公路工程的造價(jià)控制對(duì)策解析

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【摘要】造價(jià)全過程控制是公路工程管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，科學(xué)、良好的造價(jià)控制對(duì)有效減少資金成本，增強(qiáng)工程施工效率，保障工程質(zhì)量等均具有重要作用。但現(xiàn)階段，我國(guó)大多數(shù)公路工程造價(jià)全過程控制管理工作中尚存在許多問題，缺乏科學(xué)、有效的造價(jià)控制目標(biāo)且控制方法較為單一，造價(jià)控制效果不佳；故當(dāng)前環(huán)境下，各大公路工程建設(shè)單位需依據(jù)實(shí)際情況，積極尋找和探索新型的造價(jià)控制對(duì)策，以加強(qiáng)全過程造價(jià)管理，提高項(xiàng)目工程施工質(zhì)量。本文主要從公路工程造價(jià)全過程控制中存在的問題出發(fā)進(jìn)行深入分析，研究并探討了新時(shí)期背景下該項(xiàng)目工程中有效的造價(jià)全過程控制對(duì)策，希望為以后的工程造價(jià)管理實(shí)踐提供些許建議或指導(dǎo)。

【關(guān)鍵詞】公路工程；造價(jià)；全過程；控制對(duì)策

1.前言

當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)許多公路工程造價(jià)全過程控制管理工作中普遍存在多種問題，如工程設(shè)計(jì)失誤、地質(zhì)勘查不仔細(xì)、忽視造價(jià)管理、工程技術(shù)人員造價(jià)控制意識(shí)不高、市場(chǎng)上工程材料與設(shè)備價(jià)格變動(dòng)等，均可影響工程造價(jià)管理效果，急需進(jìn)一步改進(jìn)和完善造價(jià)控制措施，以加強(qiáng)公路工程全過程管理，增強(qiáng)造價(jià)控制有效性，提高工程質(zhì)量。本文筆者主要探討了新時(shí)期背景下公路工程的造價(jià)全過程控制對(duì)策，現(xiàn)簡(jiǎn)要論述如下。

2.公路工程造價(jià)全過程控制對(duì)策

一般來講，公路工程造價(jià)全過程主要分為前期設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段與竣工驗(yàn)收階段等四個(gè)階段，筆者結(jié)合現(xiàn)階段其工程造價(jià)控制中存在的問題，特提出以下幾點(diǎn)造價(jià)控制對(duì)策：

2.1前期設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制對(duì)策

首先，公路工程建設(shè)企業(yè)前期需科學(xué)篩選設(shè)計(jì)單位。對(duì)于公路工程建設(shè)來講，其建造價(jià)格主要是由前期設(shè)計(jì)方案所決定的，其設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)可直接影響工程造價(jià)全過程控制效果，故工程施工設(shè)計(jì)單位的篩選至關(guān)重要。在設(shè)計(jì)單位的篩選過程中，需綜合考慮多項(xiàng)因素，如設(shè)計(jì)單位的條件、市場(chǎng)口碑、自身資質(zhì)以及報(bào)價(jià)等，采用招投標(biāo)的方式選用適當(dāng)?shù)墓こ淘O(shè)計(jì)單位。其次，健全和完善設(shè)計(jì)方案。在前期工程設(shè)計(jì)過程中，專業(yè)設(shè)計(jì)人員需依據(jù)施工場(chǎng)地的現(xiàn)場(chǎng)條件以及一系列社會(huì)因素對(duì)工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行不間斷的修改與完善，以增強(qiáng)設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性與可行性，以便最大限度地減少工程施工中的變更，更好的控制工程造價(jià)。再次，采用限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)，即根據(jù)工程結(jié)構(gòu)功能或部位之間的差異性，將項(xiàng)目資程施工環(huán)節(jié)，以最大限度地減少成本，降低造價(jià)。其次，有效控制施工過程中的設(shè)計(jì)變更。一般情況下，公路工程建設(shè)單位中的上級(jí)主管、設(shè)計(jì)單位、業(yè)主以及工程監(jiān)理部門與施工單位等均具有提出變更設(shè)計(jì)的權(quán)利，無論是哪一方提出設(shè)計(jì)變更，均需經(jīng)過各單位人員共同商議和現(xiàn)場(chǎng)勘查，以此來判定變更設(shè)計(jì)的必要性和可行性，且設(shè)計(jì)變更的最終決策還需以“會(huì)議紀(jì)要”的形式準(zhǔn)確記錄下來。再次，嚴(yán)格控制工程施工中的各項(xiàng)變更事項(xiàng)。對(duì)于公路項(xiàng)目建設(shè)來講，需在全面考慮工程客觀規(guī)模的前提下制定變更流程，并在設(shè)計(jì)單位、施工單位與工程監(jiān)理部門等共同商議和討論后才可正式實(shí)行，禁止違規(guī)操作。同時(shí)，在工程施工變更過程中，需詳細(xì)闡明變更前后的工程造價(jià)對(duì)比、變更費(fèi)用、變更內(nèi)容、變更原因等，若施工過程變更不必要，則需在工程實(shí)際施工基礎(chǔ)上選用科學(xué)、可行、技術(shù)成熟且造價(jià)合理的變更方案，加快變更策略的實(shí)施步伐，減少業(yè)主與工程承包單位之間的爭(zhēng)執(zhí)或扯皮情況，控制施工過程造價(jià)。

2.2竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)控制對(duì)策

竣工驗(yàn)收階段是公路工程施工活動(dòng)中的重要組成部分，業(yè)主與施工單位均比較重視該階段的審計(jì)結(jié)算工作，是明確工程全過程造價(jià)的最重要依據(jù)。大多數(shù)情況下，竣工驗(yàn)收階段的工程結(jié)算書均是由工程施工單位編制的，之后業(yè)主可委托（具金分為多個(gè)單元，之后由設(shè)計(jì)者依照既定的造價(jià)或投資額度進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，以滿足現(xiàn)代化技術(shù)要求，其不僅可有效控制項(xiàng)目工程的全過程造價(jià)，且還可明確和保障對(duì)工程施工中重點(diǎn)項(xiàng)目的資金投資；同時(shí)，需要注意的是公路建設(shè)單位需選擇設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)設(shè)計(jì)師進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，以保障設(shè)計(jì)的科學(xué)性與實(shí)用性。

2.3招投標(biāo)階段的造價(jià)控制對(duì)策

在公路項(xiàng)目工程的招投標(biāo)階段，其造價(jià)控制對(duì)策主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①在公路工程建設(shè)投標(biāo)過程中，需嚴(yán)格遵循公開、公正、公平、透明化原則進(jìn)行招標(biāo)，并重點(diǎn)審核參與投標(biāo)的企業(yè)資質(zhì)、口碑、技術(shù)、實(shí)力等，同時(shí)明確規(guī)定工程建設(shè)費(fèi)用的支付、結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，以加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制管理。②認(rèn)真閱讀、審查公路項(xiàng)目工程建設(shè)的合同內(nèi)容，尤其是對(duì)于變更索賠、資金支付、工程施工質(zhì)量等一系列義務(wù)條款更應(yīng)該著重審查，以保障工程合同內(nèi)容的全面性和嚴(yán)謹(jǐn)性，避免發(fā)生由于扯皮導(dǎo)致工程造價(jià)不合理增加的意外情況。③明確標(biāo)價(jià)。依據(jù)公路工程實(shí)際情況，并充分結(jié)合工程建設(shè)過程中潛在的（可能發(fā)展的）一些不利因素，合理編制招標(biāo)控制價(jià)，科學(xué)、明確標(biāo)準(zhǔn)，保證工程建造價(jià)格的合理性，以加強(qiáng)造價(jià)控制效果；同時(shí)，需要注意：若工程招標(biāo)過程中低價(jià)中標(biāo)，其建設(shè)材料的單價(jià)需取同期市場(chǎng)普通價(jià)格的上限。

2.4施工階段的造價(jià)控制對(duì)策

首先，科學(xué)優(yōu)化工程施工組織設(shè)計(jì)，避免發(fā)生由于施工方案出現(xiàn)失誤導(dǎo)致工程返工或維修的現(xiàn)象，減少工程造價(jià)增加情況。由于施工方案的不同，其各自所產(chǎn)生的工程造價(jià)也各不相同，故現(xiàn)階段各大公路建設(shè)單位需在綜合考慮現(xiàn)代化施工技術(shù)與市場(chǎng)信息的前提下，科學(xué)優(yōu)化項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)與工備資格的）中介機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行審查，最終的工程結(jié)算與項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位的經(jīng)濟(jì)效益均聯(lián)系密切，可直接影響工程施工的實(shí)際造價(jià)情況。故當(dāng)前環(huán)境下，在公路工程竣工驗(yàn)收階段，當(dāng)相關(guān)人員在工程結(jié)算時(shí)，需嚴(yán)格依照國(guó)家政策及其規(guī)定，遵循“實(shí)事求是”原則編制工程結(jié)算書，以便順利通過審查，一般情況下其工程結(jié)算與既定的工程結(jié)算款會(huì)存在10～20%的偏差，對(duì)控制公路工程造價(jià)全過程具有積極意義。總之，目前我國(guó)許多公路工程的造價(jià)全過程控制中仍存在諸多問題，從整體上來講造價(jià)管理效果不理想。針對(duì)這種情況，當(dāng)前環(huán)境下筆者建議各大公路工程建設(shè)單位需重視并加強(qiáng)工程造價(jià)全過程控制與管理力度，主要可從前期設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段與竣工驗(yàn)收階段等四個(gè)階段進(jìn)行造價(jià)控制，以增強(qiáng)工程造價(jià)的科學(xué)性與合理性，減少資金浪費(fèi)，提高工程全過程造價(jià)與管理質(zhì)量。

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作者:劉昭 單位:陜西省安康公路管理局