林業(yè)單位財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理制度措施

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摘要:隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，全面預(yù)算管理已然成為各個(gè)企業(yè)管理過程中最為重要的環(huán)節(jié)。對(duì)于林業(yè)單位來說，要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中占據(jù)主要地位，則應(yīng)當(dāng)從多個(gè)角度出發(fā)強(qiáng)化預(yù)算管理，切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)水平與質(zhì)量，進(jìn)而得以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。本文簡(jiǎn)要闡述了全面預(yù)算管理的內(nèi)涵，分析了現(xiàn)階段林業(yè)單位財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理制度存在的問題，并從四個(gè)方面討論了新形勢(shì)下強(qiáng)化林業(yè)單位財(cái)務(wù)全面預(yù)算的有效措施，以供參考。

關(guān)鍵詞:林業(yè)單位;全面預(yù)算管理;問題;有效措施

一、全面預(yù)算管理的內(nèi)涵

從本質(zhì)上來看，全面預(yù)算管理的主要職能為考核、監(jiān)控等，在此基礎(chǔ)上保證企業(yè)各項(xiàng)工作的順利開展，實(shí)現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)，并獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。全面預(yù)算管理工作強(qiáng)調(diào)整體性、前瞻性以及統(tǒng)一性，即要求單位內(nèi)部全體員工可積極參與，在共同協(xié)作、相互配合的前提下提升財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、生產(chǎn)等多個(gè)部門工作的效率與質(zhì)量。新時(shí)代背景下，全面預(yù)算管理在林業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理過程中的核心地位更為突出，同時(shí)也充分發(fā)揮著工作效能。首先，在全面預(yù)算管理的作用下林業(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)工作的職能與任務(wù)有了更加明確的劃分，并通過監(jiān)控、監(jiān)督來促使各部門高效完成相關(guān)工作，進(jìn)而提升單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力。其次，在全面預(yù)算管理的作用下林業(yè)單位可借助更為針對(duì)性激勵(lì)機(jī)制來調(diào)動(dòng)員工的積極性，確保機(jī)制的實(shí)效性與準(zhǔn)確性，并為考核提供更加全面的數(shù)據(jù)信息。再次，在全面預(yù)算管理的作用下林業(yè)單位內(nèi)部資源可得到合理配置，在此基礎(chǔ)上不斷提升內(nèi)部資源的利用率，有效避免資源浪費(fèi)問題。

二、現(xiàn)階段林業(yè)單位財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理制度存在的問題

(一)全面預(yù)算參與人員過于狹窄新形勢(shì)下全面預(yù)算管理更加側(cè)重于“全員參與”，但通過筆者的調(diào)查與分析發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段仍舊有多數(shù)林業(yè)單位未能在實(shí)際管理工作中體現(xiàn)出全面性的特點(diǎn)?！皺?quán)利集中”是林業(yè)單位普遍存在的一種現(xiàn)象，即單位內(nèi)各項(xiàng)工作的規(guī)劃與確定往往僅以某位管理者的“個(gè)人決定”為主，并為將預(yù)算編制深入到各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門以及各個(gè)員工。在這種情況下，則極易出現(xiàn)預(yù)算與實(shí)際工作相脫節(jié)的問題，致使其難以真正地發(fā)揮效用。除此以外，因林業(yè)單位未能重視完善現(xiàn)有的預(yù)算管理制度，導(dǎo)致各部門參與積極性較低，直接影響到各項(xiàng)工作的順利開展。

(二)林業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)費(fèi)管理不當(dāng)相較于其他企業(yè)項(xiàng)目來說，林業(yè)工程具有周期長(zhǎng)、材料使用量大等特點(diǎn)，因此，在開展工程之前就應(yīng)當(dāng)做好一系列的預(yù)算工作，確定每一項(xiàng)工程所使用的經(jīng)費(fèi)以及資源。但現(xiàn)階段，部門林業(yè)單位存在內(nèi)部經(jīng)費(fèi)管理不當(dāng)?shù)膯栴}，主要體現(xiàn)為經(jīng)費(fèi)不合理挪用、工程經(jīng)費(fèi)被占用等現(xiàn)象。引發(fā)這些負(fù)面現(xiàn)象的主要因素體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，部分林業(yè)單位未能嚴(yán)格劃分各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)之間的界限，在實(shí)際工作中過于隨性，缺乏一定的約束制度。第二，部分單位為了彌補(bǔ)收費(fèi)支出缺陷模糊各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的效用，直接移為他用。第三，部分單位將經(jīng)費(fèi)用于外部投資，以此來獲得經(jīng)濟(jì)效益。在這種情況下，企業(yè)財(cái)務(wù)管理過程中亦出現(xiàn)較大阻礙，致使相關(guān)人員難以真正地做出財(cái)務(wù)報(bào)表，并反映單位實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況。

(三)項(xiàng)目使用經(jīng)費(fèi)超出一定預(yù)算為了確保內(nèi)部控制管理的有序性，各單位需要遵循一定的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格把控各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際支出。但階段，經(jīng)費(fèi)超支仍然是多數(shù)林業(yè)單位經(jīng)營(yíng)過程中最為常見的問題。而導(dǎo)致這一問題的主要因素有定額不切實(shí)際、預(yù)算約束力差以及預(yù)算編制為細(xì)化，如有的林業(yè)單位未能結(jié)合實(shí)際情況調(diào)整定額標(biāo)準(zhǔn)，有的企業(yè)未能嚴(yán)格控制項(xiàng)目支出，并在前期為結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)合理分配資源與資金，最終使得實(shí)際支出與原有標(biāo)準(zhǔn)偏差過大。

(四)過于重視編制，忽略預(yù)算分析預(yù)算執(zhí)行亦是全面預(yù)算管理中最為主要的組成環(huán)節(jié)，在此過程中需要對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)展開綜合性、全面性的分析，并通過實(shí)時(shí)監(jiān)控確保各項(xiàng)工作的順利開展。從本質(zhì)上來看，預(yù)算的主要職能為將目標(biāo)分解，并與單位實(shí)際經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行比較，在對(duì)比分析結(jié)果的基礎(chǔ)上及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)過程中存在的問題，并對(duì)現(xiàn)行單位活動(dòng)展開合理調(diào)整，使調(diào)整后的成果可滿足預(yù)期要求。但目前大部分林業(yè)單位過于重視預(yù)算編制，往往在編制完成后就結(jié)束預(yù)算相關(guān)工作，并未對(duì)事中、事后兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的監(jiān)督與管理，也未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷之處并加以調(diào)整。這種情況下就導(dǎo)致了預(yù)算管理“浮于表面”，難以切實(shí)發(fā)揮效用，亦影響企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平與質(zhì)量的提升。

三、新形勢(shì)下強(qiáng)化林業(yè)單位財(cái)務(wù)全面預(yù)算的有效措施

(一)加強(qiáng)員工的全面預(yù)算管理意識(shí)加強(qiáng)全面預(yù)算管理意識(shí)是提高各項(xiàng)工作效率與質(zhì)量的必要前提，因此林業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部樹立起全面預(yù)算管理意識(shí)，采取相應(yīng)的措施使全體員工認(rèn)識(shí)到其內(nèi)涵與作用。首先，林業(yè)單位可通過開展專項(xiàng)培訓(xùn)的方式，使全體員工學(xué)習(xí)到更多的預(yù)算專業(yè)知識(shí)，并理解各種新政策、新制度;其次，林業(yè)單位可建立相應(yīng)的管理制度，在制度的約束下使會(huì)計(jì)人員可以更為端正的態(tài)度展開實(shí)際工作，并明確崗位職責(zé);再次，可將預(yù)算編制融入各個(gè)部門，結(jié)合部門主要職能與實(shí)際情況進(jìn)行合理調(diào)整，使預(yù)算編制可完全適用于各個(gè)部門，這樣單位內(nèi)全體員工都能夠認(rèn)識(shí)到預(yù)算的重要性，并將其視為最為基本的工作。

(二)優(yōu)化并完善全面預(yù)算管理制度“無規(guī)矩不成方圓”，制度的主要作用則是保證工作的實(shí)效性，新形勢(shì)下林業(yè)單位需要結(jié)合整體經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀優(yōu)化并完善全面管理制度。第一，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)制度的權(quán)威性，要求每一員工嚴(yán)格根據(jù)此制度展開工作，牢牢把控與資金相關(guān)的流程，并嚴(yán)禁隨意挪用資金，若是需要額外資金則應(yīng)按照流程逐層審批。第二，林業(yè)單位應(yīng)增設(shè)“崗位責(zé)任制”，將全面預(yù)算管理制度相關(guān)的工作進(jìn)行細(xì)分，達(dá)到權(quán)責(zé)相符的效果，若是在此過程中出現(xiàn)問題則可直接問責(zé)到人。第三，為了確保各項(xiàng)工作可順利實(shí)施，林業(yè)單位應(yīng)增設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立獨(dú)立的監(jiān)督部門，使該部門員工可全方位監(jiān)督預(yù)算的前、中、后三個(gè)階段，把控并掌握實(shí)時(shí)情況。

(三)強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門的預(yù)算管理職責(zé)財(cái)務(wù)部門可以說是內(nèi)部管理過程中最為關(guān)鍵的部門，因此，林業(yè)單位應(yīng)該側(cè)重于強(qiáng)化該部門的預(yù)算管理職責(zé)，使每一位員工都能夠充分應(yīng)用專業(yè)知識(shí)展開數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)等工作，為各項(xiàng)決策的準(zhǔn)確性提供后備保障。財(cái)務(wù)部門需要結(jié)合單位的發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀制定更為合理的財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃，并對(duì)最終成果展開全面預(yù)測(cè)，以不斷調(diào)整來實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的完善。而在制定預(yù)算計(jì)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)突出單位重點(diǎn)項(xiàng)目，遵循輕重緩急額原則，確保重點(diǎn)項(xiàng)目可順利開展，除此以外，財(cái)務(wù)部門人員必須要克己律人，嚴(yán)禁出現(xiàn)違規(guī)操作。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)把控預(yù)測(cè)與實(shí)際之間的差異，若是偏差過大則應(yīng)及時(shí)分析問題，并提出相應(yīng)的解決措施。

(四)重視林業(yè)財(cái)務(wù)全面預(yù)算的分析通常情況下，預(yù)算執(zhí)行效果分析是全面預(yù)算管理最后一個(gè)環(huán)節(jié)，起到評(píng)價(jià)、考核的作用，因此，林業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視分析環(huán)節(jié)。首先，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地了解業(yè)務(wù)、生產(chǎn)等部門的實(shí)際工作情況，整理其預(yù)算執(zhí)行過程中的數(shù)據(jù)，并通過全面的分析來確保單位正常運(yùn)營(yíng)。其次，亦要重視預(yù)算編制之前的數(shù)據(jù)分析，在此過程中相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)使預(yù)算編制與各部門現(xiàn)狀相吻合，這樣才能充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的效能。

四、結(jié)語

綜上所述，強(qiáng)化財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理對(duì)推動(dòng)林業(yè)單位健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著極為重要的作用。因此，現(xiàn)階段林業(yè)單位應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到其管理過程中存在的問題，并從多個(gè)方面做起，不斷優(yōu)化并完善現(xiàn)有的管理制度體系，提升單位實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理水平，從而在新時(shí)代背景下得以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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作者：張紅 單位：云南省黑白水林業(yè)局