公路工程建筑合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范策略

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【摘要】公路工程建筑合同是工程施工的雙方在進(jìn)行工程施工前擬定的，指明雙方各自需要遵循的義務(wù)和享有的權(quán)利的書面文件，對(duì)公路工程建筑合同的管理尤為重要。論文闡述了工程建筑合同管理的重要意義，分析了目前企業(yè)管理合同時(shí)存在的問題，及其可能導(dǎo)致的工程風(fēng)險(xiǎn)，最后對(duì)如何避免這些問題，從而預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生提出了一系列的建議。

【關(guān)鍵詞】公路工程；建筑合同管理；風(fēng)險(xiǎn)防范策略

1引言

公路工程建筑合同能夠多維度地保障工程的開展，對(duì)施工過程、工程的品質(zhì)、需要避免的風(fēng)險(xiǎn)、合同雙方的法律權(quán)益等問題都有明確的要求。由于工程施工是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜、規(guī)模龐大的過程，同時(shí)，存在許多自然或人為的因素，導(dǎo)致施工時(shí)長(zhǎng)發(fā)生偏差，或施工質(zhì)量存在誤差，這些不確定因素都需要通過合同進(jìn)行一定程度的約束。因此，做好合同的管理，能確保工程的執(zhí)行程度，進(jìn)而確保公路工程行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

2公路工程建筑合同管理的重要意義

首先，合同管理能夠確保合同的科學(xué)性和可行性。企業(yè)在擬定合同時(shí)，有極大的可能存在一些誤差或漏洞，從而導(dǎo)致爭(zhēng)議的產(chǎn)生[1]。如果在簽訂前進(jìn)行了合同管理工作，就能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些問題，并進(jìn)行妥善的處理，預(yù)先防止違法等問題的發(fā)生。其次，工程建筑合同能夠明確承包雙方的法律關(guān)系，梳理其權(quán)利和義務(wù)，是整個(gè)施工過程的依據(jù)，合同管理工作的本質(zhì)是確保合同的履行，也就是對(duì)這個(gè)依據(jù)進(jìn)行行為上的監(jiān)督和管控。最后，合同管理規(guī)范了承包雙方的行為，如果發(fā)生不正當(dāng)行為，例如，以次充好、敷衍施工等，或出現(xiàn)不符合合同內(nèi)容的地方，例如，施工質(zhì)量不符合要求、工期延誤、價(jià)格不合理等，就可以通過合同進(jìn)行處理，避免雙方出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失。

3合同管理中存在的問題

就目前而言，企業(yè)對(duì)合同管理的重視程度越來越高，但在實(shí)際的管理工作中，還存在許多問題：首先，企業(yè)在合同管理問題上，大多是沿用傳統(tǒng)的管理方式，利用更多的人力、物力對(duì)合同進(jìn)行多次的審核、留檔，這種費(fèi)力不討好的管理模式是企業(yè)不注重與時(shí)俱進(jìn)，沒有根據(jù)社會(huì)現(xiàn)狀創(chuàng)新管理手段的表現(xiàn)。在這種無論是管理理念，還是管理技術(shù)都比較落后的情況下，企業(yè)根本無法實(shí)現(xiàn)其對(duì)合同管理工作的具體要求。其次，工程建筑合同的類型比較豐富，如招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件等，這些都是建筑合同的一部分。因此，企業(yè)在簽訂合同時(shí)，會(huì)產(chǎn)生大大小小的遺漏，導(dǎo)致簽訂的合同與法律要求不完全相符[2]。例如，正式的建筑合同與招投標(biāo)文件有出入，或者要求對(duì)方墊資等，都是不符合法律要求的操作。另外，偶爾也會(huì)出現(xiàn)一方隱瞞審核不通過的事實(shí)，誘導(dǎo)對(duì)方簽訂合同的情況，或者沒有招標(biāo)直接簽訂合同的情況，這些也屬于不正規(guī)的合同，這類合同會(huì)對(duì)合同管理產(chǎn)生負(fù)面影響，最終導(dǎo)致企業(yè)難以保護(hù)自身利益等風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。最后，管理人員自身素質(zhì)不高，尤其是法律意識(shí)、合同意識(shí)等都比較薄弱，加上簽訂合同時(shí)，雙方都會(huì)以自身利益為主，盡量避免對(duì)自身責(zé)任的要求，這就可能導(dǎo)致合同不夠完善，許多地方產(chǎn)生歧義的風(fēng)險(xiǎn)。為了避免這類風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)對(duì)管理人員提出了更高的要求，需要他們發(fā)現(xiàn)并彌補(bǔ)這些漏洞，確保合同沒有任何問題，而現(xiàn)今的合同管理人員并不能達(dá)到以上要求。

4避免合同管理問題、防范施工風(fēng)險(xiǎn)的方法

4.1提高管理人員的專業(yè)水平

承包雙方在擬定工程建筑合同時(shí)，可能會(huì)存在許多問題，導(dǎo)致合同產(chǎn)生歧義或疏漏，管理人員想要保證合同的合理性，避免歧義的產(chǎn)生，必須提高自身的專業(yè)水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以修改。一方面，企業(yè)要提升管理人員的法律意識(shí)，從法律的角度發(fā)現(xiàn)且拒絕簽訂不正規(guī)的合同，這樣，企業(yè)便不會(huì)因?yàn)楹炗啿缓戏ǖ暮贤袚?dān)額外的法律責(zé)任；另一方面，企業(yè)還要增加管理人員的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，在簽訂合同時(shí)，承包雙方為了保障自身利益，可能會(huì)設(shè)定一系列不利于對(duì)方的隱性條款，企業(yè)必須要求員工有足夠的專業(yè)知識(shí)，能夠從專業(yè)角度出發(fā)，發(fā)現(xiàn)合同條款中不利于企業(yè)自身的條款，同時(shí)，強(qiáng)調(diào)自身權(quán)利，減少或避免承擔(dān)不必要的責(zé)任。想要提高管理人員的專業(yè)水平，企業(yè)可以投入資金，吸引更多的專業(yè)人才。在引進(jìn)人才時(shí)，企業(yè)可以同時(shí)對(duì)應(yīng)聘者的專業(yè)知識(shí)和法律意識(shí)進(jìn)行考核，招聘更符合需求的職員。同時(shí)，企業(yè)可以定期對(duì)現(xiàn)有的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，邀請(qǐng)專業(yè)的法律人員為職員講解與公路工程建筑合同相關(guān)的法律知識(shí)，并對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核，企業(yè)還可以將培訓(xùn)結(jié)果納入管理人員的績(jī)效考核。

4.2嚴(yán)格審核擬定的合同文本

合同文本是合同的本質(zhì)，在擬定合同文本時(shí)，需要從合同的規(guī)范性出發(fā)，確保合同的法律性和有效性[3]。在擬定文本時(shí)，企業(yè)需要配備專業(yè)的法律人員，嚴(yán)格審核合同文本，重點(diǎn)審核以下幾點(diǎn)問題：第一，合同沒有明確時(shí)間的問題，包括合同擬定的時(shí)間、合同簽訂的時(shí)間、合同生效的時(shí)間和施工要求的時(shí)間等，這些時(shí)間必須全部在合同文本中進(jìn)行明確。如果合同上沒有明確的時(shí)間，或各類時(shí)間的填寫存在不合理性，例如，簽訂時(shí)間比擬定時(shí)間早，這樣的合同是沒有法律效應(yīng)，無法約束承包雙方的。第二，合同沒有明確各項(xiàng)資金。合同文本在明確資金問題時(shí)，不能只對(duì)總的資金進(jìn)行約定，必須細(xì)化到材料、用地、人工等方面的資金，尤其是違約金的約定，必須全部呈現(xiàn)在文本中。第三，合同所牽涉的文件，例如，招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙等，也必須附在合同文本后。4.3優(yōu)化合同管理理念和手段通過上述內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的管理理念不夠先進(jìn)，同時(shí)，在管理合同時(shí)，大多沿用傳統(tǒng)的管理手段，這兩者都不符合社會(huì)現(xiàn)狀[4]。為此，企業(yè)必須更新管理理念，本著開放共贏的企業(yè)文化，積極引進(jìn)新的技術(shù)，更新管理手段。企業(yè)可以引用動(dòng)態(tài)管理的模式，讓合同的管理更加便捷高效。動(dòng)態(tài)管理就是通過對(duì)外和對(duì)內(nèi)雙方面的研究和分析，不斷尋求更適合企業(yè)本身的管理手段，同時(shí)，適時(shí)進(jìn)行修改和補(bǔ)充。當(dāng)然，想要完美實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理的優(yōu)勢(shì)，企業(yè)也需要對(duì)這種管理模式進(jìn)行更深程度的開發(fā)。眾所周知，工程建筑合同是非常復(fù)雜多變的，如果單純依賴文本，就會(huì)增加員工的工作量，同時(shí)，由于文本的保存成本高，且在保存過程中需要進(jìn)行多次的轉(zhuǎn)移、復(fù)印等，非常容易發(fā)生疏漏而丟失。因此，在管理手段的選用上，企業(yè)可以利用多媒體手段，利用多媒體技術(shù)建立合同管理系統(tǒng)，讓管理人員在系統(tǒng)中完成合同的管理過程，減少過多的文本工作。

4.4重視合同評(píng)估工作

隨著工程的竣工，許多企業(yè)認(rèn)為合同失去了法律效應(yīng)，文本也沒有了存在的必要，因此，不再重視之后的合同評(píng)估工作，這是非常不利于企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象。其實(shí)，合同評(píng)估工作在合同管理中的地位很高，也是比較重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)每份合同進(jìn)行評(píng)估，可以幫助管理人員更好地了解合同細(xì)節(jié)，為其簽訂下一份合同提供依據(jù)。因此，在每次施工結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)該組織相關(guān)的管理人員對(duì)合同進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)施工過程中產(chǎn)生的問題，分析哪些是合同細(xì)節(jié)不夠明確導(dǎo)致的，然后提出避免再次出現(xiàn)相似問題的方法，并在下次簽訂合同時(shí)多加注意。

5結(jié)語

綜上所述，合同管理工作對(duì)公路工程非常重要，它約束了工程雙方的行為，明確權(quán)利與義務(wù)，同時(shí)，保證了工程的質(zhì)量。但企業(yè)目前的管理工作還存在著許多問題，這些問題非常不利于合同的管理。因此，為了完善管理工作，企業(yè)需要改變思路，更新管理理念，引進(jìn)新的管理技術(shù)，同時(shí)，嚴(yán)格按照法律要求擬定合同文本，在維護(hù)自身利益的同時(shí)履行自身義務(wù)。此外，企業(yè)也應(yīng)該投入更多的資金和人力來引進(jìn)專業(yè)人才，并為管理人員提供更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，以此吸納新的思想和理念。

【參考文獻(xiàn)】

【1】樊艷玲.建筑企業(yè)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)分析及防控策略研究[J].信息周刊,2019(9):27.

【2】朱小輝.建設(shè)工程施工合同管理與風(fēng)險(xiǎn)防范控制探討[J].建筑•建材•裝飾,2019(21):55+67.

【3】李常軍,李佳鵬.淺談建筑工程合同管理與風(fēng)險(xiǎn)防范控制[J].建筑工程與管理,2019,1(4):11-13.

【4】章浩.建筑工程項(xiàng)目合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范策略[J].法制博覽,2020(4):143-144.

作者：黃靖源 單位：云南交投公路建設(shè)第一工程有限公司