自管和代管運營管理模式對比
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摘要:文章通過對蒙西工業(yè)園至三北羊場鐵路自管和代管兩種運營管理模式進(jìn)行對比研究和分析，旨在分析不同的運營管理模式對合資鐵路工程建設(shè)、運輸組織及運營成本方面的影響。提出在一定車流和路網(wǎng)條件下，適合采用何種模式進(jìn)行運營管理?？晒┙ㄔO(shè)總包單位在如何選擇運營管理模式方面決策參考。
關(guān)鍵詞:鐵路;運營管理模式;自管;代管;蒙三鐵路
引言
經(jīng)過近20年的發(fā)展，合資鐵路對加快鐵路網(wǎng)建設(shè)，緩解鐵路運能緊張狀況，推進(jìn)鐵路改革發(fā)展起到了重要作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和鐵路運輸體制改革大環(huán)境的變化，合資鐵路的生存與發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。究其原因，除運輸市場的激烈競爭外，主要是運營管理模式、成本控制等方面存在諸多問題，影響了地方政府、企業(yè)和其他投資主體投資鐵路建設(shè)的積極性，制約了合資鐵路的發(fā)展。我們對蒙三鐵路不同運營管理模式進(jìn)行對比分析，旨在研究不同的運營管理模式對合資鐵路工程建設(shè)、運輸組織及運營成本等方面的影響，以解決目前普遍存在的合資鐵路在如何選擇運營管理模式方面的決策困擾問題。
1概述
新建蒙西工業(yè)園區(qū)至三北羊場鐵路位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市西部，線路大致呈南北走向。線路自東烏線三北羊場站棋盤井端引出向北行進(jìn)，沿途經(jīng)過棋東工業(yè)園區(qū)、阿爾巴斯礦區(qū)、昌漢哈達(dá)礦區(qū)、蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)，終于蒙西工業(yè)園區(qū)站。線路北端預(yù)留線路與包蘭鐵路相連，遠(yuǎn)期可與經(jīng)包蘭鐵路可至臨河、臨策方向。南端通過東烏鐵路與在建的蒙華鐵路、呼準(zhǔn)鄂鐵路、包西鐵路相連，可通達(dá)京津冀、陜西、河南、湖南、湖北等地。蒙三鐵路為地方貨運專線鐵路，線路全長118km，與既有東烏鐵路接軌于三北羊場站。
2代管和自管模式說明
2.1代管運營管理模式
項目建成后運輸組織、養(yǎng)護維修等統(tǒng)一納入東烏鐵路公司運輸系統(tǒng)，東烏鐵路公司對其承擔(dān)的生產(chǎn)任務(wù)、設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)完好性、生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。蒙三鐵路公司定期向東烏鐵路公司交納運營、養(yǎng)護和維修等委托管理的服務(wù)費用。
2.2自管運營管理模式
項目建成后成立本線鐵路管理機構(gòu)，資產(chǎn)所有者和管理者都屬本線鐵路公司，自成運輸系統(tǒng)，自行管理，自行維修，此方式有利于資產(chǎn)管理，加快項目建設(shè)步伐。蒙三鐵路公司對本線管內(nèi)列車可根據(jù)需要自行安排運輸計劃，運輸組織相對比較靈活，但對蒙三鐵路與東烏線之間的跨線運輸，其運輸計劃仍需受制于東烏鐵路公司，需與東烏鐵路公司辦理交接作業(yè)，作業(yè)環(huán)節(jié)增多，運輸效率降低，工程投資相應(yīng)增加，所需運營及管理的定員增多。另外，由于新建公司在鐵路運營管理領(lǐng)域經(jīng)驗不多，專業(yè)技術(shù)人員儲備不足，運營初期還需投入大量資金及人力成本，用于人員培訓(xùn)。
3工程內(nèi)容及工程投資比較
兩方案工程內(nèi)容對比分析見表1。經(jīng)測算，自管方案較代管方案總投資增加25526萬元，其中靜態(tài)投資23887萬元。蒙三鐵路自管方案的總估算見表2。
4運營成本對比分析
自管模式的運營成本與管理機構(gòu)設(shè)置、管理水平和管理效率高低有關(guān)，代管模式的運營成本取決于各鐵路局的代管費用標(biāo)準(zhǔn)和雙方的談判協(xié)商結(jié)果，兩種模式的運營成本孰高孰低沒有定論。根據(jù)理論測算，自管模式設(shè)計定員和工程投資都比代管多，自管模式的運營成本相應(yīng)也比代管高。實際現(xiàn)場運營時，可采用精簡機構(gòu)、壓縮定員(如按站區(qū)管理)等手段，以實現(xiàn)運營成本的節(jié)省。例如:2018年東烏鐵路公司自管自營運營成本0.08元/噸公里(含有關(guān)+無關(guān))，比國鐵運營成本低。經(jīng)初步分析，東烏鐵路公司在設(shè)備投入和定員設(shè)置方面都較國鐵標(biāo)準(zhǔn)大大減少。浩吉鐵路公司曾計劃按自管模式實施，但實際運營仍采用代管模式。
5運輸組織效率及對本線運量的適應(yīng)性分析
蒙三鐵路90%以上車流為東烏線、三新線的跨線車流。如果采用自管這部分直達(dá)車流需與東烏公司在接軌站進(jìn)行車輛交接作業(yè)，影響運輸效率。如果蒙三鐵路委托東烏鐵路公司代管，所有運輸事宜統(tǒng)一納入東烏公司運輸系統(tǒng)，無需車輛交接作業(yè)，可以加速車輛周轉(zhuǎn)，提高運輸效率。根據(jù)蒙三鐵路以跨線直達(dá)運輸為主的運輸特點，代管更適合本線貨物運輸。
6優(yōu)缺點分析
綜上，自管和代管運營管理模式優(yōu)缺點分析如表3。
7結(jié)論
考慮蒙三鐵路以跨線直達(dá)運輸車流為主，90%以上車流都要去往東烏鐵路公司，為提高運輸效率，節(jié)約工程投資及運營成本，本次研究暫推薦采用東烏鐵路公司代管的運營管理模式。
參考文獻(xiàn)
［1］郝崇凱.企業(yè)鐵路專用線運營管理模式分析［J］.物流工程與管理.2018(2):65－66.
作者：曾靈敏 單位：中交鐵道設(shè)計研究總院有限公司