實(shí)驗(yàn)設(shè)備可重用性報(bào)廢新模式研究

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摘要：資產(chǎn)報(bào)廢是資產(chǎn)管理工作中很重要的一項(xiàng)內(nèi)容，同時(shí)也是高校資產(chǎn)處置的薄弱環(huán)節(jié)。怎么處置報(bào)廢資產(chǎn)是資產(chǎn)管理員面臨的一個(gè)難題。本文從資產(chǎn)報(bào)廢背景和存在問題進(jìn)行分析，基于設(shè)備可重用性和環(huán)保理念，結(jié)合高校實(shí)際情況，多重形式再利用待報(bào)廢資產(chǎn)，提出資產(chǎn)報(bào)廢新模式，提升設(shè)備使用效益。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)報(bào)廢；可重用；報(bào)廢模式

一、引言

隨著科技的進(jìn)步，國家對高校的資金投入越來越大，各種儀器設(shè)備更新?lián)Q代的頻率越來越高，高校資產(chǎn)管理顯得尤為重要，特別是資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)。如何科學(xué)地處置資產(chǎn)成為資產(chǎn)管理員重點(diǎn)考慮的問題。其中，報(bào)廢作為資產(chǎn)全生命周期的最后一環(huán)，在資產(chǎn)處置中顯得更加重要。[1-4]“可重用”一詞，原是用在軟件開發(fā)中，節(jié)約開發(fā)成本，有效提高生產(chǎn)效率?，F(xiàn)在可重用被越來越多的行業(yè)使用。[5]對于高校報(bào)廢的儀器設(shè)備，由于具備使用價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值，也可利用可重用性，充分發(fā)揮儀器的最大效益，及時(shí)將閑置資產(chǎn)調(diào)撥、破損設(shè)備及時(shí)維修、部分零部件拆改再利用、不能使用的資產(chǎn)合理報(bào)廢回收，充分發(fā)揮資產(chǎn)余熱成為當(dāng)前研究的熱點(diǎn)。[6-7]以我校為例，2018年報(bào)廢資產(chǎn)兩千多萬，其中，儀器設(shè)備占比87.7%，如何將報(bào)廢設(shè)備重復(fù)利用，提升設(shè)備使用效率，一直是我們重點(diǎn)考慮的問題之一。

二、資產(chǎn)報(bào)廢存在的問題

（一）固定資產(chǎn)報(bào)廢處置管理不到位。主觀上，受“重購置，輕處置”觀念影響，對資產(chǎn)報(bào)廢不夠重視。高校內(nèi)固定資產(chǎn)隨意被調(diào)用或者被長期無償占用，或長期閑置，不進(jìn)行報(bào)廢，使閑置或損壞資產(chǎn)得不到及時(shí)清理。而對于一些具有維修價(jià)值的資產(chǎn)，肆意報(bào)廢，導(dǎo)致應(yīng)該報(bào)廢的資產(chǎn)不報(bào)廢，不該報(bào)廢的任意報(bào)廢，造成資產(chǎn)管理的混亂，出現(xiàn)固定資產(chǎn)賬面價(jià)值和現(xiàn)值偏差，“賬物、賬賬”不符，甚至?xí)?dǎo)致國有資產(chǎn)的流失。客觀上，資產(chǎn)報(bào)廢流程復(fù)雜。根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，各單位根據(jù)實(shí)際情況制定了報(bào)廢的流程[8]，大多數(shù)高校的資產(chǎn)報(bào)廢流程如下：資產(chǎn)保管人提出報(bào)廢申請，由所在單位進(jìn)行審核鑒定，審核通過后，再提交給校級資產(chǎn)管理部門，若資產(chǎn)原值較高，則組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行評審，評審?fù)ㄟ^后進(jìn)行公示，由中標(biāo)的回收公司回收，資產(chǎn)管理部門在報(bào)廢單上蓋章，注銷資產(chǎn)，再由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行銷賬。從申請報(bào)廢到最后財(cái)務(wù)銷賬至少3個(gè)月，周期過長，導(dǎo)致資產(chǎn)保管人寧愿放置多年也不愿申請報(bào)廢，能拖就拖，也使得呆賬壞賬增多，長此以往，可能會(huì)導(dǎo)致賬實(shí)不符。（二）固定資產(chǎn)處置形式單一。目前對于儀器設(shè)備的處置采取回收公司回收的做法，一般不進(jìn)行詳細(xì)的分類或者零部件檢測，直接申請報(bào)廢。針對有使用價(jià)值但不再使用的儀器設(shè)備，校級資產(chǎn)管理部門往往建議調(diào)撥到其他部門繼續(xù)使用，發(fā)揮其儀器設(shè)備的效能，但使用部門只求方便，對于儀器設(shè)備的處置通常都采用設(shè)備擱置多年，直至完全不能使用再進(jìn)行報(bào)廢的方式來解決，使高校內(nèi)部各部門之間的閑置的儀器設(shè)備未充分進(jìn)行調(diào)劑使用，儀器設(shè)備被沒有有效合理整合利用起來，沒有做到“物盡其用”，造成了儀器設(shè)備資產(chǎn)的隱性流失。（三）資產(chǎn)處置信息化有待提升。首先，大多資產(chǎn)處置工作通過線下進(jìn)行，資產(chǎn)管理軟件中儀器設(shè)備信息顯示不全面，缺乏真實(shí)有效的圖片、文字信息，對待報(bào)廢的資產(chǎn)不夠了解，不便于使用部門及教學(xué)科研人員想要調(diào)劑時(shí)提供參考，導(dǎo)致部分閑置資產(chǎn)沒有進(jìn)行充分利用，直接報(bào)廢被回收公司收走。其次，個(gè)別老師認(rèn)為，資產(chǎn)提交報(bào)廢申請就無需跟進(jìn)，肆意存放設(shè)備，多年后或者資產(chǎn)清查時(shí)才發(fā)現(xiàn)自己名下還有許多待報(bào)廢的資產(chǎn)沒有被回收，造成信息不對稱。

三、報(bào)廢資產(chǎn)處置模式新方法探究

針對以上存在的問題，我校結(jié)合自身的情況對資產(chǎn)處置進(jìn)行了深入的探究，主要是制度建設(shè)、信息平臺(tái)建設(shè)、搭建學(xué)生實(shí)踐平臺(tái)、舉辦設(shè)備文化展覽、捐贈(zèng)閑置設(shè)備助力鄉(xiāng)村地區(qū)脫貧等方面。（一）完善制度，培養(yǎng)意識(shí)。多年來“重購置、輕處置”的觀念需要盡快調(diào)整。第一，學(xué)校完善相關(guān)的制度建設(shè)，根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜制定符合本校校情的文件。資產(chǎn)全生命周期涉及購置、入賬、調(diào)劑、報(bào)廢等環(huán)節(jié)，資產(chǎn)管理部門對每一環(huán)節(jié)都制定嚴(yán)格的制度，保證資產(chǎn)處置執(zhí)行過程中有據(jù)可依。第二，充分利用每年的資產(chǎn)清查，清查結(jié)果能真實(shí)反映學(xué)校實(shí)際的資產(chǎn)在賬情況。根據(jù)反映的問題，及時(shí)處理每一項(xiàng)歷史遺留問題，如設(shè)備使用年限超過國家標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備狀態(tài)閑置。第三，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，將管理意識(shí)下放到每一位保管人，“誰管理誰負(fù)責(zé)”。各級領(lǐng)導(dǎo)對本單位資產(chǎn)有管理監(jiān)督的責(zé)任，起模范帶頭作用。（二）資產(chǎn)處置信息化。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，簡化辦事流程。秉承“師生少跑腿，信息多跑路”的理念，搭建資產(chǎn)處置信息化平臺(tái)，及時(shí)公開資產(chǎn)狀況。由資產(chǎn)保管人將待處置資產(chǎn)信息在平臺(tái)上，包含設(shè)備原值、購置日期、現(xiàn)狀、處置原因、設(shè)備照片等信息，保管單位同意提交后，校級資產(chǎn)部門進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)專家鑒定，確認(rèn)真實(shí)現(xiàn)狀，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分類處理：若有再利用的價(jià)值，有使用需求的單位看到信息后及時(shí)聯(lián)系資產(chǎn)保管人確認(rèn)調(diào)劑或者捐贈(zèng)給有需要的地區(qū)，對于學(xué)校閑置報(bào)廢的儀器設(shè)備，努力發(fā)掘其潛在的使用效益，使過去只是簡單地當(dāng)作廢銅爛鐵來處理的部分閑置、待報(bào)廢儀器設(shè)備重新得到利用；若有維修價(jià)值，根據(jù)學(xué)校維修資金安排，維修后繼續(xù)使用；若無再利用價(jià)值，由回收公司回收。整個(gè)處置流程完全透明公開，學(xué)校所有師生隨時(shí)都能關(guān)注資產(chǎn)處置動(dòng)態(tài)，提高了老師處置資產(chǎn)的積極性，大大縮短了資產(chǎn)處置時(shí)間，給老師更多的選擇權(quán)。在流動(dòng)過程中，重點(diǎn)要求資產(chǎn)管理部門充分發(fā)揮統(tǒng)籌職能，對報(bào)廢設(shè)備做好登記、建檔、入庫、信息等工作；資產(chǎn)無償調(diào)撥或者對外捐贈(zèng)后要求財(cái)務(wù)部門及時(shí)做好賬務(wù)處理，以便促進(jìn)校內(nèi)各院系共享設(shè)備資源。（三）利用報(bào)廢設(shè)備提高大學(xué)生動(dòng)。手實(shí)踐能力提升大學(xué)生實(shí)踐能力和動(dòng)手能力是高校教學(xué)任務(wù)的重要責(zé)任，然而由于經(jīng)費(fèi)或者課程安排問題，會(huì)出現(xiàn)實(shí)驗(yàn)課時(shí)不足，只能了解所做實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的基本內(nèi)容，無法充分掌握所學(xué)理論知識(shí)的實(shí)際操作；另外，還導(dǎo)師教學(xué)方法單一，簡單重復(fù)性的教學(xué)任務(wù)多，驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)居多，設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)少，學(xué)生在實(shí)驗(yàn)過程中，沒有自己的思想與思維，專業(yè)交叉和融合性差，實(shí)驗(yàn)設(shè)備的功能得不到開發(fā)。如果將能拆裝的報(bào)廢設(shè)備提供給學(xué)生進(jìn)行動(dòng)手能力操作，既能提升設(shè)備效益，又能在很大程度上提高大學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力，可謂一舉多得。[9-11]設(shè)備管理部門篩選出部分可重用的廢舊設(shè)備，提供給學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐課堂拆裝實(shí)驗(yàn)，比如電子計(jì)算機(jī)、可編程電路板、示波器等。在相關(guān)任課老師帶領(lǐng)下，進(jìn)行拆裝理論講解和實(shí)踐動(dòng)手操作，從理論到實(shí)物零件，立體展現(xiàn)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域設(shè)備的制造和操作原理，既可以加深對專業(yè)知識(shí)的了解，又可以讓學(xué)生練習(xí)動(dòng)手拆裝能力。聯(lián)合學(xué)校工程技術(shù)訓(xùn)練中心，針對二三年級和在讀研究生舉辦手工技能大賽、實(shí)驗(yàn)技能操作競賽、課程設(shè)計(jì)競賽，以培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)興趣和好奇心為主，參賽學(xué)生將報(bào)廢設(shè)備可利用的零件加以組裝或改造，創(chuàng)造出一件件“全新”設(shè)備。設(shè)備拆裝改造對師生來說是個(gè)主動(dòng)學(xué)習(xí)的過程，具有很強(qiáng)的趣味性和應(yīng)用性，可以開發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力和動(dòng)手能力，能極大地培養(yǎng)學(xué)生的科研思維和創(chuàng)新理念，尤其是對于工科學(xué)科，有利于培養(yǎng)學(xué)生的工程實(shí)踐能力。（四）舉辦廢舊設(shè)備文化展。廢舊文化展是指從報(bào)廢設(shè)備中篩選有年代意義的設(shè)備，以展覽的形式向廣大師生開放，每臺(tái)設(shè)備制作一個(gè)展板，展示技術(shù)參數(shù)和發(fā)展歷程，讓師生了解設(shè)備文化和技術(shù)發(fā)展的連續(xù)性，給年輕老師和學(xué)生帶來不一樣的文化體驗(yàn)。在我校舉辦的設(shè)備展覽中，收集具有系列特征的待報(bào)廢設(shè)備，再征集一部分前沿設(shè)備，做成系列展覽，如：我校的空管雷達(dá)管制模擬機(jī)，有一代、二代、三代，每一代都代表了當(dāng)時(shí)模擬機(jī)的最新技術(shù)；通用設(shè)備示波器，分兩類模擬示波器和數(shù)字示波器；不同型號(hào)的電子顯微鏡，按照生產(chǎn)時(shí)間和關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展順序，從簡單到精密，將理論知識(shí)立體化、感性化。每一項(xiàng)偉大技術(shù)的進(jìn)步都依賴于設(shè)備的發(fā)展，設(shè)備文化展讓師生們對技術(shù)創(chuàng)新有所啟發(fā)，并且見微知著了解學(xué)校設(shè)備發(fā)展歷史，加深師生們對所學(xué)專業(yè)儀器設(shè)備的理解。（五）捐贈(zèng)。雖然現(xiàn)在生活條件有了很大的提升，但是某些地區(qū)還是處于貧困狀態(tài)。我校積極響應(yīng)國家號(hào)召，在幫助貧困地區(qū)脫貧問題上貢獻(xiàn)一份力量。資產(chǎn)管理部門根據(jù)學(xué)校的資產(chǎn)狀況，從待報(bào)廢的設(shè)備中選出品相、質(zhì)量能繼續(xù)使用的設(shè)備，如臺(tái)式計(jì)算機(jī)、電子屏等，無償捐贈(zèng)給貧困山村或者共建單位，助力農(nóng)村信息化建設(shè)。將閑置的電子樂器、圖書捐助給山村小學(xué)或山村活動(dòng)室，豐富他們的業(yè)余生活，提升他們的生活水平。這樣既能彰顯廢舊設(shè)備再利用的設(shè)備價(jià)值，又可以幫助貧困地區(qū)脫貧，提高學(xué)校聲譽(yù)、擴(kuò)大學(xué)校在社會(huì)上的影響力。

四、結(jié)語

高校儀器設(shè)備的報(bào)廢模式不是一朝一夕形成的，探究和創(chuàng)新從未停止，我們在資產(chǎn)處置的工作中不斷探究，促進(jìn)現(xiàn)有資源優(yōu)化配置。希望我校的在報(bào)廢資產(chǎn)中的做法能給其他高校帶來啟發(fā)和思考，共同建設(shè)資源節(jié)約型校園。

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作者:付曉寧 趙云 單位:中國民航大學(xué)國有資產(chǎn)及實(shí)驗(yàn)室管理處