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摘要:隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,作為基礎(chǔ)設(shè)施的城市化道路的發(fā)展也較為迅猛,公路工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也隨之提高,公路工程施工的監(jiān)督檢查就尤為重要。工程監(jiān)理是工程監(jiān)督檢查的重要方式之一。在現(xiàn)代化公路工程建設(shè)中,公路工程監(jiān)理制度的實(shí)施,能提高公路工程的施工管理水平、改善公路工程質(zhì)量,并積極推動公路工程的投資效益。鑒于工程監(jiān)理在公路工程建設(shè)中的重要作用,分析監(jiān)理工作中的主要問題,并采取有效的方法開展監(jiān)理工作,尤為迫切。
關(guān)鍵詞:公路工程;施工監(jiān)理;改進(jìn)對策
為確保企業(yè)在競爭中保持優(yōu)勢地位,以及保證企業(yè)的穩(wěn)步快速健康發(fā)展,公路建設(shè)企業(yè)必須保證工程質(zhì)量。工程監(jiān)理的角色至關(guān)重要,是公路工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的重要保障。因此在公路建設(shè)過程中需不斷分析總結(jié)公路工程的監(jiān)理工作模式與方法以及存在的問題,完善監(jiān)理管理制度與方法,從而確保證構(gòu)建的工程監(jiān)理體系方法能為大多數(shù)企業(yè)服務(wù)。
1公路工程監(jiān)理的原則及主要內(nèi)容
在公路建設(shè)過程中,工程監(jiān)理秉持從全局出發(fā)和側(cè)重科學(xué)需求的原則,在施工過程中開展現(xiàn)場監(jiān)督工作,積極并有針對性地整改發(fā)現(xiàn)的問題,為保證公路建設(shè)質(zhì)量要求監(jiān)理管理模式采用科學(xué)合理的管理模式。上世紀(jì)80年代中后期,為適應(yīng)公路工程建設(shè)新的發(fā)展需求,滿足日趨激烈的行業(yè)競爭,確保公路工程建設(shè)的質(zhì)量,我國開始試行工程監(jiān)理的制度。隨著社會的發(fā)展和改革開放的深入,以及相關(guān)行業(yè)法規(guī)和制度的完善,促使工程監(jiān)理制度的逐步完善,廣泛應(yīng)用于公路工程建設(shè)等領(lǐng)域,工程監(jiān)理的謹(jǐn)慎性和規(guī)范化保證了公路建設(shè)的質(zhì)量,規(guī)避了大量不合格工程[1]。
2公路工程施工監(jiān)理面臨的主要問題
2.1監(jiān)理隊(duì)伍工作理念問題
主要內(nèi)容:①由于公路工程發(fā)展的不規(guī)范以及激烈的競爭,難免會導(dǎo)致公路工程監(jiān)理行業(yè)的惡性競爭;②國內(nèi)的監(jiān)理公司資質(zhì)良莠不齊,存在掛靠、出租資質(zhì)等雜亂現(xiàn)象,監(jiān)理市場的紊亂直接影響工程監(jiān)理的信譽(yù);③大部分的監(jiān)理公司存在監(jiān)理管理體制不健全,人才培訓(xùn)方式不得法,激勵考核體制不完善等問題,在一定程度上都制約著監(jiān)理公司的健康穩(wěn)健發(fā)展[2];④部分監(jiān)理公司眼光短淺,在人才的招攬和培訓(xùn)上投入較少,降低了行業(yè)門檻,監(jiān)理從業(yè)人員不夠?qū)I(yè);⑤監(jiān)理從業(yè)人員良莠不齊,學(xué)歷差距大,整體素質(zhì)低;⑥監(jiān)理行業(yè)普遍薪酬較低,導(dǎo)致大量高素質(zhì)的人才流失,從而影響監(jiān)理企業(yè)向知識密集型、高智能方向轉(zhuǎn)型。
2.2監(jiān)理工作局限性問題
在公路工程建設(shè)過程中,我國監(jiān)理從業(yè)人員的監(jiān)理工作經(jīng)常受到業(yè)主的干擾,妨礙監(jiān)理科學(xué)合理的決擇,一些監(jiān)理公司迫于企業(yè)的生存和發(fā)展,即使業(yè)主的做法違反了相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和合同的相關(guān)約定,但他們選擇沉默,不愿得罪業(yè)主。這就會使得監(jiān)理從業(yè)人員對施工現(xiàn)場的把控管理有心無力,一旦施工質(zhì)量出現(xiàn)問題,業(yè)主又會將責(zé)任推給監(jiān)理。這種監(jiān)理與業(yè)主之間的交叉,責(zé)權(quán)不清楚的關(guān)系,直接影響到監(jiān)理對工程的監(jiān)管質(zhì)量,監(jiān)理方處于弱勢群體方,只有責(zé)任,無法得到相應(yīng)的監(jiān)理權(quán)利,影響了監(jiān)理工作的開展。
2.3施工質(zhì)量控制與施工進(jìn)度的矛盾
施工質(zhì)量與施工進(jìn)度是對立統(tǒng)一的關(guān)系,如何協(xié)調(diào)控制好二者的關(guān)系,這是工程監(jiān)理的重要任,監(jiān)理從業(yè)人員需要認(rèn)真處理。公路路基的施工階段直接影響到工程質(zhì)量,因而監(jiān)理從業(yè)人員必須非常重視此階段的監(jiān)理工作。但是在實(shí)際的公路工程建設(shè)過程中,由于監(jiān)理從業(yè)人員整體的知識水平偏低,專業(yè)素質(zhì)偏低。他們對相關(guān)的施工工藝流程、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不熟悉,同時(shí)解決問題的能力偏低,導(dǎo)致施工過程中遇到的問題,不能及時(shí)解決,嚴(yán)重影響公路工程的施工進(jìn)度,制約公路工程建設(shè)水平。
3公路工程施工監(jiān)理改進(jìn)對策
3.1改革監(jiān)理體制
對當(dāng)前的監(jiān)理體制進(jìn)行改革,加強(qiáng)和改善監(jiān)理市場,嚴(yán)厲打擊掛靠、借用資質(zhì),以次充好的現(xiàn)象。宏觀把控時(shí),引進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制,對監(jiān)理市場進(jìn)行調(diào)節(jié)和監(jiān)督。對現(xiàn)有存在的問題,進(jìn)行針對性的分析,吸取經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的市場管理技術(shù),結(jié)合我國的基本情況和現(xiàn)狀,積極探尋適合我國監(jiān)理的市場的管理機(jī)制,精簡人員,明確責(zé)權(quán)利,落實(shí)責(zé)任制,提高效率,建立和推行符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制下的監(jiān)理行業(yè)體制機(jī)制[3]。監(jiān)理機(jī)制的調(diào)整如下:①加強(qiáng)工程監(jiān)理委托程序、獨(dú)立公路工程監(jiān)理結(jié)構(gòu)、貫徹落實(shí)監(jiān)理工程師的責(zé)任制,杜絕掛空名現(xiàn)象;②加強(qiáng)監(jiān)理公司的責(zé)任力度,推行監(jiān)理負(fù)責(zé)制,誰監(jiān)理,誰負(fù)責(zé);③加強(qiáng)監(jiān)理單位對施工單位管理不善的連帶責(zé)任。在監(jiān)理招標(biāo)過程中,政府相關(guān)主管部門,需加強(qiáng)監(jiān)理招標(biāo)的控制力度,完善監(jiān)理招投標(biāo)市場。
3.2建立市場信用的監(jiān)理評估制度
隨著征信體系的發(fā)展,政府相關(guān)職能部門應(yīng)加快建立和完善監(jiān)理市場信用的監(jiān)理評估制度,對監(jiān)理市場進(jìn)行信用評估,透明化相關(guān)從業(yè)人員的工作模式,讓社會和市場對其進(jìn)行監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)理從業(yè)人員的職業(yè)道德建設(shè),同時(shí)將監(jiān)理市場的信用體制與個(gè)人征信結(jié)合,提高個(gè)人信用意識,減少監(jiān)理市場的失信行為,確保監(jiān)理市場的良性發(fā)展。
3.3完善監(jiān)理從業(yè)人員的管理制度
根據(jù)我國監(jiān)理從業(yè)人員的特點(diǎn),建立監(jiān)理從業(yè)人員的培訓(xùn)制度,加強(qiáng)監(jiān)理從業(yè)人員的培養(yǎng),改善監(jiān)理從業(yè)人員的知識匱乏和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的問題,將監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員的培養(yǎng)發(fā)展列入戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。培訓(xùn)過程中,根據(jù)監(jiān)理崗位的職責(zé)和要求不同,對相關(guān)的從業(yè)人員進(jìn)行分層次分批次培訓(xùn)。在監(jiān)理從業(yè)人員入崗工作前,需對其職業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行考核,考核合格之后,方能上崗。此外,監(jiān)理公司需要從業(yè)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)考核,切實(shí)提高監(jiān)理公司監(jiān)理從業(yè)人員的技能水平和專業(yè)素質(zhì)。
3.4完善監(jiān)理從業(yè)人員的管理制度
完善監(jiān)理從業(yè)人員的管理制度,加強(qiáng)對監(jiān)理從業(yè)人員的日常工作的管理,要確保做到客觀、公平、公正,杜絕現(xiàn)弄虛作假以及玩忽職守的情況出現(xiàn),監(jiān)理公司需要根據(jù)不同的崗位責(zé)任制度,制定相應(yīng)的科學(xué)合理的獎懲制度,對于不負(fù)責(zé)任的監(jiān)理從業(yè)人員,堅(jiān)決清退,對于高素質(zhì)的監(jiān)理人才,建立科學(xué)合理的績效考核制度,避免監(jiān)理人才的流失。
4結(jié)束語
在公路建設(shè)中需不斷分析總結(jié)公路工程的監(jiān)理工作模式與方法以及存在的問題,研究公路施工過程中的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。從而提高我國公路工程監(jiān)理隊(duì)伍的經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力,完善監(jiān)理管理制度與方法,確保我國公路建設(shè)的可持性發(fā)展。
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作者:薛建東 單位:山東格瑞特監(jiān)理咨詢有限公司