農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)特征探究

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摘要：本文從我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的結(jié)構(gòu)特征研究我國的農(nóng)業(yè)安全。得出以下結(jié)論：（1）我國的農(nóng)地面積和旺盛的需求決定了我國將長期成為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差國，在非農(nóng)產(chǎn)品上每賺100美元，就必須用其中16美元抵消農(nóng)產(chǎn)品逆差。（2）我國主要從土地資源豐富的國家進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，畜產(chǎn)品、油脂類和蔬果成為我國主要進(jìn)口大類。（3）我國的農(nóng)產(chǎn)品出口逐步放緩，主要品種是水產(chǎn)制品、蔬菜制品、茶葉等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢品種。為了維護(hù)國際貿(mào)易和農(nóng)業(yè)的安全，我國要穩(wěn)步加快推動農(nóng)業(yè)走出去、積極發(fā)展與其他土地豐富國家之間的合作、加強(qiáng)對重要農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險監(jiān)測、繼續(xù)支持農(nóng)產(chǎn)品出口。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)安全

農(nóng)業(yè)安全始終是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會安定的根本大事。

一、農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)安全的影響

國際市場是保障農(nóng)業(yè)安全的重要領(lǐng)域，“要善于用好兩個市場、兩種資源，適當(dāng)增加進(jìn)口和加快農(nóng)業(yè)走出去步伐，把握好進(jìn)口規(guī)模和節(jié)奏?！鞭r(nóng)產(chǎn)品安全包含三個方面：從數(shù)量的角度，要求農(nóng)產(chǎn)品的供需平衡；從質(zhì)量的角度，要求農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生無污染，滿足人們健康生活的需要；從發(fā)展的角度，要求農(nóng)產(chǎn)品的獲取要注重生態(tài)環(huán)境的良好保護(hù)和資源利用的可持續(xù)性。其中農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全居于核心地位，屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的范疇，是本文主要討論的內(nèi)容。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平的提高，對農(nóng)產(chǎn)品的需求不僅有糧食，還包括肉類、蔬菜、食用油、乳制品等。特別是為了保障糧食安全，我國在耕地使用上進(jìn)行了積極調(diào)整后，國際市場就更加成為提供其他農(nóng)產(chǎn)品需求的重要途徑。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的市場結(jié)構(gòu)

近20年來，中國在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局中的地位日益凸顯。1999年，中國農(nóng)產(chǎn)品出口和進(jìn)口總額分別占世界的3.17%和1.91%，名列世界的第10位和第13位。而到2019年該比重分別提升到5.28%和10.23%，名列世界的第5位和第1位。其中農(nóng)產(chǎn)品出口額從1999年的129.84美元增長到2019年的746.7億美元，年均增長9.14%。但近年增幅有所下降，農(nóng)產(chǎn)品占總出口的比重從6.66%，快速下降到2006年3.03%，此后長期維持在3%左右。而農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額從1999年的83.7億美元增長到2019年的1434.5億美元，年均增長15.27%，進(jìn)口增幅明顯高于出口增幅。農(nóng)產(chǎn)品占總進(jìn)口的比重呈現(xiàn)波動上升的態(tài)勢，從1999年的占比5.05%，逐步提升到2019年6.93%的歷史最高水平。從貿(mào)易盈余看，我國從農(nóng)產(chǎn)品順差國變成了最大的農(nóng)產(chǎn)品逆差國，1999年，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易還獲得順差46.2億美元，此后逐步下降，2012年逆差已經(jīng)達(dá)到539億美元。2019年我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差達(dá)到698億美元，首次超過日本成為世界最大逆差國。我國2019年所有商品的貿(mào)易順差也不過4296.2億美元，也就是說在其他非農(nóng)產(chǎn)品上每賺100美元，就必須將其中16.01美元用于抵消農(nóng)產(chǎn)品逆差。2019年我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中以對日本、中國香港地區(qū)、韓國的順差最大，分別為92.6、78.3和39.1億美元。而逆差超過50億美元的國家多達(dá)六個，它們分別為巴西、澳大利亞、新西蘭、美國、阿根廷和加拿大，逆差額分別為286.1、98.1、74.8、70.2、64.2和59.4億美元。從我國主要貿(mào)易對象看，1999年我國農(nóng)產(chǎn)品主要出口地相當(dāng)集中，日本、中國香港地區(qū)、韓國、美國四地占出口量的63.2%，其中僅出口日本就高達(dá)36.7%。到2019年，我國出口集中度顯著下降，表示出口集中度的CRs4下降到40.31%，CRs8也從74.0%下降到58.39%。其中最大的出口市場雖然還是日本，但比重僅為13.8%。日本之后分別是中國香港地區(qū)、美國、越南、韓國、泰國和馬來西亞。其中，傳統(tǒng)的四大農(nóng)產(chǎn)品出口市場的出口額近5年幾乎沒有增長，而東盟成為近5年我國農(nóng)產(chǎn)品出口增長最快的市場。與出口相比，進(jìn)口市場的集中度僅略有下降，CRs4和CRs8從44.34%和63.11%下降到42.49%和61.90%。但主要出口市場變化明顯，1999年最大進(jìn)口來源國為美國、澳大利亞、馬來西亞、加拿大、阿根廷；而2019年最大進(jìn)口國則為巴西，美國、澳大利亞、新西蘭、泰國。我國從東盟輸入的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長最快，占比達(dá)到16.4%，蔬果、油脂類、糧食等是我國從東南亞進(jìn)口的主要產(chǎn)品。

三、我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

本文將所有農(nóng)產(chǎn)品分為七個大類：包括畜產(chǎn)品（不包括動物油）、水（海）產(chǎn)品、糧食、蔬菜和水果、油脂類（包括食用油籽、干豆、餅粕，以及動物油）、工業(yè)原料（主要包括毛皮、棉花、天然橡膠等原料），以及其他類（包括經(jīng)濟(jì)作物、面食、飼料等）。木材、紙漿等林產(chǎn)品不計入農(nóng)產(chǎn)品，下文所有數(shù)據(jù)來源于聯(lián)合國UNcomradeDatabase數(shù)據(jù)庫，采用SITCRev.3分類法。近20年來，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化明顯（如表1）。出口方面，1999年蔬果類就是我國出口最多的類別，而到2019年比重從27.4%進(jìn)一步上升到37.3%。主要出口品種是蔬菜（78.8，單位億美元，下同）、蔬菜制品（73.3）、水果（59.6）、水果制品（38.4）。其中2019年蔬菜出口主要是蔥蒜、馬鈴薯；蔬菜制品出口主要是菌菇類、罐頭等；水果出口主要是蘋果、葡萄和梨。上述蔬果多為我國具有比較優(yōu)勢的勞動密集型農(nóng)業(yè)，而世界上占比較大的新鮮蔬菜、花卉、柑橘、香蕉等品種，則出口比重較低。水產(chǎn)品出口比重排第二，從1999年的22.8%增長到2019年的26.8%。我國水產(chǎn)品出口占國際貿(mào)易的比重高達(dá)14.45%，主要品種是魚類（79.3）、魚制品（37.6）、甲殼類（36.1）。包括墨魚魷魚章魚、貝類、對蝦、藻類等養(yǎng)殖品種及其粗加工制品。其他類出口增幅是各類農(nóng)產(chǎn)品中最大的，20年增長了8.2倍，其比重從1999年的12.0%增長到2019年的19.1%。其他類出口主要品種包括糖及糖果（23.9）、茶葉（21.8）、寵物食品（19.5），同樣是我國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品及勞動密集型初加工產(chǎn)品。此外的四大類出口比重都有不同程度的下降。由于國內(nèi)需求增長顯著，工業(yè)原料、畜產(chǎn)品和糧食出口的比重下降7.8%、7.1%和6.7%。進(jìn)口方面，我國對油脂類的進(jìn)口從1994年就快速增長，1999年已達(dá)到進(jìn)口比重的35.9%，2012年后進(jìn)口油脂類穩(wěn)定在500億美元左右，2019年占我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的34.9%。其中我國主要通過進(jìn)口大豆（354.2）來提取食用油，而進(jìn)口豆粕（10.5）和大豆油（5.9）都不多。其次是棕櫚油（41.5），基本都是進(jìn)口制成品。而進(jìn)口油菜籽（12.2）和油菜籽油（13.3）的數(shù)量基本相當(dāng)。其他進(jìn)口油脂類還包括動物油（12.7）、芝麻籽（12.0）、葵花籽油（9.2）等。巴西（233.0）、美國（68.0）、印尼（42.6）、阿根廷（39.2）、加拿大（34.3）是我國油脂類的主要進(jìn)口來源國，其中大豆進(jìn)口主要來自巴西、美國和阿根廷，而棕櫚油基本來自印尼和馬來西亞。糧食作為最受關(guān)注的農(nóng)產(chǎn)品，其實(shí)占比并不大。2019年我國總進(jìn)口糧食64.3億美元，占比僅為4.5%，甚至比1999年下降了2.0%。和其他品種持續(xù)增長不同，2012我國糧食進(jìn)口首次突破50億美元，2015年更是高達(dá)102.5億美元，此后我國糧食進(jìn)口數(shù)量出現(xiàn)穩(wěn)定下降，2019年僅為64.3億美元，比2015年下降了37.3%。在糧食各種類中，作為主糧的大米（12.5）、小麥（9.0）進(jìn)口量近年來逐步下降，進(jìn)口較多的是作為酒類原料的高粱和作為飼料的玉米。進(jìn)口增長最快的是畜產(chǎn)品，進(jìn)口額從1999年的7.4億美元增長到2019年的252.8億美元，增長了33.2倍，占比從8.8%提高到17.6%，我國畜產(chǎn)品的進(jìn)口品種主要的類別是牛肉（82.3）、乳制品（50.5）、豬肉（45.1，不包括內(nèi)臟），僅這三種品種就占整個畜產(chǎn)品進(jìn)口的70.4%。我國從新西蘭、巴西、澳大利亞和阿根廷等四國進(jìn)口畜產(chǎn)品集中度高達(dá)59.8%。我國對蔬果的進(jìn)口也增長了28.3倍，2019年我國進(jìn)口水果112.8億美元，約為全部蔬果的2/3，櫻桃、香蕉、堅果等是我國進(jìn)口額較大的水果品種。我國進(jìn)口蔬果的來源國比較分散，根據(jù)蔬果的不同種類，分別從泰國（40.8）、智利（20.8）、美國（14.5）、越南（11.9）等國進(jìn)口。此外，水產(chǎn)品和其他類的進(jìn)口比重略有提高。水產(chǎn)品的增長主要來自我國對深海水產(chǎn)品需求的不斷增加。而其他類中的兒童奶粉（51.3）則成為增長最快的細(xì)類。工業(yè)原料雖然也有增長，但和其他種類相比，增速較慢，占比從1999的20.0%下降到2019年的8.4%。

四、結(jié)論

我國的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)，有以下幾個明顯特點(diǎn)：1.無論進(jìn)口還是出口，我國都是農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的主要參與者，我國對農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的影響都在不斷擴(kuò)大。2020年我國已經(jīng)進(jìn)入人均GDP萬美元的水平，人民對農(nóng)產(chǎn)品的需求日益增加并多元化，但我國人多地少、且土地產(chǎn)出率已經(jīng)達(dá)到較高的水平，我國將長期占據(jù)農(nóng)產(chǎn)品最大進(jìn)口國和最大逆差國的位置。我國在其他非農(nóng)產(chǎn)品上每賺100美元，就必須將其中16美元用于抵消農(nóng)產(chǎn)品逆差。2.我國的對農(nóng)產(chǎn)品的需求強(qiáng)烈，進(jìn)口集中于巴西、美國、加拿大、澳大利亞等土地豐富的國家，僅這四國就占我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的49.7%，這些國家也是我國的主要逆差來源國。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，近年來畜產(chǎn)品和油脂類是我國主要進(jìn)口產(chǎn)品，而蔬果進(jìn)口量也快速增長。隨著我國居民農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)的升級，以上三大類產(chǎn)品的進(jìn)口規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。糧食進(jìn)口雖然比重較小，但由于我國人口數(shù)量龐大，每年全國大米供應(yīng)量是國際貿(mào)易總量的20倍，糧食價格波動對國際貿(mào)易的影響始終需要高度重視。3.我國的農(nóng)產(chǎn)品出口增速近年來逐步放緩，從貿(mào)易對象看，我國出口的主要市場是日本、中國香港地區(qū)、韓國、越南等周邊土地更加稀缺的區(qū)域，依靠運(yùn)輸便利的優(yōu)勢進(jìn)行生產(chǎn)。從品種上看，我國出口的品種多數(shù)是水產(chǎn)制品、蔬菜制品、茶葉等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢品種，并非國際貿(mào)易主要品種。無論從貿(mào)易對象還是出口品種看，我國未來出口的增長空間都比較有限。鑒于我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，本文對我國農(nóng)產(chǎn)品安全提出以下建議：1.必須認(rèn)清我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的整體形勢：由于我國人均土地占有率較低，而人民對農(nóng)產(chǎn)品的需求只會越來越多，我國將會長期占據(jù)世界第一大農(nóng)產(chǎn)品逆差國的位置，不要幻想能通過努力重新成為順差國。而農(nóng)產(chǎn)品又是國際貿(mào)易中最敏感的產(chǎn)品之一，無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，為了自身農(nóng)業(yè)的安全，都會對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易設(shè)置重重限制。因此我們要直面我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總量巨大、市場集中度過高、缺乏定價權(quán)等問題，對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易安全的重視應(yīng)提升到與制造業(yè)供應(yīng)鏈同樣的高度。要積極推進(jìn)戰(zhàn)略性農(nóng)業(yè)國際合作，改善貿(mào)易環(huán)境、拓展貿(mào)易渠道、推進(jìn)市場多元化。要在堅持市場導(dǎo)向和企業(yè)自主決策的原則下，發(fā)揮企業(yè)主體作用，選擇重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，穩(wěn)步加快推動農(nóng)業(yè)“走出去”。2.從區(qū)域分布來看，我國的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來源地集中在美洲和澳洲等有限國家，當(dāng)前美國對華越來越敵視，非常不利于我國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品安全。我國必須積極發(fā)展與俄羅斯、烏克蘭、巴西、阿根廷、墨西哥等其他土地豐富國家之間的合作，探索國與國之間新的土地合作形式。要加強(qiáng)與歐洲的農(nóng)業(yè)技術(shù)合作，與荷蘭、德國、法國等國家互通有無。還要加強(qiáng)“一帶一路”農(nóng)業(yè)國際合作，在非洲等新興地區(qū)擴(kuò)大耕地面積，主動對接國內(nèi)緊缺的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。3.保障進(jìn)口安全是當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品安全的重點(diǎn)。在大豆、大米、工業(yè)原料等領(lǐng)域，我國存在嚴(yán)重的進(jìn)口品種錯配（產(chǎn)品國際貿(mào)易總量不大，但我國的需求占比較大），使得我國在這些品種上面臨供求關(guān)系緊張、價格大幅波動等安全問題。而未來我國對豬肉、牛肉、乳制品等畜產(chǎn)品，以及水果、玉米等農(nóng)產(chǎn)品的需求還將快速增長。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全風(fēng)險預(yù)警研究，制定應(yīng)急預(yù)警預(yù)案，防范市場供應(yīng)變化對我國農(nóng)產(chǎn)品價格的影響，加強(qiáng)重點(diǎn)品種的國家儲備，為復(fù)雜形勢下我國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保駕護(hù)航。4.不能放松對農(nóng)產(chǎn)品出口安全的支持。當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品出口，主要是利用我國勞動力較高效率形成的勞動密集型產(chǎn)品，依靠距離優(yōu)勢，在部分產(chǎn)品和區(qū)域獲得訂單。但隨著我國勞動成本的提高，這些領(lǐng)域的增長將越來越困難。要支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)拓展出口領(lǐng)域（比如遠(yuǎn)洋捕撈、水果等）、開拓國際市場（比如東南亞、非洲國家）、扶持出口生產(chǎn)基地、穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的優(yōu)勢領(lǐng)域。

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作者:黃繼煒 林昌華 單位:福建社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所福建福州 中國社會科學(xué)院博士生、福建社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所