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【摘要】河流作為水生態(tài)環(huán)境的載體,其健康程度直接影響水環(huán)境的好壞。本文以大連市河道水環(huán)境治理為切入點(diǎn),系統(tǒng)介紹了大連市河流水生態(tài)工程建設(shè)取得的成效,分析了目前大連市在水生態(tài)工程建設(shè)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題,提出了相應(yīng)的建議及措施,對(duì)大連市河流水生態(tài)工程建設(shè)具有參考意義。
【關(guān)鍵詞】大連市;河流;水生態(tài);建設(shè)
1河流水系基本情況
大連市地處遼東半島南端,境內(nèi)中小河流眾多,河流總長(zhǎng)度達(dá)到7800km,其中流域面積超過(guò)10km2的河流有340條,超過(guò)100km2的河流共有34條,超過(guò)1000km2的中型河流僅有碧流河、復(fù)州河兩條。河流上建有大中小型各類水庫(kù)183座,這些水庫(kù)工程為大連市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供著重要的水資源保障。近年來(lái),隨著大連城市化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快,城市居民生活污水及工業(yè)廢水排放量越來(lái)越大,對(duì)水環(huán)境的影響越來(lái)越嚴(yán)重,河流水環(huán)境和水生態(tài)系統(tǒng)受到一定程度的影響。加快大連市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)已成為一項(xiàng)迫在眉睫的利民工程。
2大連市水生態(tài)工程建設(shè)治理成效
2.1大連市水生態(tài)工程建設(shè)重視程度不斷提高
大連市政府以民生工程為基本出發(fā)點(diǎn),不斷加大河道建設(shè)的資金投入力度,水生態(tài)工程建設(shè)重視程度已經(jīng)有所提升。截至2017年,大連市政府下?lián)?1.8億元建設(shè)資金,購(gòu)買種植灌木3300余萬(wàn)株、喬木108萬(wàn)株,實(shí)施喬灌木綠化工程68960畝;動(dòng)用土石方15368萬(wàn)m3,累計(jì)完成河道治理1588段,整治河道長(zhǎng)度達(dá)到982km,堤防工程總建設(shè)長(zhǎng)度達(dá)到4561km。大連市生態(tài)環(huán)境治理工程的建設(shè)與實(shí)施,大大改善了大連市全域河流水生態(tài)環(huán)境,經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益、綜合效益大幅度提升。
2.2河道堤防工程防洪能力明顯提高
近年來(lái),隨著大連市河道水生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)資金投入力度的不斷加大,大連市防洪體系不斷加強(qiáng),全域河道堤防工程防洪標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到5年一遇以上,其中10年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)的堤防工程達(dá)標(biāo)率提高了20%,達(dá)到60%,特別是結(jié)合國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)而同步實(shí)施的大連市英那河、大沙河及浮渡河等幾條較大河流,得到徹底綜合整治,河道堤防工程防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了15年一遇以上,河道堤防工程防洪能力明顯提高。
2.3河道調(diào)蓄能力進(jìn)一步提升
實(shí)施河道生態(tài)工程建設(shè)中,大連市在重要河道干流上,完善、新建了攔河堰、壩工程300余處,攔蓄工程建成后可使河道調(diào)、蓄水量增加1400多萬(wàn)m3,不僅滿足了農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)灌溉、城市用水等基本用水需求,而且有效改善、提高了河道的調(diào)蓄能力和河道的防洪能力,為大連市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展,提供了工程措施保障。
2.4河道生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善
在全面實(shí)施河道生態(tài)工程建設(shè)過(guò)程中,大連市針對(duì)河道岸邊、岸坡等地段重點(diǎn)實(shí)施了綠化工程,河道綠化面積累積達(dá)到12.8萬(wàn)畝,不僅改善了河道景觀環(huán)境,而且在凈化空氣、增氧降溫、消音除塵等方面起到了積極作用,為恢復(fù)河道生物的多樣性和維護(hù)河流健康奠定了基礎(chǔ),更為重要的是為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充足的水源保障。
3大連市水生態(tài)工程建設(shè)中存在的主要問(wèn)題
3.1部分河道淤積嚴(yán)重
20世紀(jì)80年代以來(lái),河道淤泥、堆積等現(xiàn)象突出,導(dǎo)致河床逐年抬高。河道水功能生態(tài)調(diào)查結(jié)果顯示,大連市河道淤積總量已達(dá)到3000多萬(wàn)m3。以碧流河入??趨^(qū)段為例,河底高程較2000年修建堤防時(shí)平均高出1.5~2.0m,鐵路橋段上游3處穿堤涵閘淤泥幾乎與閘門(mén)齊平,閘門(mén)均已被淤泥堵死。河道嚴(yán)重淤積,降低了河道容蓄和防災(zāi)、減災(zāi)能力,造成河道調(diào)蓄功能喪失。如2012年,碧流河下游發(fā)生的大范圍洪水淹沒(méi)事件,與碧流河的河道淤積、洪水下泄不暢有直接關(guān)系。
3.2河流生態(tài)遭受破壞
交通工程建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、養(yǎng)殖占河和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等擠占河道問(wèn)題,導(dǎo)致部分區(qū)段河流堤防工程斷面單薄或河道護(hù)岸工程缺失,防洪標(biāo)準(zhǔn)降低,防汛壓力加大;部分農(nóng)村,將河道兩側(cè)河道堤防工程管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)土地承包給農(nóng)戶,甚至頒發(fā)了土地使用證,不僅導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)堤防工程管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)土地?zé)o節(jié)制開(kāi)墾,而且個(gè)別農(nóng)民非法采砂、肆意砍伐護(hù)堤林木,破壞了河岸柳樹(shù)等護(hù)岸林木,使河道堤防工程無(wú)法形成帶狀保護(hù)帶,加劇了河岸水土流失,嚴(yán)重破壞了河流水生態(tài)保護(hù)屏障。
3.3河水污染加劇
近年來(lái),隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,客觀增加了污水排放量,造成了河流水生態(tài)環(huán)境破壞。調(diào)查結(jié)果顯示,大連市全域污染源主要為面源污染、工業(yè)廢水、生活及水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水等。大連市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染物主要來(lái)自農(nóng)田使用的農(nóng)藥、化肥;養(yǎng)殖類污染主要是禽類糞便及大量抗菌藥物,這些養(yǎng)殖類污染排入河道,污染水源;海水入侵倒灌,是近年來(lái)沿海地區(qū)河道水質(zhì)污染的又一重要來(lái)源,近海河流污染不斷加劇。據(jù)大連水文局水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè),大連市境內(nèi)各河道水質(zhì)污染程度加劇,少數(shù)河流水質(zhì)嚴(yán)重惡化達(dá)到劣V類標(biāo)準(zhǔn)。3.4工程建設(shè)創(chuàng)新不足河道整治過(guò)程中“調(diào)直河道形態(tài),規(guī)范河道斷面”等現(xiàn)象普遍存在。河道整治的均勻性不僅改變了河流原有的自然美,帶來(lái)了視覺(jué)審美疲勞,而且對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了負(fù)面影響;實(shí)施河底硬覆蓋會(huì)不同程度地破壞生物的繁殖和生長(zhǎng),導(dǎo)致河水凈化能力下降,并對(duì)改善水質(zhì)產(chǎn)生了直接影響;硬化和僵化的堤岸工程使原有生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞,天然植物生長(zhǎng)困難,降低了河岸樹(shù)木對(duì)洪水的吸收和抵御能力;夏季高溫時(shí)節(jié),河道硬化使河水缺少泥土保護(hù),河水溫度普遍升高,喜熱藻類迅速大量繁殖,造成水質(zhì)嚴(yán)重下降。3.5河道占地動(dòng)遷困難大連市河流由于沒(méi)有開(kāi)展確權(quán)劃界工作,河流堤防工程兩側(cè)管理范圍土地均被劃為基本農(nóng)田,甚至有些河灘地分給了農(nóng)民。以大連市第二大河———復(fù)州河為例,規(guī)劃堤線范圍內(nèi)土地7054.2畝,其中,林地200.0畝、果樹(shù)1180.2畝、旱田和水田地2941.7畝、養(yǎng)殖圈622.3畝、未在冊(cè)耕地2110.0畝。規(guī)劃堤線范圍內(nèi)共有工廠企業(yè)30家,河道治理工作需要?jiǎng)舆w占地企業(yè),但現(xiàn)有的補(bǔ)助政策往往不適用于治河占地動(dòng)遷補(bǔ)償,而縣區(qū)財(cái)政拿不出資金或者不愿出資進(jìn)行動(dòng)遷補(bǔ)償,導(dǎo)致河道工程建設(shè)工作很難開(kāi)展或進(jìn)度緩慢。
4措施及建議
4.1樹(shù)立人水和諧建設(shè)理念
河道整治的目的是通過(guò)改善河流水環(huán)境,以滿足居民的精神生活和物質(zhì)文化生活的需求,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處,與社會(huì)的共同發(fā)展。整治工程要注重河道潛在親水功能的開(kāi)發(fā),處理好人與水、人與河的自然原狀關(guān)系,建設(shè)相應(yīng)的親水基礎(chǔ)設(shè)施,使河道具有親水、動(dòng)態(tài)、靈性、活性、安全的特性,營(yíng)造人與河流和諧相處的環(huán)境,為居民提供健康、舒適、優(yōu)美的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。
4.2強(qiáng)化河道生態(tài)工程建設(shè)
根據(jù)大連市河長(zhǎng)制總體部署,按照“一河一策”和“因河制宜”的原則,構(gòu)建各具特色的河道自然景觀。在保留原有河道自然屬性的基礎(chǔ)上,構(gòu)建天然、自然的河帶景觀,建議使用泥土、卵石或附近石塊等天然材料來(lái)代替混凝土等硬質(zhì)材料,以改善河流水質(zhì)和功能,保護(hù)其原有的河道生態(tài)環(huán)境,盡量建設(shè)適合生物生長(zhǎng)的生態(tài)型堤防工程,使水土、生物與水環(huán)境相互依賴、相互生存、相互保護(hù)[5]。
4.3全面實(shí)施截污清淤戰(zhàn)略
建設(shè)生態(tài)河道,必須全面完建截污、治污工程。只有系統(tǒng)梳理全域河道現(xiàn)狀,查找、堵截、治理沿河排污口,才是恢復(fù)河道自然水環(huán)境的根本出路。建議加強(qiáng)河流水質(zhì)監(jiān)測(cè),全面建設(shè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)控,實(shí)時(shí)水質(zhì)信息,接受全社會(huì)監(jiān)督;提高污水處理廠處理能力,提高中水利用范圍;推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程,推薦使用低殘留農(nóng)藥和有機(jī)肥料,減少農(nóng)藥、化肥對(duì)水資源的污染,確保全域河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
4.4加強(qiáng)河道環(huán)境屏障建設(shè)
制定切實(shí)可行的大連市水土保持實(shí)施辦法與細(xì)則,切實(shí)開(kāi)展河道沿岸小流域綜合整治,采用生物、技術(shù)和工程等相結(jié)合的措施,有效實(shí)施封山育林、退耕還林,減少河道流域內(nèi)水土流失;加強(qiáng)河道采砂管理,防止亂采、濫挖河道及損毀河岸等違法行為發(fā)生;逐步恢復(fù)河道自我修復(fù)功能;采取有效措施,加強(qiáng)河道保護(hù)環(huán)境屏障建設(shè),彩繪河道水清、岸綠、境美畫(huà)卷,實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”宏偉藍(lán)圖。
4.5強(qiáng)化河道管理行政執(zhí)法
針對(duì)大連市河流沒(méi)有開(kāi)展確權(quán)劃界工作實(shí)際情況,大連市應(yīng)通過(guò)全市人大層面,制定切實(shí)可行的《大連市河流確權(quán)劃界管理辦法》,并以大連市政府的名義印發(fā)。水行政主管部門(mén)應(yīng)依此開(kāi)展全市河道確權(quán)劃界工作,并取得土地使用證。在河道管理范圍內(nèi),特別是影響行洪的河道管理范圍內(nèi),按著《中華人民共和國(guó)水法》(主席令第74號(hào))第六十五條規(guī)定:“責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物”予以強(qiáng)制拆除。在河道保護(hù)范圍內(nèi),限定期限拆除,依此保障大連市河道工程建設(shè)及工程安全運(yùn)行,還大連市碧水藍(lán)天。
5結(jié)語(yǔ)
水不僅是生命之源,也是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展不可替代的基本自然資源。因此,在河道水環(huán)境治理過(guò)程中,切實(shí)采用有效治理措施,加強(qiáng)河流水生態(tài)文明建設(shè),對(duì)促進(jìn)大連市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)環(huán)境具有重大意義。?
參考文獻(xiàn)
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作者:李博 單位:遼寧省大連水文局