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電子商務數(shù)字鴻溝

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電子商務數(shù)字鴻溝

1對傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論的沖擊

1•1對傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢理論的沖擊

傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢包括自然資源、資本、勞動力和人力資源等方面的差異。而在電子商務時代,信息化的浪潮席卷全球,信息流貫穿于電子商務活動的始終,信息是電子商務重要構成要素,信息已經(jīng)成為了一種重要的生產(chǎn)要素和資源,信息比較優(yōu)勢正逐漸成為國際貿(mào)易的決定因素之一。信息比較優(yōu)勢是指國與國之間對信息的生產(chǎn)、傳播、反饋與使用能力上的差異,信息技術因素已經(jīng)成為企業(yè)競爭力和一國國際競爭力的重要構成要素,國家或企業(yè)的信息處理效率成為其參與國際競爭的基礎和條件,信息基礎設施的發(fā)達程度和信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)模比重都極大地影響了一國在國際貿(mào)易甚至世界經(jīng)濟中的競爭實力和競爭地位。這種情況也使發(fā)展中國家原來具有的自然資源及廉價勞力的比較優(yōu)勢和重要性降低,在信息流動的自由貿(mào)易給發(fā)展中國家?guī)聿簧俸锰幍耐瑫r,機遇與挑戰(zhàn)并存。

1•2對赫———俄新古典理論的沖擊

赫———俄新古典國際貿(mào)易理論的基本前提是各國的要素豐裕程度不同,從而產(chǎn)生要素價格的差異,結論是一國利用相對較低價格的要素生產(chǎn)產(chǎn)品并進行國際貿(mào)易就可以獲得比較利益。該理論主要側重從供給方面分析國際貿(mào)易的產(chǎn)生,發(fā)展和流向,忽略了分析需求對國際貿(mào)易的影響。電子商務的交易迅捷性和網(wǎng)絡互動性使需求成為一種主動創(chuàng)造性的行為,電子商務更加強調(diào)企業(yè)對客戶需求的滿足,企業(yè)的生產(chǎn)成為按需生產(chǎn),定制生產(chǎn),即可以根據(jù)網(wǎng)絡匯總的需求和市場信息的變化來迅速調(diào)整全球范圍內(nèi)的生產(chǎn),需求對國際貿(mào)易生產(chǎn)和流向起著越來越不可忽視的影響。因此,為修正傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論在此方面的不足,以需求出發(fā)來分析國際貿(mào)易的產(chǎn)生和流向應當是現(xiàn)代國際貿(mào)易理論進一步完善和發(fā)展的需要。

2數(shù)字鴻溝可能加劇國際貿(mào)易中的“馬太效應”

隨著電子商務在國際貿(mào)易中的應用日益廣泛,一個不容忽視的問題日益顯現(xiàn)出來,即發(fā)達國家與發(fā)展中國家不斷加深的“數(shù)字鴻溝”。根據(jù)聯(lián)合國經(jīng)社理事會的文件,“數(shù)字鴻溝”是指由于信息和通信技術在全球的發(fā)展和應用,造成或拉大國與國之間以及國家內(nèi)部群體之間的差距,這種差距尤其表現(xiàn)在掌握、應用信息技術(特別是數(shù)字技術)以及發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)方面的差距。相關數(shù)據(jù)顯示,目前全球收入最高的1/5的發(fā)達國家人口擁有全球GDP的86%和因特網(wǎng)用戶的93%,而收入最低的1/5的發(fā)展中國家人口擁有全球GDP的1%和因特網(wǎng)用戶的0.2%。從中我們很容易看出,發(fā)達國家與發(fā)展中國家在信息化領域的差距遠遠大于目前南北經(jīng)濟總量的差距。發(fā)達國家經(jīng)濟實力強大,技術發(fā)達,電腦普及率高,企業(yè)人員素質(zhì)高,而且信息化程度高,因此發(fā)達國家在電子商務方面具有先入為主的優(yōu)勢,牢牢占據(jù)了信息革命和電子商務的制高點,也必將在國際貿(mào)易利益分配中占據(jù)有利的地位。而發(fā)展中國家目前大多尚處于工業(yè)化階段,部分國家處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟轉型時期,而在新一輪的電子商務競爭中,信息、人才、技術等成為生產(chǎn)函數(shù)中極為重要的內(nèi)生變量,這客觀上弱化了發(fā)展中國家原有的普通勞動力、土地和資源優(yōu)勢,降低了發(fā)展中國家的國際競爭力,使得發(fā)展中國家在新的國際分工中處于相對劣勢的地位。不僅如此,發(fā)展中國家要發(fā)展電子商務,在前期需要對信息技術和信息產(chǎn)業(yè)高投入,背負重債和財政困難的發(fā)展中國家無力承擔大規(guī)模的信息基礎設施建設。因此,發(fā)展中國家在與信息秩序和電子商務相關的規(guī)則制定中幾乎無發(fā)言權和影響力,在發(fā)達國家制定的電子商務和國際貿(mào)易的“游戲規(guī)則”中,發(fā)展國家容易被邊緣化,客觀上提高了他們參與國際貿(mào)易的門檻。這對原本處于劣勢的發(fā)展中國家來說,無疑是雪上加霜,很可能導致在新一輪的貿(mào)易利益分配中,發(fā)達國家與發(fā)展中國家差距的拉大,加劇國際貿(mào)易中的“馬太效應”,擴大“南北差距”。

3對有關法律法規(guī)的影響

當前的有關國際貿(mào)易法律、法規(guī)大多是在傳統(tǒng)的國際貿(mào)易的基礎上制定的,而電子商務大多應用信息技術,以計算機網(wǎng)絡作為交易媒介,突破了傳統(tǒng)的有紙貿(mào)易,因此原有的法律法規(guī)很多已經(jīng)與這種貿(mào)易方式不合拍,這必然對原有的法律、法規(guī)、國際慣例形成挑戰(zhàn)。

3•1電子合同的法律規(guī)范問題

電子商務應用于國際貿(mào)易后,貿(mào)易合同發(fā)生了極大的變化:一是訂立合同的雙方或多方是不見面的;二是表示合同生效的傳統(tǒng)簽字蓋章被數(shù)字簽名所代替;三是采用數(shù)據(jù)電文形式訂立的合同,收件人的主營業(yè)地為合同成立的地點,沒有主營業(yè)地的,其經(jīng)常居住地為合同成立的地點。合同形式的變化,給電子合同成立的時間和地點的確定都出了一個難題,而且容易被改變和偽造。不僅如此,除了修改并完善現(xiàn)有合同法,適應新的國際貿(mào)易形式外,世界各國還面臨著制定電子合同法,對電子合同的要約與承諾、電子合同成立的時間與地點、電子合同履行的方式與地點、電子合同履行中的驗收、網(wǎng)上格式合同的法律規(guī)范等作出規(guī)定。

3•2電子商務中的管轄權問題

管轄權是國家通過立法、司法和行政手段對特定的人、物、事進行管理和處置的權利。在電子商務參與國際貿(mào)易后,由于其具有跨地區(qū)、跨國界的特性,管轄權的沖突會更加普遍,如果管轄權得不到解決,會極大的影響訴訟效率。

3•3知識產(chǎn)權問題

1994年GATT/WTO簽訂的與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)定,對與電子商務有關的知識產(chǎn)權問題有所涉及,但不十分完善。隨著電子商務的發(fā)展,很多新問題隨之出現(xiàn)。(1)版權問題。如何解決網(wǎng)上版權保護問題已經(jīng)引起WTO的注意。(2)域名和商標的關系問題。(3)出版問題。世界知識產(chǎn)權組織在電子商務領域保護知識產(chǎn)權問題上作了不少努力。今后,WTO面臨的政策挑戰(zhàn)主要有:如何修訂TRIPS協(xié)議,使之能夠全面陳述電子商務所涉及的知識產(chǎn)權保護問題;如何和WIPO合作,對電子商務所引起的新概念(如域名)、新問題進行統(tǒng)一的界定,并采取一致的、國際通行的準則來保護知識產(chǎn)權。

3•4其他問題

電子貨幣與網(wǎng)上支付的法律問題、電子商務市場的法律規(guī)范問題、電子商務中的消費者權益保護問題等等都是電子商務應用于國際貿(mào)易后不容回避的問題,世界各國必須在這些方面加強立法,才能保證國際貿(mào)易的順利開展。

4電子商務的興起對傳統(tǒng)稅收制度提出了重大挑戰(zhàn)

電子商務的興起對傳統(tǒng)稅收制度提出了重大挑戰(zhàn),現(xiàn)行的稅收在很多方面都無法適應于這種新型的商務模式,尤其是電子商務應用到國際貿(mào)易領域之后,使得原本復雜的問題更加煩瑣,引發(fā)了現(xiàn)行稅收制度的一系列矛盾。

4•1稅收管轄權的沖突加劇

國家稅收管轄權的問題是國際稅收的核心問題之一,目前世界各國實行的稅收管轄權沒有一個統(tǒng)一的標準,大體有按照稅收控制要素即住所、機構、收入來源實行三種或兩種管轄權的,也有實行一種的。但不管實行怎樣的管轄權,大多堅持收入來源地管轄權優(yōu)先的原則。但電子商務打破了傳統(tǒng)地域的界限,商業(yè)交易已經(jīng)不存在地理界限,即使有也很難確定,大大加劇了跨國家、跨地區(qū)交易的發(fā)生。但是稅收還是必須由特定的國家主體來征收,而由于世界上大多數(shù)國家都實行收入來源地和住所來源稅收,因此會引發(fā)一些沖突,例如重復征稅的問題。假設一個中國公民在美國的電子商務網(wǎng)站上訂購貨物,而且要求將貨物發(fā)往法國,這樣做的結果可能是,該公民將同時得到三個國家的稅單。首先,按照住所稅收管轄權,中國政府將有權向該公民征收所得稅;按照收入來源地管轄權的話,法國政府也有權向其征收流轉稅;而美國政府有可能以交易發(fā)生地為依據(jù),也可根據(jù)來源地,有權向其征稅。在傳統(tǒng)貿(mào)易中,可通過雙邊稅收協(xié)定來解決,而在電子商務中,由于來源地及交易者身份都難以判定,從而增加了解決國與國稅收沖突的難度。

4•2傳統(tǒng)貿(mào)易與網(wǎng)上貿(mào)易賦稅不公

首先,電子商務是虛擬的網(wǎng)絡交易,網(wǎng)絡貿(mào)易與服務經(jīng)營往往比較隱蔽,一般稅務機關很難得到交易信息,因此難以對網(wǎng)上交易進行稽查,導致以有形交易為基礎的現(xiàn)行稅制難以對網(wǎng)上交易征稅,使得從事網(wǎng)絡交易的企業(yè)可以輕易避稅。其次,有些國家比如美國等國家為了鼓勵電子商務的發(fā)展,對在線交易免稅或者實行較低的稅率。上述情形導致即使相同性質(zhì)的交易,由于采用不同的交易方式,最后承擔了輕重不同的賦稅,有悖稅收中性和平等原則。

4•3電子商務帶來的稅收轉移問題

電子商務從根本上改變了企業(yè)進行商務活動的方式,原來由人進行的商業(yè)活動更多依賴于軟件、計算機和通信網(wǎng)絡來進行,這樣必然增強了商業(yè)的流動性,公司可以利用在免稅國或低稅國的站點輕易避稅,從而大大降低企業(yè)稅收負擔。對高稅率的國家和地區(qū)的消費者而言,會促使他們通過互聯(lián)網(wǎng),從低稅率的國家和地區(qū)購買商品,此外電子商務加速了跨國公司的一體化,鼠標一點即可將其在高稅收國家和地區(qū)的利潤轉到低稅區(qū)。綜上,電子商務對不少國家的稅收收入產(chǎn)生了影響,使得不少國家國際貿(mào)易稅款流失,電子商務導致的國際貿(mào)易中的稅收轉移問題是一個迫切需要解決的問題。

4•4國家之間尤其發(fā)展中國家與發(fā)達國家在稅收征免方面存在分歧

由于電子商務能降低貿(mào)易成本,提高效率,電子商務代表著未來國際貿(mào)易的發(fā)展方向。而且美國等發(fā)達國家在信息技術、信息產(chǎn)業(yè)方面具有絕對優(yōu)勢,已經(jīng)在未來的電子商務領域占據(jù)了比較有利的位置。為了尋求自身利益的最大化,以美國為代表的發(fā)達國家一直堅決主張電子商務免稅。而廣大的發(fā)展中國家對美國等發(fā)達國家的免稅區(qū)存有戒心,因為這對發(fā)展中國家來說,意味著稅基的大幅縮小,稅收流失增加,財政實力大為削弱,從而南北經(jīng)濟實力差距將進一步拉大。

5電子商務的安全性問題是國際貿(mào)易必須面對的新問題

隨著Internet的快速發(fā)展和普及,它所面臨的安全問題已經(jīng)成為了人們關注的熱點。尤其是近年來,在國際國內(nèi)有關非法侵入計算機網(wǎng)絡的事件層出不窮,給各國的經(jīng)濟造成了重大損失。在Internet上開展電子商務活動的一個首要問題就是要解決商務活動中的安全性和可靠性,任何電子商務系統(tǒng)必須在安全策略的指導下建立一個完整的綜合保障體系,來規(guī)避信息傳輸風險、信用風險、管理風險和法律風險,滿足開展電子商務所需的機密性、認證性、完整性、可訪問性、防御性、不可否認性和合法性等安全性要求。只要能滿足這些條件,電子商務活動才能順利開展,與此相關的貿(mào)易活動才得以順利展開,避免不必要的經(jīng)濟損失。