廣播電視行業(yè)事業(yè)單位會計管理制度

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摘要：廣播電視行業(yè)事業(yè)單位的會計管理制度企業(yè)化，已成為其必然發(fā)展方向，是解決傳統(tǒng)會計管理制度缺陷的重要舉措。本文首先對廣播電視行業(yè)事業(yè)單位會計管理制度的企業(yè)化轉變必然性進行分析，分別從會計核算主體、成本核算模式、財務風險管理、會計人員職能等方面展開探討。在此基礎上，對廣播電視行業(yè)事業(yè)單位會計管理制度向企業(yè)化轉變的實施路徑進行研究，提出幾點可行的建議對策。

關鍵詞：廣播電視行業(yè)；事業(yè)單位；會計管理制度；企業(yè)化轉變；必然性

新媒體的快速發(fā)展，使廣播電視等傳統(tǒng)媒體，面臨著更大的市場競爭壓力。在加快融媒體發(fā)展步伐的同時，廣播電視行業(yè)的事業(yè)單位還應該對內部管理制度做出創(chuàng)新和改進，從而適應多樣化的市場經濟發(fā)展趨勢。其中，會計管理工作涉及廣播電視行業(yè)事業(yè)單位經營管理的各個方面，對單位運行效率有直接影響。在新的發(fā)展形勢下，應積極借鑒企業(yè)的會計管理經驗，對相關制度做出革新。另一方面，會計制度改革，也對廣播電視行業(yè)事業(yè)單位會計制度創(chuàng)新提出了更高要求。在種種因素的推動下，廣播電視行業(yè)的事業(yè)單位必須加快會計管理制度企業(yè)化轉變速度，避免因傳統(tǒng)管理制度的弊病限制未來發(fā)展。

一、廣播電視行業(yè)事業(yè)單位會計管理制度的企業(yè)化轉變必然性分析

（一）會計核算主體角度的轉變必然性

在傳統(tǒng)廣播電視行業(yè)事業(yè)單位的會計管理制度下，一個事業(yè)單位內存在多個會計核算主體。在整個廣播電視集團之下，會計核算主體主要包括電視臺、廣播電臺和會計核算中心等。而且在廣播電視行業(yè)事業(yè)單位的會計核算過程中，由于會計科目設置單一，一般直接套用事業(yè)單位的會計制度，沒有根據廣播電視行業(yè)的特點做出適應性調整。比如在會計核算過程中，自收自支、經營性業(yè)務等方面的行業(yè)特殊性沒有得到重視，未根據節(jié)目編錄費用、管理費用和相應的勞務費用等合理設置科目。在多主體共同參與的會計核算工程中，科目劃分不明確，容易出現(xiàn)漏洞。

（二）成本核算模式角度的轉變必然性

事業(yè)單位成本核算管理大多還停留在事后控制，只重視對所有經濟業(yè)務發(fā)生的日常支出進行審核把關，還沒有從事后控制轉變?yōu)槭虑翱刂?，沒有對經濟業(yè)務真正起到事前進行預測，事中進行管理，事后進行分析的作用。一直以來，事業(yè)單位執(zhí)行的《事業(yè)單位會計制度》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》等規(guī)章制度都不要求成本核算，事業(yè)單位也沒應用權責發(fā)生制和固定資產折舊。在固定資產使用過程中一般遵循“撥款-使用-報廢-再撥款”的資金循環(huán)模式，不考慮資產的使用成本，也不計提折舊；也不攤銷無形資產，這都導致成本核算內容不完整，進而難以對廣播電視行業(yè)事業(yè)單位的實際資金使用情況做出準確判斷，相關績效考核評價制度也難以實施，容易出現(xiàn)資金結余盲目使用的問題，造成成本浪費，而且難以達到資金優(yōu)化利用目標。

（三）財務風險管理角度的轉變必然性

從財務風險管理角度來看，任何一個領域的事業(yè)單位均存在財務風險問題。對于廣播電視行業(yè)而言，由于近年來受新媒體發(fā)展影響，市場競爭激烈，廣播電視行業(yè)的事業(yè)單位也受到一定影響，在業(yè)務和管理方面發(fā)生較大變革，更容易滋生財務風險問題。具體可將其分為籌資、投資、核算、支付和道德風險等。只有全面開展風險預控工作，提前識別風險，并采取有效的應對措施，才能為事業(yè)單位財務運轉提供保障。但從實際工作情況來看，在傳統(tǒng)會計管理制度下，嚴重缺乏財務風險防范意識和控制能力，迫切需要對其做出變革。

（四）會計人員職能角度的轉變必然性

在廣播電視行業(yè)事業(yè)單位的傳統(tǒng)會計工作中，會計核算人員的管理意識較為落后，而且工作量相比于企業(yè)較為輕松，數據核算量小，工作內容相對簡單。但隨著廣播電視行業(yè)的整體改革發(fā)展，其事業(yè)單位業(yè)務內容發(fā)生變化，必然會引起會計核算工作的改變。如果核算人員在開展核算工作時仍停留在賬目賬單、單位財款和經費收付等方面的核算工作上，將會對事業(yè)單位業(yè)務的轉型發(fā)展產生阻礙作用。在此方面，會計人員從核算型會計向管理型會計進行轉變也成為一種必然趨勢。

二、廣播電視行業(yè)事業(yè)單位會計管理制度向企業(yè)化轉變的具體路徑

（一）調整會計科目，創(chuàng)新報表制度

從上述分析中可以看出，傳統(tǒng)廣播電視行業(yè)的事業(yè)單位會計管理制度仍存在諸多弊病，套用普通事業(yè)單位的會計管理制度存在許多不適應之處。因此，向企業(yè)化會計制度進行轉變成為其必然發(fā)展趨勢。即由傳統(tǒng)的《事業(yè)單位會計制度》逐漸向《企業(yè)會計制度》進行過度，并將會計核算結果轉變?yōu)槠髽I(yè)化會計核算結果。首先應對會計科目做出適應性調整，并創(chuàng)新報表制度，參考《企業(yè)所屬事業(yè)單位財務報表項目轉換參考格式》等，對會計報表和科目進行轉變。但由于事業(yè)單位和企業(yè)單位的會計制度對科目核算方法和報表要求不同，轉變后出現(xiàn)一定的差異問題，應采取調整分錄措施，對差異進行追溯，做好轉變過程的銜接，順利推進企業(yè)化會計制度轉型。

（二）改變成本核算模式，轉變核算基礎

在成本核算模式轉變過程中，首先要針對會計核算基礎做出轉變，根據傳統(tǒng)廣播電視行業(yè)的事業(yè)單位會計核算模式，結合變化前后出現(xiàn)的差異，理清權責關系，確保會計核算基礎的完整性和適用性。應建立企業(yè)化的固定資產核算模式，根據企業(yè)化會計制度，對固定資產構建、處置等會計科目進行設置，并采取恰當的折舊辦法，設置累積折舊科目。通過轉變固定資產核算方法，更真實的反映廣播電視行業(yè)的事業(yè)單位固定資產價值消耗情況。另一方面，廣播電視行業(yè)事業(yè)單位的專項活動收支不應采用應收應付核算方式，而應配比到專項成本中，將結余轉入利潤。在此情況下，可以有效提高單位成本的可控性，并反映出單位實際經營效果，實現(xiàn)預算、控制和會計報告一體化。

（三）增強風險管理意識，將風險管控提前化

在財務風險控制管理轉變過程中，首先應提高會計人員的風險管理意識。從思想建設和制度建設兩個方面同時著手，通過加強財務風險管控意識，發(fā)揮會計人員的工作主動性，及時開展財務風險預測等工作。參照企業(yè)的財務風險管理模式，引進先進的管理技術方法，利用信息技術整合財務運行數據，并對未知風險進行預估和分析，為單位財務管理決策提供科學依據。特別應針對廣播電視行業(yè)的特殊財務風險問題，做好財務規(guī)劃設計，并構建財務風險預警機制，將財務風險管控提前化，發(fā)現(xiàn)風險問題及時處理。此外，應樹立財務風險管理全員參與理念，具體的風險問題隱藏在事業(yè)單位的各項業(yè)務中，只有加強各部門之間的溝通合作，提高信息共享程度，積極配合相關會計工作的開展，才能確保內控制度的有效落實。在此方面，應在引進企業(yè)化績效評價管理體系的基礎上，合理制定獎懲措施，明確會計人員的責任和各業(yè)務部門的責任，確保財務風險預警機制能夠有效實施，避免因人為因素導致財務風險問題沒有被及時發(fā)現(xiàn)。

三、結語

綜上所述，無論是從會計管理需求還是目前會計制度存在的問題來看，都需要盡快實現(xiàn)事業(yè)單位會計制度向企業(yè)化制度的轉變。在本文中，通過分析廣播電視行業(yè)事業(yè)單位會計管理制度轉型發(fā)展的必要性、具體路徑，能夠推動相關工作的進展，加快其轉型速度。在此基礎上，把握好轉型發(fā)展路徑，做好新舊制度下的工作銜接，可以對事業(yè)單位的平穩(wěn)轉型、業(yè)務發(fā)展提供保障。

參考文獻

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作者：田力 單位：中央廣播電視總臺