓住施工關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保了工程正常進(jìn)行。
5.工程變更在項(xiàng)目實(shí)施過程中,未發(fā)生變更。
6.工程造價(jià)控制情況為控制工程造價(jià),我們?cè)诠こ虒?shí)施過程中,對(duì)隱蔽工程與增加的工程量嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理小組、設(shè)計(jì)、建設(shè)單位多方計(jì)量會(huì)審制,既堅(jiān)持了實(shí)事求是的原則,又有效地控制了工程的投資。項(xiàng)目累計(jì)完成工程投資162.5萬元。
三、對(duì)各參與單位的總體評(píng)價(jià)
(一)對(duì)設(shè)計(jì)單位的總體評(píng)價(jià)
隴西縣公路設(shè)計(jì)室為設(shè)計(jì)單位,設(shè)計(jì)總體方案經(jīng)濟(jì)合理,符合相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,設(shè)計(jì)文件編制比較規(guī)范和完整。在工程建設(shè)過程中,能積極配合參建各方的工作,做到隨叫隨到,熱情服務(wù),解決了施工過程中出現(xiàn)的各種問題,為工程順利實(shí)施提供了有力支持。
(二)對(duì)施工單位的評(píng)價(jià)
施工單位隴西縣縣鄉(xiāng)公路管理站,能及時(shí)地組織人員、設(shè)備進(jìn)場,認(rèn)真履行各項(xiàng)合同條款,嚴(yán)格控制工程質(zhì)量,并主動(dòng)加大機(jī)械設(shè)備投入,確保了工程進(jìn)度滿足總體要求。在工程施工過程中,安全措施到位,確保了安全生產(chǎn)無事故。
(三)對(duì)監(jiān)理小組的評(píng)價(jià)
隴西縣公路設(shè)計(jì)室能認(rèn)真審核關(guān)鍵部位施工方案,提出客觀可行的意見,積極主動(dòng)對(duì)每個(gè)分項(xiàng)工程及時(shí)抽檢,嚴(yán)格把關(guān),為工程建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。
四、對(duì)工程質(zhì)量總體評(píng)價(jià)
該項(xiàng)目工程質(zhì)量經(jīng)施工單位自檢、監(jiān)理單位抽檢,各項(xiàng)指標(biāo)均滿足設(shè)計(jì)和規(guī)范要求,評(píng)定等級(jí):合格。
五、項(xiàng)目管理體會(huì)
(一)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)是工程建成的有力保證。在工程建設(shè)中,定西市交通運(yùn)輸局、定西市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站和省督查組的領(lǐng)導(dǎo)及專家,經(jīng)常到施工一線檢查工程質(zhì)量和進(jìn)度情況。隴西縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心工程建設(shè),解決工程建設(shè)中存在的困難和問題。正是由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持,確保了工程的順利完成。
(二)廣大群眾的大力支持,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及相關(guān)部門的通力合作,是工程順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。在工程建設(shè)過程中,給周邊群眾出行帶來很多不便,老百姓以大局為重,克服困難,全力支持工程建設(shè)。各相關(guān)部門也給予了全力支持。
(三)明確重點(diǎn),嚴(yán)格把關(guān),選擇技術(shù)力量強(qiáng)且有施工經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)伍是搞好養(yǎng)護(hù)維修工程建設(shè)項(xiàng)目的先決條件。
(四)強(qiáng)化管理,建章立約,按規(guī)定嚴(yán)格施工,健全質(zhì)量保障體系是保證工程質(zhì)量的必要手段。(五)形成共識(shí),各方支援,為公路建設(shè)營造良好的環(huán)境是加快建設(shè)的重要保證。
作者:段光乾 單位:甘肅省隴西縣縣鄉(xiāng)公路管理站
第三篇:工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理分析
摘要:隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,招投標(biāo)行為在我國興起,尤其在工程建設(shè)項(xiàng)目中招投標(biāo)應(yīng)用得更為廣泛,相關(guān)的制度也相繼建立起來并處于不斷完善的過程中。招投標(biāo)活動(dòng)在公平競爭的基礎(chǔ)上大大提升了工程建設(shè)項(xiàng)目的工作質(zhì)量與效率,但是由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在我國工程建設(shè)行業(yè)中依然存在遺留,加上行業(yè)發(fā)展的復(fù)雜化,當(dāng)前我國工程招投標(biāo)管理中還存在相當(dāng)多的問題,需要引起重視。據(jù)此,在分析我國工程招投標(biāo)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上總結(jié)招投標(biāo)管理中存在的問題,探討如何在公正、規(guī)范、程序化的視域下開展工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作。
關(guān)鍵詞:工程建設(shè);項(xiàng)目招標(biāo);管理研究
1我國工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀
隨著與世界的交流越來越深入,我國工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度也開始不斷與國際接軌,為了節(jié)約成本,目前實(shí)行的評(píng)標(biāo)方法大多是無標(biāo)底招標(biāo)最低價(jià)評(píng)標(biāo)法,即使用合理低價(jià)中標(biāo)的形式,但是在具體實(shí)施過程中,很多評(píng)標(biāo)專家錯(cuò)誤的理解合理低價(jià)的含義,片面追求低價(jià),忽略了合理性的存在,造成部分投標(biāo)方惡意壓低報(bào)價(jià)中標(biāo),在后續(xù)施工建設(shè)過程中出現(xiàn)更多的經(jīng)濟(jì)糾紛,容易出現(xiàn)工程爛尾。雖然在法律制度上我國已經(jīng)制定了一系列關(guān)于招投標(biāo)的法律法規(guī),但是工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作在實(shí)施開展的過程中涉及到的范圍廣、內(nèi)容多,復(fù)雜多變,是一項(xiàng)綜合性質(zhì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),部分參與單位為了追求各自的利益,喜歡打擦邊球,想方設(shè)法規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn),鉆法律漏洞,使得招投標(biāo)管理中出現(xiàn)很多非法操作行為,這一點(diǎn)從每年中紀(jì)委公布的反腐工作報(bào)告中可以看出,其中還有很多政府部門也參與到其中,招投標(biāo)工作的公平公正難以得到保證。
2工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理中存在的主要問題
2.1串通招投標(biāo)等擦邊球行為
雖然我國是一個(gè)法治大國,但是在具體的操作過程中不可能面面俱到,這就成為某些不法分子打擦邊球的憑證,在招投標(biāo)過程中打擦邊球,采用不正當(dāng)?shù)厥侄沃\取利益。串通招投標(biāo)目前我國招投標(biāo)過程中比較嚴(yán)重的問題,在投標(biāo)過程中,招標(biāo)方在事前決定中標(biāo)人選,將招投標(biāo)活動(dòng)演變成一種形式活動(dòng),這一點(diǎn)在國有企業(yè)中表現(xiàn)得更加明顯,因?yàn)閲衅髽I(yè)屬于國家資產(chǎn),無論是標(biāo)方還是建設(shè)方都不是資產(chǎn)的所有人,在錯(cuò)誤的思想的影響下玩忽職守,給串標(biāo)者漏洞可鉆。
2.2工程項(xiàng)目招投標(biāo)采用投標(biāo)邀請(qǐng)書要求
目前我國招投標(biāo)中主要采用的是投標(biāo)邀請(qǐng)書來邀請(qǐng)投標(biāo)企業(yè)參與招投標(biāo)活動(dòng),這種方式雖然能夠控制投標(biāo)者數(shù)量,然而投標(biāo)邀請(qǐng)書都是招標(biāo)方在事先審核過后才會(huì)發(fā)出,存在很多人情標(biāo)和關(guān)系戶,很多有實(shí)力的企業(yè)被人為的排除在外,偏離了招投標(biāo)活動(dòng)的初衷。
2.3工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中存在嚴(yán)重的“關(guān)系化”、“利益化”傾向
在具體的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過程中有一個(gè)環(huán)節(jié)需要對(duì)每一個(gè)投標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行介紹,在這個(gè)環(huán)節(jié)中招標(biāo)方有時(shí)候會(huì)在利益或者關(guān)系的影響下特別照顧某個(gè)單位,詳細(xì)介紹該單位的情況,而對(duì)其他單位輕描淡寫的略過,具有明顯的傾向化,直接影響到招投標(biāo)的最終結(jié)果,這在很大程度上會(huì)影響到投標(biāo)的公正性。
2.4評(píng)標(biāo)專家喪失原則,定向評(píng)標(biāo)
評(píng)標(biāo)專家在招投標(biāo)活動(dòng)中地位很突出,然而在實(shí)際評(píng)標(biāo)過程中經(jīng)??吹接袑<衣殬I(yè)道德缺失,在個(gè)人利益的驅(qū)使下定向評(píng)標(biāo),故意打高分或者壓低分,為某個(gè)企業(yè)服務(wù)。還有些專家以業(yè)主的意向?yàn)橐庀?,?duì)業(yè)主負(fù)責(zé)而不是對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé),在評(píng)標(biāo)過程不能公正公平的發(fā)表自己的意見與看法,造成評(píng)標(biāo)缺乏客觀性。
3加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的對(duì)策建議
當(dāng)前我國工程相關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)過程中出現(xiàn)許多問題,充分暴露出管理的不到位,需要不斷進(jìn)行規(guī)范和完善,有針對(duì)性的改進(jìn)工作,使招投標(biāo)活動(dòng)真正實(shí)現(xiàn)公正、規(guī)范、程序化發(fā)展。
3.1不斷完善體制建設(shè)
我國已經(jīng)存在《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》針對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范,但是在具體細(xì)節(jié)上還不夠詳細(xì),需要根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》不斷去完善相關(guān)工程招投標(biāo)制度。政府部門要充分發(fā)揮自身的政府職能,針對(duì)工程招投標(biāo)活動(dòng)的過程,制定行之有效的實(shí)施條例與細(xì)則,通過極小的細(xì)節(jié)去規(guī)范整個(gè)活動(dòng)流程,比如對(duì)于招標(biāo)文件的范文進(jìn)行明文規(guī)定,確保起合理性,這能在一定程度上達(dá)到約束招標(biāo)方和投標(biāo)方的非正當(dāng)要求的目的。
3.2明確招投標(biāo)管理部門的職能和任務(wù),各盡其責(zé)
招投標(biāo)管理部門是對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行管理的主體,它的管理工作直接關(guān)系到整個(gè)活動(dòng)是否公正、規(guī)范,因此有必要明確招投標(biāo)管理部門的只能和任務(wù),擺正自己的位置,各盡其責(zé),做好監(jiān)督管理工作。在現(xiàn)行的管理制度基礎(chǔ)上,根據(jù)招投標(biāo)過程中暴露出來的問題不斷進(jìn)行規(guī)范和完善,不斷優(yōu)化工作流程與步驟,提高工作效率,使得制度更具有實(shí)際使用價(jià)值。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)管理部門的監(jiān)督,審查各部門的工作是否到位,對(duì)管理匯總出現(xiàn)的問題追查到人。
3.3有必要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審查
抓問題要看關(guān)鍵,對(duì)招投標(biāo)管理過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)直接影響帶管理效果,因此有必要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審查,比如對(duì)標(biāo)底的合理性審查、招標(biāo)人、投標(biāo)人以及評(píng)標(biāo)人的資格審查、評(píng)標(biāo)的方式是否科學(xué)合理、中標(biāo)后簽訂的合同是否合法等等。
3.4建立科學(xué)和合理的監(jiān)督管理制度并落實(shí)到位
目前對(duì)于招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管并沒有完全到位,比如對(duì)監(jiān)管部門的監(jiān)管缺失。在現(xiàn)有的監(jiān)管制度上,還需要積極借鑒其他國家科學(xué)、合理的監(jiān)督管理制度,結(jié)合本國實(shí)際情況進(jìn)行制度創(chuàng)新,整理成文,通過完整的管理制度對(duì)整個(gè)招投標(biāo)過程中的各方進(jìn)行有效監(jiān)管,倡導(dǎo)招投標(biāo)透明,將過程放大到公眾視野中,接受公眾的監(jiān)督與舉報(bào),利用社會(huì)各界的力量進(jìn)行全方位監(jiān)管。制度需要執(zhí)行,當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題時(shí)要嚴(yán)格按照相關(guān)制度進(jìn)行處理,堅(jiān)持追究責(zé)任,使制度能夠充分發(fā)揮最大的作用。
3.5建立先進(jìn)的評(píng)標(biāo)機(jī)制
目前實(shí)施的評(píng)標(biāo)機(jī)制大多是由招標(biāo)方組建的評(píng)標(biāo)團(tuán)隊(duì)完成評(píng)標(biāo),這在一定程度上會(huì)照成不公平現(xiàn)象。可以由政府出面牽頭,組建一個(gè)在全國范圍內(nèi)都具有實(shí)用性的專家?guī)欤婕暗礁餍懈鳂I(yè),嚴(yán)格把關(guān)專家入庫資格,并不斷對(duì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更新。市場上任何工程投標(biāo)方在組織投標(biāo)時(shí)都需要通過統(tǒng)一的專家?guī)斐檫x專家建立評(píng)標(biāo)專家團(tuán)隊(duì),在完成評(píng)標(biāo)后對(duì)專家進(jìn)行工作能力與信用情況的反饋,建檔保存,如果出現(xiàn)違規(guī)或者不誠信現(xiàn)象,則永久取消其評(píng)審資格,這在一定程度上能夠減少專家受賄腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。
3.6對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鼓勵(lì)與幫扶
招標(biāo)機(jī)構(gòu)是為適應(yīng)市場需求、以第三方的身份參與到招標(biāo)過程中,與各方利益體形成相互制約、共同發(fā)展機(jī)制。目前國際上的招標(biāo)發(fā)展已經(jīng)趨于成熟,無論是招標(biāo)方還是投標(biāo)方都能夠引入招標(biāo)機(jī)構(gòu)相關(guān)事宜,有效監(jiān)督招標(biāo)、投標(biāo)雙方,從而達(dá)到提升工程質(zhì)量、降低施工成本的目的。然而我國招標(biāo)機(jī)制依然還處于初期發(fā)展出去,缺乏規(guī)范有效的監(jiān)督和管理,需要政府對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鼓勵(lì)與幫扶,頒布相關(guān)政策以支持其更好的為工程建設(shè)行業(yè)服務(wù),以同一的技術(shù)平臺(tái)作為支撐,加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理,充分運(yùn)用市場調(diào)節(jié)機(jī)制對(duì)整個(gè)招標(biāo)行業(yè)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰,同時(shí)還需要不斷通過各種方式對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督,確保招標(biāo)機(jī)構(gòu)能夠真正保持中立,實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。工程招投標(biāo)管理是工程建設(shè)中的重要一環(huán),他直接影響到招投標(biāo)制度在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下能否在工程建設(shè)實(shí)踐中充分發(fā)揮作用,如何保證起公正、規(guī)范、程序化是當(dāng)前備受關(guān)注的一個(gè)議題,開展對(duì)招投標(biāo)管理的研究也越來越受到重視。當(dāng)前我國工程招投標(biāo)管理中還存在相當(dāng)多的問題,要想實(shí)現(xiàn)其有效管理,有必要在管理過程中嚴(yán)格堅(jiān)守“公開、公正、公平、擇優(yōu)”的原則,誠實(shí)守信,建立并不斷完善相關(guān)制度,重視監(jiān)督工作,有效規(guī)范相關(guān)招投標(biāo)活動(dòng),才能有效確保工程招投標(biāo)工作的質(zhì)量,形成健康有序的市場環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
[1]陳文緯.淺談國有企業(yè)招投標(biāo)工作的監(jiān)督管理[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2014,(12):228-228.
[2]喻武.關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制方法的探討[J].項(xiàng)目管理技術(shù),2011,09(5):54-57.
[3]李金升.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采用履約保證金的法律風(fēng)險(xiǎn)分析[J].招標(biāo)與投標(biāo),2013,(4):32-35.
作者:郭爭論 單位:國網(wǎng)陜西省電力公司物資公司