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公路運(yùn)輸如何加強(qiáng)內(nèi)部控制管理分析

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公路運(yùn)輸如何加強(qiáng)內(nèi)部控制管理分析

摘要:“要致富,先修路”,公路是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐,是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。公路運(yùn)輸企業(yè)要想提升自身經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制管理顯得十分必要。本文主要分析我國當(dāng)前公路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)控建設(shè)現(xiàn)狀,找到內(nèi)控管理工作中出現(xiàn)的問題,了解問題根源,并結(jié)合公路運(yùn)輸業(yè)的特點(diǎn),從企業(yè)、業(yè)務(wù)和評價三個方面,對公路運(yùn)輸業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制的有效措施。

關(guān)鍵詞:公路運(yùn)輸;內(nèi)部控制管理;措施

交通運(yùn)輸業(yè)是國家的重要行業(yè),是國民經(jīng)濟(jì)重要部分,運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。公路運(yùn)輸以其適應(yīng)性強(qiáng),覆蓋范圍廣,提供“門到門”直達(dá)服務(wù)的優(yōu)勢,成為交通運(yùn)輸業(yè)的重要支撐,對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)作用。近幾年,公路運(yùn)輸企業(yè)面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境愈加嚴(yán)峻,法律環(huán)境更為嚴(yán)苛,加之其內(nèi)部管理累積的種種問題,內(nèi)部控制沒有成效已成為公路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的制約因素。

一、內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

我國企業(yè)內(nèi)控制度建立晚,制度不夠完善,加上之前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響,使得公路運(yùn)輸業(yè)對建立和實(shí)施內(nèi)控制度的重視力度不大,認(rèn)識不足,行政命令成為管理的重要方式。公路運(yùn)輸企業(yè)普遍存在“一股獨(dú)大”現(xiàn)象,法人治理結(jié)構(gòu)不完善,使企業(yè)缺乏出自利益主體意愿貫徹內(nèi)部控制的動力,內(nèi)控建設(shè)缺乏強(qiáng)勁的推動力和監(jiān)督力。

二、內(nèi)部控制存在的問題

(一)內(nèi)控基礎(chǔ)較薄弱

由于公路運(yùn)輸在中短途運(yùn)輸中需求較大,加之原始投資少,資金周轉(zhuǎn)快,進(jìn)入門檻較低,市場主體處于多、小、散、弱狀態(tài),缺少處于主導(dǎo)地位的大而強(qiáng)的企業(yè)。公路運(yùn)輸企業(yè)的從業(yè)人員整體上受教育水平低,司機(jī)職業(yè)化程度低,管理人員往往是司機(jī)出身,管理人才、市場人才缺乏,使得整個企業(yè)包括管理層管理觀念落后,管理技能低下,內(nèi)控意識普遍不高,對內(nèi)部控制重視不夠,企業(yè)管理的質(zhì)量和效率難以提升。

(二)管控措施難到位

公路運(yùn)輸業(yè)是較為特殊的行業(yè),生產(chǎn)和銷售同時開展,分散性、流動性等是公路運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)的突出特點(diǎn),使得管理層的控制力度削弱。1.貨物運(yùn)單、成本單據(jù)的回收難以做到及時、齊全,導(dǎo)致收支實(shí)現(xiàn)與票據(jù)回收不同步,加之票證管理崗位設(shè)立和責(zé)任制落實(shí)不到位,票據(jù)管理有漏洞。2.生產(chǎn)成本特別是自用油料管理,由于涉及的運(yùn)輸車輛車型較多、車況不一、路況復(fù)雜等原因,車輛定額油耗難以準(zhǔn)確把握,駕駛員運(yùn)行途中自主加油,往往會出現(xiàn)渾水摸魚的現(xiàn)象,成本控制難度大。3.部分公路運(yùn)輸企業(yè)對安全管理重視力度不夠,物資裝、運(yùn)、卸環(huán)節(jié)掌控不到位,應(yīng)急預(yù)案難落實(shí),導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。

(三)信息溝通欠通暢

公路運(yùn)輸企業(yè)信息化建設(shè)尚處于起步階段,沒有建立管理信息系統(tǒng),或者雖有管理信息系統(tǒng),沒能很好地利用,沒有形成有效的信息網(wǎng)絡(luò),不能實(shí)現(xiàn)資源共享。托運(yùn)方與承運(yùn)方之間,運(yùn)輸企業(yè)機(jī)關(guān)部門之間、機(jī)關(guān)與基層之間難以實(shí)現(xiàn)有效的信息交流,管理手段落后和信息化程度低造成了車輛運(yùn)行效率的低下,阻礙運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展步伐。

(四)內(nèi)部監(jiān)督不重視

我國的公路運(yùn)輸業(yè)中,一些企業(yè)對內(nèi)控監(jiān)督的重視力度不夠,監(jiān)督體系建設(shè)力度不大,導(dǎo)致其殘缺不全,一些監(jiān)督措施缺乏合理性,在實(shí)施階段流于形式,沒有剛性和嚴(yán)肅性。目前,內(nèi)審部門在運(yùn)輸企業(yè)中的獨(dú)立性不夠,為企業(yè)負(fù)責(zé)人服務(wù),所以工作范圍會受到限制。內(nèi)控管理工作中,防錯防弊的職能沒有得到發(fā)揮,重心放在查錯糾弊上,阻礙內(nèi)審作用的發(fā)揮。

(五)風(fēng)險(xiǎn)意識待加強(qiáng)

運(yùn)輸企業(yè)中,面臨的風(fēng)險(xiǎn)多樣,對于風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)需要建立相應(yīng)機(jī)制,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨認(rèn)、分析和管理,確認(rèn)高的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,并對其進(jìn)行強(qiáng)化管理。目前,我國部分公路運(yùn)輸企業(yè)中,管理工作憑借經(jīng)驗(yàn),不對自身所處的外部環(huán)境進(jìn)行研判,自身所具有的條件也認(rèn)識不足,對于風(fēng)險(xiǎn)沒有進(jìn)行有效評估,意識淡薄。

三、完善內(nèi)部控制的舉措

分析公路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀及存在的問題,不難發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制存在問題的根源:一是內(nèi)部控制的全面性與重要性難以有機(jī)結(jié)合;二是無法正確把握內(nèi)控的制衡性和成本效益的“度”;三是解決不了內(nèi)控的適應(yīng)性和前瞻性的矛盾。因此,必須針對上述三組矛盾,結(jié)合公路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)際,提出切實(shí)可行的管控措施:

(一)企業(yè)層面控制措施

1.法人治理,形成制衡。明確公司內(nèi)部股東大會、監(jiān)事會、董事會、經(jīng)理層之間的責(zé)、權(quán)、利,企業(yè)的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互分離,形成制衡,為內(nèi)部控制制度的有效實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境。2.人力管理,提升素質(zhì)。提升員工素質(zhì)是內(nèi)部管理的重要環(huán)節(jié)。一是把好員工“入口關(guān)”:聘用一線駕駛員、押運(yùn)員時,應(yīng)到公安機(jī)關(guān)查詢有無犯罪記錄,做到“選好人”;二是把好員工“使用關(guān)”:結(jié)合公路運(yùn)輸企業(yè)的特點(diǎn),學(xué)習(xí)規(guī)章制度,掌握操作流程,以規(guī)范員工行為,提升運(yùn)輸人員和管理人員的道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能,用制度管人,用流程管事,做到“用好人”;三是把好員工“退出關(guān)”:建立完善激勵機(jī)制,設(shè)置科學(xué)合理的業(yè)績指標(biāo),嚴(yán)格考核,獎優(yōu)罰劣,形成優(yōu)勝劣汰的機(jī)制,做到“留好人”。3.優(yōu)質(zhì)服務(wù),履行責(zé)任。提供運(yùn)輸服務(wù)是公路運(yùn)輸業(yè)的主要工作內(nèi)容,運(yùn)輸企業(yè)要重視服務(wù)工作,提升服務(wù)質(zhì)量,因而質(zhì)量、計(jì)量工作顯得尤為重要。主要做法有:一是對成品油損耗動態(tài)進(jìn)行實(shí)時掌握,做到“日管控、周比對、月考核、月分析”;二是定期協(xié)商解決庫、車、站三個環(huán)節(jié)的數(shù)質(zhì)量難題,落實(shí)油庫流量計(jì)和加油站地罐共檢制,推進(jìn)油庫付油“零誤差”;三是推進(jìn)“放心駕駛員”試點(diǎn),在分配上給予激勵;四是開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層和路檢路查活動,機(jī)關(guān)和基層齊抓共管;五是聯(lián)合公安部門和托運(yùn)方開展打擊盜賣置換油品專項(xiàng)活動,凈化了運(yùn)輸環(huán)境。我單位運(yùn)輸?shù)奈锲肥俏kU(xiǎn)品,因而安全生產(chǎn)是第一要務(wù),安全大于天。一是預(yù)防為主,安全問題以預(yù)防為主,前期要進(jìn)行安全培訓(xùn),提高工作人員安全意識,培養(yǎng)他們的安全技能;二是健全安全管理體系,規(guī)范員工的安全操作,制定科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案;三是利用安全費(fèi)用,做好安全生產(chǎn)投入工作,確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位;四是強(qiáng)化日常監(jiān)督工作,宣傳安全知識,強(qiáng)調(diào)安全重要性,調(diào)動全面參與隱患排查和違章行為,真正做到安全生產(chǎn);五是按制度辦事,當(dāng)安全事故發(fā)生時,要按制度進(jìn)行妥善處理,防止安全事故再次發(fā)生;六是查明事故原因。對于出現(xiàn)的安全事故,要嚴(yán)肅對待,查明原因,對于責(zé)任人要進(jìn)行相應(yīng)的懲罰,落實(shí)整改措施,對相關(guān)人員要再進(jìn)行安全教育,將事故作為警示,避免事故再次出現(xiàn)。

(二)業(yè)務(wù)層面控制措施

1.生產(chǎn)車輛管理生產(chǎn)車輛是公路運(yùn)輸企業(yè)最重要的固定資產(chǎn),應(yīng)堅(jiān)持全生命周期管理理念,確保在車輛全生命周期內(nèi)運(yùn)行總成本最低,收益最高。一是應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際選擇車型,盡量選擇大型化、多倉式、能耗低、自重輕的車輛;二是嚴(yán)格落實(shí)車輛“三檢”制度——出車前、行車中、歸場后檢查,做好車輛一二級維護(hù),切實(shí)做好車輛的日常養(yǎng)護(hù);三是做好配件供應(yīng)商選用、考核、評價工作,確保采購配件物美價廉,供應(yīng)及時,切實(shí)降低材料費(fèi)用;四是加強(qiáng)報(bào)廢車輛管理,及時處置低效車輛。2.信息系統(tǒng)管理公路運(yùn)輸企業(yè)面對的市場和生產(chǎn)點(diǎn)點(diǎn)多面廣,高效的信息化管理無疑能提升企業(yè)的競爭力。一是利用信息技術(shù),構(gòu)建內(nèi)部統(tǒng)一的企業(yè)信息平臺,強(qiáng)化內(nèi)部信息傳遞。在運(yùn)輸車輛上裝上GPS定位器、車載視頻監(jiān)控設(shè)備,對車輛進(jìn)行自動跟蹤,管理人員能夠?qū)崟r獲取有關(guān)的信息,提醒駕駛員及時糾正,有效避免因?yàn)榻煌ㄟ`規(guī)發(fā)生安全事故,也為考核和獎懲提供依據(jù)。二是充分關(guān)注市場變化,廣泛收集、整理、匯總、分析外部信息,通過便捷的內(nèi)部報(bào)告網(wǎng)絡(luò)傳遞到相應(yīng)的管理層,以便及時應(yīng)對。3.運(yùn)輸成本管理公路運(yùn)輸相對與其他運(yùn)輸方式,運(yùn)量較小,運(yùn)輸成本較高,內(nèi)部挖潛,降低成本是提高效益的有效途徑。自用油料消耗是公路運(yùn)輸企業(yè)最大的變動成本支出,以油料成本管控為例:一是科學(xué)測定油料定額,輔以路況、季節(jié)等因素加以調(diào)整;二是一線管理人員根據(jù)當(dāng)天車輛出行里程,按定額計(jì)算當(dāng)天油耗,開具加油小票,加強(qiáng)事前控制;三是優(yōu)化車輛調(diào)派,減少空駛里程,加強(qiáng)過程管控;四是期末收集油耗數(shù)據(jù),以兄弟單位先進(jìn)指標(biāo),或以歷史最好指標(biāo)為標(biāo)桿,進(jìn)行對標(biāo)分析,查差距,找原因,提措施,促提高,不斷提高成本管控水平。

(三)內(nèi)部控制評價

公路運(yùn)輸企業(yè)的內(nèi)控機(jī)構(gòu)和部門,需要定期了解內(nèi)控制度設(shè)計(jì)是否有效,是否能夠全面并且系統(tǒng)地評價內(nèi)控運(yùn)行,形成相應(yīng)的評價結(jié)論,并以書面評價報(bào)告方式呈現(xiàn)。綜合運(yùn)用詢問、觀察、檢查、再執(zhí)行、專題討論、抽樣和比較分析的方法,廣泛收集相關(guān)證據(jù)。對確定的控制缺陷應(yīng)分析查找原因,提出整改措施,落實(shí)整改責(zé)任人,促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制管理水平不斷提升,為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略夯實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn):

[1]張保玲.公路交通運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2014(19).

[2]劉虹.論公路交通運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的加強(qiáng)[J].環(huán)球市場,2016(18).

作者:陳錦壽 單位:中國石油天然氣運(yùn)輸公司江蘇分公司