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摘要:公路運輸項目是基建項目的一種,其經(jīng)濟效益、社會效益和綜合效益得到普遍關注?;诖耍疚囊怨愤\輸項目經(jīng)濟評價的必要性作為切入點,予以簡述,再以此為基礎,論述公路運輸項目經(jīng)濟評價的特點,重點分析可行的評價理論和方法,給出多元評價、層次反饋評價、疊加評價等內(nèi)容,服務于后續(xù)工作。
關鍵詞:公路運輸項目;經(jīng)濟評價;多元評價;疊加評價
一、公路運輸項目經(jīng)濟評價的必要性
(一)計算投資回報
公路運輸項目經(jīng)濟評價的直接目的在于計算投資回報。公路運輸項目的建設周期往往較長,投資總額較大,在此背景下,應通過必要研究和分析,使項目整體的經(jīng)濟效益得到保證,提升回報率。例如,在我國西南地區(qū)進行的公路運輸項目建設,必須考慮山路、水網(wǎng)影響,通過對項目的經(jīng)濟評價,獲取滿足建設要求的合建設方案,再以建設方案指導資金調(diào)用方案、人事安排等工作,獲取回報分析結果,該結果可用于指導招投標作業(yè),也可以作為中標方的作業(yè)參考,避免資金浪費,節(jié)約開支水平、降低項目總體成本。
(二)評估綜合效益
綜合效益是指包括經(jīng)濟效益在內(nèi)的各類建設影響,包括社會效益、施工擾動和長期回報等。我國各地物流行業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,不同物資、產(chǎn)品持續(xù)各地流通,甚至走出國門,這都對公路運輸活動提出了明確要求,設法提升公路運力迫在眉睫。在公路運輸項目建設前,進行必要的經(jīng)濟評價,有助于精準進行建設區(qū)域選擇、方案評析,減少不必要的支出和工作,提升經(jīng)濟效益。同時,因工程建設造成的拆遷、社會影響也可得到進一步控制,保證施工效率,避免其他因素對項目建設的干擾,綜合效益理想。
二、公路運輸項目經(jīng)濟評價的特點
(一)牽涉的內(nèi)容較多
公路運輸項目經(jīng)濟評價的特點之一,是評價內(nèi)容較多。目前來看,相關項目內(nèi)的評價對象包括項目早期考察、運輸基礎設施建設、場站建設、線路規(guī)劃、輔助設施建設,以及可能存在的拆遷工作補償、車輛調(diào)配等。上述各個項目在不同區(qū)域內(nèi)的權重系數(shù)又存在不同,如在郊區(qū)、無人區(qū)進行的長程公路運輸項目,需關注運輸基礎設施、場站建設、線路規(guī)劃、輔助設施建設等內(nèi)容,而在人口密集的居民區(qū),拆遷補償、考察和資源調(diào)配存儲,支出往往較大,對公路運輸項目經(jīng)濟性的影響更明顯。
(二)評價周期較長
公路運輸項目的建設往往耗時較多,這使相關評價項目帶有了后期較長的基本特點。如長度10公里的市區(qū)外公路運輸項目,立項到驗收一般需要持續(xù)2年以上,在此期間,需要對多個項目進行縱向經(jīng)濟評級,包括貫穿項目作業(yè)全程的材料價格、早期進行的考察、施工過程中需要面臨的建安費用等等。較長的評價周期一方面增加了工作難度,另一方面也增加了出現(xiàn)動態(tài)變化的可能,如施工作業(yè)過程中的天氣條件惡化、人員受傷、材料價格波動、薪資待遇調(diào)整等。上述因素難以在公路運輸項目提出前得到預料,對經(jīng)濟評價的影響明顯。
三、公路運輸項目經(jīng)濟評價理論與方法
(一)多元評價
多元評價是公路運輸項目經(jīng)濟評價的基本方法,是指在經(jīng)濟評價中,對影響項目經(jīng)濟效益的各個因素進行平行羅列和拆分,逐一進行分析,獲取客觀的評價指標。一般要求按照拓撲學方法,將影響項目經(jīng)濟性的指標進行初步羅列,再對所有羅列后的項目進行拆分,直到最小單元,最后結合公路運輸項目特點進行評析。例如,影響公路運輸項目經(jīng)濟效益的基本要素包括:建設成本、收益方式、收益時間、運維支出四個方面,建設成本又可分為材料成本、人工成本、附加支出等。以此類推,可確保公路運輸項目經(jīng)濟效益影響因素得到明確,后續(xù)的分析評價工作,也可獲取理想的框架。多元評價重視因地制宜原則,以建設區(qū)域特點為依托,具體進行不同因素權重差異的分析,確保評價結果客觀科學。
(二)層次反饋評價
層次反饋評價兼具專家評價、層次評價的特點,以每一個等級對象為一個層次,每一個層次專門成立工作小組進行本層次內(nèi)的評價工作,逐層進行上報、分析、反饋、改進,最后形成的經(jīng)濟評價結果往往更加的合理與科學。公路運輸項目中的層次反饋評價,可以“多元評價”模式下的拆分結果作為依托。設定3~4個分析層次,第一層次為影響公路運輸項目經(jīng)濟效益的基本要素,即建設成本、收益方式、收益時間、運維支出等,第二層次為上述元素拆分后的小指標,第三層次為小指標拆分后的分指標,以此獲取四個反饋層次以及其評價內(nèi)容。于不同層次內(nèi)組織成立專家小組,組內(nèi)成員均熟悉對應項目概況和動態(tài),其給出的評價結果交由上一級負責人進行評析,核準無誤后進行疊加,獲取公路運輸項目經(jīng)濟評價的最終結果。最后以聽證會形式對不同方案進行最終裁定。
(三)疊加評價
疊加評價包括系數(shù)疊加和模擬數(shù)據(jù)疊加兩種模式。所謂系數(shù)疊加,是指按照多元評價法的拆分結果,對影響公路運輸項目經(jīng)濟效益的各個因素進行評估,獲取權重系數(shù)信息,疊加后獲取經(jīng)濟效益的影響系數(shù),結合現(xiàn)有數(shù)據(jù)獲取接近真實情況的評價結果,該方式適用于缺乏有效數(shù)據(jù)的公路運輸項目,如建設條件較為特殊的山區(qū)、處于開發(fā)階段的城市開發(fā)區(qū)等。模擬數(shù)據(jù)疊加是一種旨在獲取可視化、定量分析指標的評價方法,該方法下,需要充分對公路運輸項目進行綜合分析,之后選取類似項目,或采用模擬的方式,獲取與項目經(jīng)濟效益相關的各類虛擬參數(shù),之后進行疊加,獲取評價結果。例如,某公路的收益包括養(yǎng)路費、倉庫設施租賃費、各類服務費等,可結合公路運力和車輛通行情況,獲取虛擬參數(shù),并進行疊加,之后去除該階段內(nèi)的各項運維支出,以及產(chǎn)權期限內(nèi)的投資額,獲取利潤水平和經(jīng)濟評價的定量結果。
(四)模型評價
模型評價是一種帶有綜合性的工作方法,是指在公路運輸項目的經(jīng)濟評價中,建設一個標準化模型,之后不斷代入實時數(shù)據(jù)信息,根據(jù)實時數(shù)據(jù)信息和標準模型之間的差距,了解項目的經(jīng)濟效益。該評價方法所獲結果帶有半結構化特點,可用于定量分析和定性分析,其運用要點則在于標準模型的建設。目前常用方式為大數(shù)據(jù)分析法,借助大數(shù)據(jù)資料,獲取與公路運輸項目相似的項目,考慮物價、人力成本等動態(tài)因素的影響,生成一個模型。如同類工程的人力成本為2000萬元,年增幅為2%,本項目持續(xù)2年,可知人力成本應在2080.8萬元左右。其他指標的評價方式與此相似,借助模型逐步獲取公路運輸項目經(jīng)濟評價結果。
四、總結
綜上,公路運輸項目經(jīng)濟評價既是必要的,也具有較高的可行性。從必要性角度看,相關組織需要通過有效的經(jīng)濟評價了解投資回報、評估綜合效益。從特點上看,公路運輸項目經(jīng)濟評價牽涉的內(nèi)容較多,且評價周期長,面臨多個動態(tài)因素影響。為保證評價效果,可推行多元評價、層次反饋評價、疊加評價、模型評價等理論和方式,結合工作需求和特點,提升公路運輸項目經(jīng)濟評價成效。
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作者:牛叢 單位:臨沂市公路事業(yè)發(fā)展中心平邑縣中心